毛思潔

這是寧波越來越美的五年——藍天越來越多，江河越來越清，生態(tài)越來越好……“十三五”期間，寧波踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強生態(tài)環(huán)境保護，構筑綠色低碳發(fā)展體系，打造生態(tài)環(huán)境綠水青山，生態(tài)文明建設取得了一定成效，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

擁抱碧水藍天人與自然和諧共生

寧波因水而生，臨水而建，倚水而興，如碎玉般點綴在山野間的湖泊，是城市的幸運，也是人們的幸福。

月湖是寧波人的后花園，綠意盎然、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境讓人流連忘返。但在幾年前，月湖也遭遇過水質危機——夏天湖水泛黑，常彌漫臭氣。

為了讓千年月湖續(xù)寫風雅，海曙打了場高科技的治水綜合戰(zhàn)——抽干整湖水全面清淤，然后在湖底鋪上一層生態(tài)除磷劑，讓水體磷含量大幅下降，有效抑制藻類生長，顯著減輕水體富營養(yǎng)化。清淤后，還在湖底種植了沉水植物以及浮葉植物，打造階梯式的水下森林。同時，在月湖中建立了一個內循環(huán)系統(tǒng)，該系統(tǒng)凈化流量達到每天1.6萬立方米，20多天就能將月湖凈化一遍，讓水質穩(wěn)定維持在Ⅳ類標準。

這是寧波治水的一個縮影。“十三五”期間，寧波全面發(fā)力打好治水提升戰(zhàn)，持續(xù)攻堅“五水共治”，劣V類水質斷面全面消除，成功創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市。推進“污水零直排區(qū)”建設，開展“千噸萬人”以上飲用水水源保護區(qū)劃分工作，推進農村飲用水達標提升、近岸海域污染防治、地下水保護等工作，水環(huán)境質量進一步提升，全市市控以上斷面水質優(yōu)良率、功能達標率分別達83.8%和92.5%，集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！笆濉睍r期，寧波在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面交出漂亮答卷：2020年，寧波中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良率達92.9%，比“十二五”末的2015年上升10.2個百分點，PM2.5濃度年均值比2015年下降49%；環(huán)境空氣質量連續(xù)3年達到國家二級標準。前不久，寧波成功入選2020年度“浙江省清新空氣示范區(qū)”。老百姓的藍天幸福感越來越強。

藍天、碧水、清廢、凈土是最普惠的民生福祉?！笆濉睍r期，清廢凈土邁入“加速跑”。寧波全面打響治土攻堅戰(zhàn)，開展土壤污染防治工作，扎實做好土壤環(huán)境質量調查、受污染地塊治理修復、固廢基礎設施建設等工作，持續(xù)強化危險廢物和一般工業(yè)固廢規(guī)范化處置利用。2020年，全市危廢和一般工業(yè)固廢處置利用能力分別達235萬噸/年和212萬噸/年，危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達100%，危險廢物規(guī)范化管理達標率98.57%以上。

空氣好了，環(huán)境美了，成為越來越多人的切身感受。人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期待，正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

加速綠色轉型助推經濟高質量發(fā)展

走進寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)，條條大道寬闊整潔，座座工廠掩映在綠地、花叢中，成群的白鷺在水光清澈的湖塘里悠閑地覓食、休憩。

這些年來，寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)深入踐行綠色發(fā)展理念，以循環(huán)經濟為抓手，實施資源利用最大化、產業(yè)結構最優(yōu)化、節(jié)能減排循環(huán)化、安全監(jiān)管智能化、公共服務一體化、園區(qū)環(huán)境生態(tài)化“六化協(xié)同”，成為國內“綠色石化”的先行者和領路人。寧波石化經濟技術開發(fā)區(qū)已成為全國產值規(guī)模前三位的國家級專業(yè)園區(qū)，并獲評全國首批、全省第一家“綠色園區(qū)”，園區(qū)畝均效益位列全省國家級開發(fā)區(qū)首位。

環(huán)境是梧桐樹，發(fā)展是金鳳凰。五年來，綠色已經成為寧波經濟高質量發(fā)展的鮮明底色。寧波各地優(yōu)化產業(yè)布局和結構，大力整治“低散亂”企業(yè)，為擁抱“高精尖”產業(yè)騰出空間，為環(huán)境守法企業(yè)創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境。

去年上半年，寧波太極環(huán)保設備有限公司倒推上游電鍍污泥設備的研發(fā)數(shù)據(jù)，新研發(fā)的電鍍污泥資源綜合利用生產線斬獲1億多元訂單。企業(yè)也因此從環(huán)?！芭涮住逼髽I(yè)一躍成為環(huán)保成套設備制造商。

據(jù)了解，該企業(yè)的前身是一家高污染的銅材廠?，F(xiàn)在，企業(yè)自主研發(fā)，利用鋼鐵廠煉鋼后產生的廢鋼渣作為吸附劑進行高效脫硫，成功走出了一條“以廢治廢”的綠色循環(huán)經濟產業(yè)路線。這是寧波眾多企業(yè)注入綠色動能，煥發(fā)新生機的縮影。

五年來，寧波持續(xù)深入推進綠色生產，累計完成清潔生產審核企業(yè)626家。加大落后產能淘汰力度，累計完成“低散亂”企業(yè)整治提升7677家，淘汰落后產能涉及企業(yè)745家，盤活低效土地4萬余畝。積極開展綠色制造體系示范，累計入選工信部綠色工廠15個、綠色設計產品50個、綠色供應鏈2家、綠色園區(qū)2個。全力推進循環(huán)經濟建設，全市16個省級以上制造業(yè)類園區(qū)全部實施園區(qū)循環(huán)化改造。

執(zhí)法剛柔并濟共享生態(tài)文明

因非法設立的煉油點泄漏導致周邊水體污染，奉化的蔡先生被罰款42萬元、加賠償51萬元?！敖陙恚沂猩钊胪七M生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，打破了企業(yè)污染、群眾受害、政府買單的困局?！睂幉ㄊ猩鷳B(tài)環(huán)境局相關負責人表示，這個生態(tài)環(huán)境損害賠償案就是一個典型案例，涉案人員在承擔刑事、行政處罰外，還需承擔環(huán)境修復及受影響群體賠償?shù)荣M用，這有助于“環(huán)境有價，損害擔責”的意識深入人心。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要內容，是生態(tài)環(huán)境保護責任制度的重要方面。這項改革明確授權地方政府作為賠償權利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者追究損害賠償責任，壓實了地方政府的生態(tài)環(huán)境保護職責。

在治理生態(tài)環(huán)境的過程中，寧波也摸索出了剛性執(zhí)法之外的柔性手段。

2019年12月，寧波遠大海洋生物科技有限公司完成設備密封化改造后，周邊群眾不再被臭氣襲擾。象山縣石浦鎮(zhèn)下洋墩村村民徐賽紅高興地說：“困擾我們多年的臭氣，終于徹底消除了！”

下洋墩村位于石浦港，早前，魚粉加工產生的臭氣，使村民有時“被熏得開不了窗”。圍繞這一生態(tài)頑疾，象山縣政府有關部門負責人、企業(yè)負責人、村民代表等在生態(tài)環(huán)境議事廳坐下來，一起說問題，找原因，想辦法。隨后，遠大公司出資500多萬元，開展新一輪設備提升改造，杜絕廢氣散逸。

生態(tài)環(huán)境議事廳由寧波市生態(tài)環(huán)境局奉化分局在2017年開設，屬于全省首創(chuàng)，2019年在全市推廣。議事廳活動每月一次，針對熱點環(huán)境問題，邀請企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、環(huán)保專家、群眾代表、政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及社會組織等參與，共同議事會商，明確解決方案。

生態(tài)環(huán)境議事廳的作用是非常顯著的。過去很多企業(yè)對生態(tài)環(huán)境部門既敬又怕，既希望環(huán)保部門來指導，又怕一來就查，一來就罰。自從開設生態(tài)環(huán)境議事廳后，生態(tài)環(huán)境局從過去以嚴查偷漏排、散污亂為工作重心的“伸拳頭”方式，轉變?yōu)榉张c查處并行的剛柔并濟的“彈鋼琴”方式，政企溝通變得融洽多了。

五年來，寧波不斷完善生態(tài)文明制度體系，先后獲評國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)、省級生態(tài)文明建設示范市。

守住青山綠水打通“兩山”轉換通道

每逢節(jié)假日，位于鎮(zhèn)海最西邊的秦山村游客如織。誰能想到，五年前，這里還是一個偏僻落后、無人問津的小山村。

2016年，鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)圍繞山水優(yōu)勢對秦山村進行了整體規(guī)劃改造。2018年，秦山村成功獲評省3A級景區(qū)村莊，日益成為“網(wǎng)紅村”。民宿“秦家小院”老板張蓮萍說：“我以前開了一家五金鑄件廠，政府倡導優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、淘汰落后產能，于是我就轉變思路，關了工廠，開起了民宿?！泵利愢l(xiāng)村資源轉換為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力，催生出美麗經濟。如今，秦山村積極發(fā)展民宿度假、高山蔬菜、花卉盆景、運動休閑等產業(yè)，綠水青山換來金山銀山。

回眸“十三五”，像秦山村這樣的美麗蝶變，在寧波很多地方發(fā)生著——

寧?？h葛家村，開展藝術特色村建設，以藝術的方式激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”；象山縣何婆嶺村，自主推進“原生態(tài)景區(qū)化”建設，把芬芳田野、鄉(xiāng)村農居的閑情野趣彰顯得淋漓盡致；慈溪市五姓村，打出美麗鄉(xiāng)村示范村培育、老舊區(qū)塊梳理式改造、生活污水村域全治理“組合拳”，實現(xiàn)經濟發(fā)展和生態(tài)保護雙贏……

五年來，寧波不斷拓展“綠色青山就是金山銀山”轉化通道，挖掘鄉(xiāng)村特色文化，讓鄉(xiāng)村和旅游產生疊加效益，讓山水資源釋放出更大經濟價值。寧波累計創(chuàng)建全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣5個、示范點6個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村11個，全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個，省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路14條、“最美田園”21個，創(chuàng)建完成709個A級景區(qū)村莊，其中3A級景區(qū)村莊138個。全市登記在冊的民宿達1600余家，床位總數(shù)超3.2萬張。

五年來，寧波堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在“破立”之間收獲發(fā)展紅利，在綠色實踐中創(chuàng)造美好生活。

責任編輯：姚穎超