□文/吳英豪

（河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 河南·鄭州）

［提要］近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入新常態(tài)。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡仍是我國(guó)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法忽視的重要難題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，電子商務(wù)逐漸成為當(dāng)前重要的商務(wù)模式。本文旨在研究河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)提出對(duì)策，以促進(jìn)河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

一、引言

（一）研究背景。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)村“三農(nóng)”問(wèn)題的強(qiáng)調(diào)和重視，以及各種政策的頒布，農(nóng)村重新作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)入到人們的視線。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是與城市相比發(fā)展速度仍顯緩慢。黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”從政策層面、生產(chǎn)層面、生活層面、環(huán)境保護(hù)層面積極推進(jìn)。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是新形勢(shì)下中國(guó)特色社會(huì)主義的體現(xiàn)，是加強(qiáng)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高資源利用效率，降低能源消耗，科學(xué)開(kāi)發(fā)各種資源的基礎(chǔ)。農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，能夠從全局上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的關(guān)鍵。

（二）研究的目的和意義。為滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，消除城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的事實(shí)，黨的十九大報(bào)告提出了重要的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的“重災(zāi)區(qū)”。如何將當(dāng)前最為有效的電子商務(wù)應(yīng)用到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)科學(xué)有效地結(jié)合，將成為河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)。

二、文獻(xiàn)綜述

熊望高（2001）在其文章中對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的概念進(jìn)行定義，即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。徐芳（2012）結(jié)合大量實(shí)證分析，指出農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入提升。王衛(wèi)明、林晶珂和林潔在《“互聯(lián)網(wǎng)+”出農(nóng)村發(fā)展新氣象》（2015）、《農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀研究》（2015）中，從目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展內(nèi)外部因素分析，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、專業(yè)人才匱乏。物流條件落后等外部因素很大程度上影響農(nóng)村電商的發(fā)展進(jìn)程。因此，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究?jī)?nèi)容涉及多個(gè)方面，這些研究結(jié)論大多是與經(jīng)濟(jì)管理有聯(lián)系的，雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等方面進(jìn)行了研究，但對(duì)社會(huì)制度、民生建設(shè)的研究相對(duì)較好。

三、河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）地理環(huán)境。河南素有“九州腹地、十省通衢”之稱，是全國(guó)重要的綜合交通樞紐和人流物流信息流中心。河南省地勢(shì)呈望北向南、承東啟西之勢(shì)，地勢(shì)西高東低，由平原和盆地、山地、丘陵、水面構(gòu)成；地跨海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江四大水系。大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的大陸性季風(fēng)氣候；河南地處沿海開(kāi)放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，對(duì)于電商物流業(yè)具有極大的先天便利條件。人口眾多，勞動(dòng)力數(shù)量豐富且成本較低，極易吸引大型企業(yè)的入駐。河南省氣候條件優(yōu)越，適合多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)種植歷史悠久，是我國(guó)著名的農(nóng)業(yè)大省，有利于特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。由表1和表2可知，自2015年以來(lái)，河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，省政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展展示出了極大的鼓勵(lì)和幫扶力度。表1中數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)河南省農(nóng)村電商各級(jí)服務(wù)點(diǎn)快速發(fā)展建立，這類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)極大地降低了農(nóng)村電商的信息成本，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展具有積極意義。截至2018年底，河南已在10個(gè)地州縣建立農(nóng)村電子商務(wù)基地，包括鎮(zhèn)平縣、西平縣、西夏縣、慶豐縣等38個(gè)縣示范點(diǎn)。截至2018年底，河南已有38個(gè)貧困縣開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)站覆蓋登記在冊(cè)貧困村5，806個(gè)，幫助4.3萬(wàn)名貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助貧困戶增收1.24億元。河南省農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增速超過(guò)城鎮(zhèn)約1.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售店6.1萬(wàn)戶，銷售金額798.6億元。但河南省農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，品牌效應(yīng)低，市場(chǎng)不夠規(guī)范。從表2可以看出，國(guó)家對(duì)河南省農(nóng)村電商發(fā)展的扶持力度仍然較低。（表1、表2）

四、河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件差，電商消費(fèi)理念低。大多數(shù)農(nóng)民只聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子商務(wù)的概念，默認(rèn)的購(gòu)買和銷售渠道仍然停留在傳統(tǒng)的方式，這使得電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣和應(yīng)用受到阻礙；同時(shí)，電子商務(wù)的發(fā)展也受到了農(nóng)民收入低的現(xiàn)實(shí)制約。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的收入低，這導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的差異。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，生活必需品在總消費(fèi)中所占的比例較高，而城市居民更有能力進(jìn)行一些必需品的消費(fèi)，商品需求之外的消費(fèi)也限制了農(nóng)村居民的網(wǎng)上購(gòu)物行為。電子商務(wù)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)成本的投入，農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和低收入現(xiàn)實(shí)則嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)成本的投入，從而對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展造成負(fù)面影響，形成“沒(méi)錢投——電商無(wú)法發(fā)展——農(nóng)民收入難以提高——沒(méi)錢投”這樣的惡性循環(huán)中。

（二）電商人才缺乏。對(duì)于河南省農(nóng)村來(lái)說(shuō)，懂得電子商務(wù)的人才是十分稀少的，再加上農(nóng)村的環(huán)境相對(duì)來(lái)說(shuō)較為艱苦，這也就使得大部分專業(yè)性人才更傾向于在一些沿海的大城市工作，最終致使主體流失。由于農(nóng)村電子商務(wù)的特殊性，需要的人才應(yīng)該懂得如何種植，如何操作，如何了解業(yè)務(wù)。然而，目前河南省人才培養(yǎng)更加注重一些有能力的領(lǐng)導(dǎo)，組織了一些電子商務(wù)知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳不到位。只有讓廣大農(nóng)村居民了解電子商務(wù)，學(xué)習(xí)電子商務(wù)，開(kāi)展電子商務(wù)，才可以提高農(nóng)村居民的電子商務(wù)意識(shí)，改變他們的觀念，讓電子商務(wù)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，從而加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在電子商務(wù)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，需要技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)、科研人才的共同努力。由于農(nóng)村居民教育水平的落后，許多農(nóng)民失去了學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，甚至認(rèn)為電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展是一件“不可靠”的事情，因此急需從根本上解決引進(jìn)、培訓(xùn)和留住人才的問(wèn)題。

（三）各地區(qū)域化差異大，品牌效應(yīng)低。河南省大部分屬于小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村居民文化素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，再加上硬件落后，難以形成大規(guī)模生產(chǎn)，進(jìn)而難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售者不知道如何利用品牌效益，又嚴(yán)重缺乏農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，這使得農(nóng)產(chǎn)品失去了附加值，導(dǎo)致品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

河南省有許多農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，如開(kāi)封西瓜、信陽(yáng)毛尖、靈寶蘋果等，但是這些品牌只不過(guò)是家喻戶曉的名字，在河南省和在整個(gè)國(guó)家?guī)缀鯖](méi)有影響，沒(méi)有形成農(nóng)產(chǎn)品高的品牌認(rèn)知度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)，制約了河南省農(nóng)產(chǎn)品品牌化的發(fā)展。

圖1中的4個(gè)縣均是河南省淘寶示范縣，在各地區(qū)都具有顯著優(yōu)勢(shì)。但是，圖1數(shù)據(jù)清晰表明了4縣的差別。其中，西平縣和西峽縣之間相差大約4倍。這其中除了自然環(huán)境的差別外，西峽縣對(duì)其特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展更為重視，全國(guó)家喻戶曉的仲景牌香菇醬等，都是在國(guó)內(nèi)享有極大知名度的品牌。而代表著河南省大部分示范縣的西平縣則對(duì)其特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的扶持和保護(hù)略低，其農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值也較低。（圖1）

表1 2015～2018年河南省電商進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況表（單位：個(gè)）

表2 2015～2017年河南省電商進(jìn)農(nóng)村示范縣情況表（單位：億元）

（四）農(nóng)村物流儲(chǔ)運(yùn)體系不完善。盡管郵政業(yè)務(wù)已遍布河南省各城鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心也在積極建設(shè)規(guī)劃，但由于相對(duì)單一的農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，分配人員的缺乏，再加上縣、鄉(xiāng)、村分布很分散，這意味著物流業(yè)務(wù)不方便進(jìn)入農(nóng)村，使得物流系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的建立困難，也意味著農(nóng)村電子商務(wù)無(wú)法利用有效的配送一體化系統(tǒng)。因此，如果農(nóng)村居民想要網(wǎng)上購(gòu)物，他們必須走很長(zhǎng)的路到縣里去拿到他們購(gòu)買的商品，這使得網(wǎng)上交易的數(shù)量受到限制。

在河南省部分農(nóng)村地區(qū)，“最后一公里”問(wèn)題依然存在。由于運(yùn)輸不便，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，從而使農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中變質(zhì)。許多偏遠(yuǎn)農(nóng)村缺乏入村入戶的物流配送體系，制約了農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)村的銷售和流通。

（五）沒(méi)有完善健全的電子商務(wù)平臺(tái)。近年來(lái)，雖然政府加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，但農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力無(wú)法承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)營(yíng)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)也存在著平臺(tái)信息更新速度慢、農(nóng)戶與平臺(tái)之間信息不對(duì)稱、市場(chǎng)供求信息受阻等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品銷售效率低下。

五、河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)及資金支持力度。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展與政府有著密切的關(guān)系。政府應(yīng)提供相應(yīng)的支持，出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，幫助其推廣和實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，也要號(hào)召社會(huì)各界支持農(nóng)村電子商務(wù)，最終把農(nóng)村電子商務(wù)做大做強(qiáng)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該主動(dòng)對(duì)實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行研究和分析，最后制定一些符合當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展的政策，積極改善公共服務(wù)的發(fā)展，和規(guī)范市場(chǎng)平臺(tái)，提供一系列良好發(fā)展的基礎(chǔ)。首先，我們要提供政策支持和良好的市場(chǎng)環(huán)境；其次，應(yīng)提供有效的法律環(huán)境，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范；最后，需要財(cái)政支持，消除制約其發(fā)展的因素。

（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)品牌，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒(méi)有品牌，就很難形成顧客對(duì)店鋪的信任和忠誠(chéng)度。沒(méi)有品牌的商品，就缺乏品牌價(jià)值。河南省農(nóng)村產(chǎn)品缺乏相應(yīng)的品牌建設(shè)意識(shí)，以及部分農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏包裝，已經(jīng)沒(méi)有所謂的品牌。農(nóng)產(chǎn)品共享品牌的建立可以幫助消費(fèi)者在眾多相似產(chǎn)品中識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的來(lái)源，建立穩(wěn)定的消費(fèi)群體，培養(yǎng)消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的忠誠(chéng)度。只有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，政府提供質(zhì)量保證，共享品牌才能對(duì)外銷售。

圖1 2018年四縣農(nóng)村電商交易額情況圖

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施影響著交易過(guò)程的順暢，需要不斷完善和引進(jìn)先進(jìn)的信息設(shè)備。政府應(yīng)該向農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者宣傳先進(jìn)的信息設(shè)備，這是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)。只有信息設(shè)備進(jìn)入農(nóng)戶家中，才能解決農(nóng)村電子商務(wù)物流問(wèn)題?？傮w而言，河南省政府應(yīng)著力改善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，如開(kāi)展“三點(diǎn)合一”工程。良好的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可以降低信息成本，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。

（四）加快農(nóng)村儲(chǔ)運(yùn)物流體系建設(shè)。突破物流瓶頸，提高物流速度，降低物流成本，保持道路暢通是第一步。農(nóng)村地區(qū)不像城市，道路是物流運(yùn)輸?shù)闹c(diǎn)，加強(qiáng)道路交通建設(shè)刻不容緩。利用財(cái)政資金解決農(nóng)民出行問(wèn)題，團(tuán)結(jié)社會(huì)力量，號(hào)召村民自發(fā)、公開(kāi)修路。第二步是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中物流中心。有了物流中心，農(nóng)民可以將農(nóng)產(chǎn)品從田間包裝到物流中心。收到訂單后，直接從物流中心發(fā)貨，減去中間不必要的費(fèi)用，也可以更好地管理農(nóng)產(chǎn)品，減少資源浪費(fèi)。我們也可以與品牌快遞合作，建立物流企業(yè)與農(nóng)戶的直接合作。第三方物流公司的介入是幫助農(nóng)民配送貨物，提高農(nóng)村物流配送水平，降低物流配送成本最便捷的方式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的重要基石。加快物流體系建設(shè)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流與電子商務(wù)服務(wù)的協(xié)同服務(wù)，為電子商務(wù)的各方面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)的宣傳。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民了解和使用電子商務(wù)，減少農(nóng)村傳統(tǒng)觀念對(duì)電子商務(wù)的阻力。根據(jù)農(nóng)村居民的生活方式，我們主要可以采取農(nóng)村刷墻廣告、電視廣告、宣傳條幅、村委會(huì)討論、電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳獎(jiǎng)勵(lì)等方式對(duì)電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳。在農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)后，電子商務(wù)廣告語(yǔ)言應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的圍墻上開(kāi)展。及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)村電子商務(wù)工作小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地區(qū)和主要交通路口懸掛宣傳橫幅。在大會(huì)日派發(fā)宣傳單，配備擴(kuò)音器將項(xiàng)目背景、意義、合作內(nèi)容、合作模式等基本政策向各領(lǐng)域、各角落、各小巷進(jìn)行宣傳。我們應(yīng)該充分發(fā)揮村領(lǐng)導(dǎo)和黨員的角色代表，給村民進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，引導(dǎo)群眾理解、接受和參與，使電子商務(wù)真正進(jìn)入農(nóng)村，讓人們享受便利和商機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)公開(kāi)會(huì)議、講座、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等形式開(kāi)展廣泛宣傳。動(dòng)員農(nóng)村失業(yè)和返鄉(xiāng)大學(xué)生報(bào)名參加，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)積極參與農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“足不出戶”就可銷售全國(guó)。在其他城鎮(zhèn)宣傳成功案例，進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物示范，引導(dǎo)村民參與，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。