楊 洋

（重慶財經(jīng)職業(yè)學院，重慶 402160）

截止到2019年，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額已經(jīng)超過2 168.2億美元，其中出口797億美元，增長超5.5%，進口1 371.2億美元，增長超8.9%[1]。出口額增長體現(xiàn)出我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力并不理想。我國是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國，但不是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強國，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差增加、非關稅貿(mào)易壁壘限制等影響我國特色農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展。因此，本文對“一帶一路”建設背景下的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進行分析，為我國特色農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展提供參考意見。

1 農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力

截止到2019 年，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易出口額逐年增長，但和同時期歐盟（1 370億歐元）、美國（1 445億美元）、巴西（1 016.9 億美元）等對比，還存在較大差距[2]。但我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易增長速度突出，其國際競爭力提升空間大。進口方面，2019年我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易進口額超1 371億美元，同年歐盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口約1 550 億美元，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口額和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進口額世界第一的歐盟差距逐漸減小，國家對國際農(nóng)產(chǎn)品供給依賴程度不斷降低，各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關系正處于深刻變化中[3]。但是，目前我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易逆差仍然不低于574億美元，且貿(mào)易逆差呈持續(xù)增長趨勢，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易競爭力還有待加強。

2 我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 標準化建設速度放緩

“一帶一路”建設背景下，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準仍然有待完善，不滿足“一帶一路”周邊國家產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，導致農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易受限。發(fā)達國家各類出口農(nóng)產(chǎn)品檢測包含嚴格藥物殘留檢測，并增加/修改其他新農(nóng)產(chǎn)品檢測標準，對我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易構成新壁壘，對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成諸多風險[4]，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）國家未科學借鑒國際成熟標準，導致農(nóng)產(chǎn)品多方面指標不能滿足國際標準；2）未參與國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準議定，產(chǎn)品外銷缺乏主動權；3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)有待完善，質(zhì)量安全問題無法規(guī)避。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場結構有待優(yōu)化

在農(nóng)產(chǎn)品結構方面，我國未深入探索農(nóng)產(chǎn)品供給與國際貿(mào)易伙伴的優(yōu)勢、不足，導致出口產(chǎn)品結構不合理。且對發(fā)展中國家出口，農(nóng)產(chǎn)品種類單一，未開拓非洲、拉美區(qū)域國家市場，過于依賴亞洲、北美國家及地區(qū)貿(mào)易，貿(mào)易伙伴過于集中，如圖1所示。

圖1 2018 年我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場

早期加入WTO 后，我國農(nóng)產(chǎn)品市場總在日本、韓國、歐洲、美國等地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品進口依賴澳大利亞、歐盟、阿根廷等。近年來，我國和新興市場經(jīng)濟體深入溝通交流，和俄羅斯、墨西哥、巴西、烏克蘭等國家構建友好貿(mào)易往來關系，對日本、韓國等地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口額有所下降，導致整體出口集中度并不理想[5]。農(nóng)產(chǎn)品進口上，產(chǎn)地過于集中，2002—2012年，美國、歐盟、澳大利亞等地的農(nóng)產(chǎn)品進口額占我國農(nóng)產(chǎn)品進口總額增長到76.9%，比2001年的71.1%還高，進口市場集中必然增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全不穩(wěn)定因素。

2.3 經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品物流效率低

“一帶一路”倡議推進中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，但成本投入占比不小，導致農(nóng)產(chǎn)品缺乏國際吸引力，很難和其他國家農(nóng)產(chǎn)品競爭。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈并不完善，使農(nóng)產(chǎn)品技術優(yōu)勢不明顯，且產(chǎn)品物流效率低，導致交易成本增加，無法有效進入海外市場。

3 “一帶一路”建設背景下我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展建議

新時期國家“一帶一路”建設背景下，要促進農(nóng)產(chǎn)品國貿(mào)易進一步發(fā)展，需持續(xù)推進標準化建設，對農(nóng)產(chǎn)品結構深度優(yōu)化，拓展“一帶一路”沿線國家市場，加強和非洲、拉美等地區(qū)國家的貿(mào)易往來。要推進規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高物流綜合效率。同時，要改善國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境，著重探索如何打破國際貿(mào)易壁壘。國家要強化對產(chǎn)品出口的支持，給予農(nóng)民更多農(nóng)業(yè)補貼，重視農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易上的博弈。

3.1 開展標準化建設，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構

1）推進標準化建設在“一帶一路”倡議下對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展至關重要。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和國際規(guī)范還有一定差異，無法滿足群眾日益提升的質(zhì)量安全要求，也沒有滿足“一帶一路”建設周邊國家所要求的質(zhì)量安全規(guī)范。因此，需通過強化標準化建設，拓展國家農(nóng)產(chǎn)品國際市場。國家《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》出臺，表明國家大力支持農(nóng)產(chǎn)品標準化建設工作。政府建設頒布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，在考慮本國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)狀的同時，也要積極借鑒國際上相對成熟的標準，兼顧農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)确矫婧蛧H標準接軌，充分降低貿(mào)易壁壘。政府還可主動參與到國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準議定中，了解國際標準制定的步驟，爭取主動權，以維護國家農(nóng)產(chǎn)品出口利益為導向目標，探索農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展道路。此外，政府要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，完善檢測方式，積極規(guī)避質(zhì)量安全問題。

2）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構。考慮到“一帶一路”建設對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求以及沿線國家對農(nóng)產(chǎn)品的需求，我國應不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構。首先，要對自身和貿(mào)易伙伴農(nóng)產(chǎn)品供給的優(yōu)勢和不足進行分析，盡可能多出口優(yōu)勢產(chǎn)品。例如，大豆、玉米等土地密集型產(chǎn)品，對規(guī)?；?jīng)營的發(fā)達國家而言，其產(chǎn)量大，出口競爭壓力明顯，是其劣勢產(chǎn)品，我國可以增加進口獲取更多效益。而蔬菜、禽類產(chǎn)品對國外發(fā)達國家而言人力成本高，而我國人力成本相對較低，蔬菜和禽類屬于我國出口優(yōu)勢產(chǎn)品，可增加出口額。對“一帶一路”周邊發(fā)展中國家，應豐富出口農(nóng)產(chǎn)品種類。發(fā)展中國家和我國農(nóng)產(chǎn)品結構差異不大，其對單一農(nóng)產(chǎn)品需求量較小，可通過分析對方農(nóng)產(chǎn)品需求，豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，滿足其國內(nèi)市場不同消費群體多元化需求，也可緩解貿(mào)易壁壘。

3.2 推進規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率

1）“一帶一路”的建設使我國和周邊沿線國家農(nóng)業(yè)貿(mào)易額持續(xù)增長，但生產(chǎn)成本問題導致國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易效益并不理想。而通過規(guī)?；?jīng)營，則可以充分控制農(nóng)產(chǎn)品成本。2016年國家《關于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020 年）的通知》實施，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營指明道路，今后農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營應積極發(fā)展多形式規(guī)模經(jīng)營，貫徹落實土地合作經(jīng)營模式，推廣機械化生產(chǎn)，擴大經(jīng)營規(guī)模，降低成本，多應用科技前沿先進技術。國家要協(xié)調(diào)好“供、產(chǎn)、銷”關系，降低物流成本。國家還可持續(xù)出臺惠農(nóng)政策，調(diào)整勞動力供求關系，提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的福利待遇，讓更多的技術型人才愿意投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中。

2）在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，提高物流效率可降低農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易交易成本，幫助更多國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品打入海外市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。因此，國家應加快國內(nèi)流通基建工作步伐，為農(nóng)產(chǎn)品快速流通構建一體化的流轉模式，積極采購更多先進物流設施，提高運輸中產(chǎn)品保鮮、降損水平。此外，國家要加快建設高效的物流體系，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和國際物流市場對接起來，實現(xiàn)“直產(chǎn)直銷”。

4 結束語

綜上所述，國家“一帶一路”的建設實施為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易更好發(fā)展提供廣闊平臺及市場支持。農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易必須以“一帶一路”建設為中心，抓住時代發(fā)展機遇，充分利用各方面優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結構，推進規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，注重實施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多元化，在國際市場上占據(jù)主動地位，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量及規(guī)模，保護農(nóng)民利益。事實證明，通過和周邊沿線國家長期合作，不僅可以促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)增長，而且可以實現(xiàn)共贏。