歐 娟

(貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所，貴州 貴陽 550006)

如何將農(nóng)作物秸稈“變廢為寶”，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的一種方式，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型典型，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)、綠色發(fā)展的重要渠道。隨著國家政策扶持力度的加強(qiáng)和技術(shù)水平的不斷創(chuàng)新突破，農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電得到較好的應(yīng)用發(fā)展。據(jù)現(xiàn)有的理論和實(shí)踐表明，一個(gè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須站在全產(chǎn)業(yè)鏈的視角，延長其產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈，穩(wěn)定利益鏈，才能得到較好的發(fā)展。2021年中央一號(hào)文件對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵的背景，本文在前人研究基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，分析貴州省農(nóng)作物秸稈資源綜合利用情況，探討農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 貴州農(nóng)作物秸稈資源化利用現(xiàn)狀

1.1 貴州省農(nóng)作物秸稈資源量測算

貴州省水熱條件豐富，立體氣候明顯，適宜多種作物生長，水稻、玉米、小麥等種植業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)作物秸稈種類多、產(chǎn)量大?？v觀現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料，以秸稈系數(shù)法測算農(nóng)作物秸稈資源量的應(yīng)用較多。秸稈系數(shù)[1]也稱草谷比，即作物秸稈產(chǎn)量與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量之間比值。按照秸稈資源量計(jì)算公式，參考《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》指標(biāo)數(shù)據(jù)測算，結(jié)果見表1。秸稈資源量計(jì)算公式：

Ws=Wp×SG×G

式中，Ws為秸稈資源量；Wp為作物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量；SG為秸稈系數(shù)；G為可收集系數(shù)。

從表1中可看出，2019年貴州省主要農(nóng)作物秸稈資源理論資源量約為1159萬t，可收集量約為931萬t。

表1 2019年貴州省秸稈資源量測算

1.2 貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

貴州省在農(nóng)作物秸稈資源綜合利用方面有不少研究，主要涉及農(nóng)作物秸稈資料量的測算、分布及綜合利用情況。農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要副產(chǎn)物，富含大量的碳、氮、磷、鉀和其它微量元素，是一種重要的、可開發(fā)利用的生物質(zhì)資源[2]。貴州作為欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省份，對(duì)“農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污是資源”的認(rèn)識(shí)相對(duì)較晚。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作習(xí)慣的影響和農(nóng)作物秸稈處理方式的不健全，農(nóng)民在采收農(nóng)作物后，普遍將農(nóng)作物秸稈用于燒火做飯、取暖、墊圈、飼養(yǎng)牲畜、還田作肥等，這些利用方式難以消耗巨量的農(nóng)作物秸稈，因此農(nóng)作物秸稈多被丟棄焚燒。從遼寧沈陽舉辦的“2019年秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)”獲悉，2019年全國農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85.45%。雖2019年貴州秸稈綜合利用率未見相關(guān)報(bào)道，但從貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)獲悉，2017年貴州省秸稈資源綜合利用率達(dá)75.79%，推測出2019年貴州省農(nóng)作物秸稈綜合利用率未達(dá)到全國平均水平。2017年，貴州省綜合利用農(nóng)作物秸稈中有55.48%用作肥料、30.76%用作飼料、9.25%用作燃料、4.25%用作基料、0.26%用作原料。以上數(shù)據(jù)表明，貴州省農(nóng)作物秸稈主要用作肥料和飼料，而用作能源的較少，不到1/10。據(jù)相關(guān)報(bào)道，貴州省多家生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)陷入流動(dòng)資金匱乏、生存艱難的處境，紛紛發(fā)出了“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電路在何方”的感嘆。以上分析客觀反映出，貴州省農(nóng)作物秸稈燃燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等能源化利用項(xiàng)目中存在規(guī)模小、盈利能力弱、發(fā)展進(jìn)程緩慢等問題，與規(guī)劃預(yù)期還有很大的差距。

2 貴州農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的潛力

2.1 可供利用資源豐富

近幾年，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低低效農(nóng)作物玉米的種植面積，提高蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物栽種面積，玉米秸稈產(chǎn)量將會(huì)減少。但是隨著“藏糧于地，藏糧于技”、“守住耕地紅線”等國家糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施，玉米、小麥、水稻等主要糧食作物的種植面積會(huì)保持穩(wěn)定，這意味著農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量也將保持在穩(wěn)定區(qū)間。據(jù)現(xiàn)有的研究表明，將畜禽糞污與農(nóng)作物秸稈混合厭氧發(fā)酵，會(huì)提高沼氣產(chǎn)氣率[3]。作為“菜籃子”的主要組成部分，生態(tài)畜牧業(yè)在貴州被作為12大特色產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展。從《2020年貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》中可看出，2019年貴州省生豬出欄數(shù)1678.56萬頭、牛出欄數(shù)168.56萬頭、羊出欄數(shù)293.55萬頭。根據(jù)《第一次全國污染源普查中的產(chǎn)排污系數(shù)》估算出2019年生豬、牛、羊共產(chǎn)糞污約7068t，為生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，但卻為沼氣發(fā)電提供了豐富的原料供應(yīng)，解決了農(nóng)作物秸稈季節(jié)性短缺的問題。

2.2 技術(shù)工藝相對(duì)成熟，設(shè)備相對(duì)先進(jìn)

農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電技術(shù)主要分為厭氧發(fā)酵技術(shù)、沼氣發(fā)電技術(shù)、有機(jī)肥制作技術(shù)等[4]。我國厭氧發(fā)酵技術(shù)在提高沼氣生產(chǎn)效率、處理不同木質(zhì)纖維秸稈等方面相對(duì)成熟，北京某企業(yè)引進(jìn)、吸收兼氧纖維素水解技術(shù)能處理多種原料，有效縮短原料發(fā)酵周期，在行業(yè)內(nèi)得到了廣泛認(rèn)可。中國沼氣發(fā)電技術(shù)的研究與應(yīng)用已有幾十年的歷史，通過多年的科研攻關(guān)，國產(chǎn)沼氣發(fā)電機(jī)組也基本成熟，雖與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，但技術(shù)性能指標(biāo)已接近國際先進(jìn)水平。同時(shí)，關(guān)于有機(jī)肥的開發(fā)利用已有數(shù)載，在有機(jī)肥制作工藝、配方上已相對(duì)成熟。目前，國內(nèi)外擁有的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及專業(yè)人才，為貴州省推廣應(yīng)用秸稈沼氣發(fā)電奠定了良好的基礎(chǔ)。貴州省可以通過引進(jìn)、吸收、合作等方式，發(fā)展農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電，促進(jìn)其向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.3 良好的政策環(huán)境

農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電是“變廢為寶”的朝陽產(chǎn)業(yè)，國家對(duì)當(dāng)前的能源、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策法律體系給予了大量的支持。主要體現(xiàn)在以下方面。

圍繞生物質(zhì)能開發(fā)與利用的政策體系。國家先后頒布、實(shí)施《可再生能源法》、《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》、《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》等法律法規(guī)，涵蓋生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格補(bǔ)貼、電量收購、建設(shè)補(bǔ)貼等方面，有效促進(jìn)了包括沼氣發(fā)電在內(nèi)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的政策體系?！度珖鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》等禁止秸稈燃燒、控制畜禽糞污排放的行政指令，使得秸稈、畜禽糞污朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展；圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策?！蛾P(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的意見》等關(guān)于發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)，為農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電帶來良好的機(jī)遇。

2.4 市場驅(qū)動(dòng)給力

為應(yīng)對(duì)氣候變化和化石能源的日益枯竭，越來越多的國家逐步調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，生物質(zhì)能作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展。據(jù)國際能源署發(fā)布的《2020年世界能源展望》報(bào)告顯示，在全球能源需求整體下滑的背景下，可再生能源開發(fā)利用表現(xiàn)出了更大彈性，預(yù)計(jì)2020—2030年，可再生能源電力需求將增長2/3，約占全球電力需求增量的80%，為生物質(zhì)能帶來了廣闊的市場空間。而農(nóng)作物秸稈因其熱值高、污染小等特性符合當(dāng)下我國積極參與國際社會(huì)碳減排，主動(dòng)順應(yīng)全球綠色、低碳發(fā)展的潮流。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高以及食品安全問題的頻發(fā)，人們對(duì)健康、安全、綠色有機(jī)食品的需求越來越高。農(nóng)作物秸稈沼氣項(xiàng)目產(chǎn)生的大量有機(jī)肥，施用于農(nóng)作物，能有效改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，將會(huì)得到消費(fèi)者的認(rèn)可。另外，以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)的休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品等，也將具有競爭力，贏得市場的青睞。

3 貴州農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的問題

3.1 農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)難已經(jīng)成為制約秸稈資源綜合利用的主要因素

3.1.1 地形地貌造就收儲(chǔ)成本高

貴州省屬于典型山地地帶，土地破碎，集中連片的土地較少，機(jī)械化耕作水平不高，難以實(shí)施機(jī)械作業(yè)。雖然機(jī)耕道通達(dá)情況逐年改善，但基本不能滿足大型機(jī)械化收割需要，大部分秸稈仍然需靠人力搬運(yùn)，再用運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)運(yùn)，生產(chǎn)效率低下。秸稈密度低、體積大、占空間，一次運(yùn)輸裝載量小，山路崎嶇，又耗油，且需要多次運(yùn)轉(zhuǎn)，從而抬高了農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電的成本。

3.1.2 農(nóng)作物秸稈季節(jié)性影響

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)作物的附加物，其生長受限于農(nóng)作物本身，具有季節(jié)性。農(nóng)作物秸稈收獲時(shí)正處于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)從業(yè)者老齡化嚴(yán)重，農(nóng)民在忙于收獲農(nóng)作物時(shí)，難以抽身開展秸稈收集。近年來，貴州省開展秸稈成型燃料、秸稈氣化能源替代、秸稈沼氣和秸稈制肥等大型集約化秸稈利用項(xiàng)目嘗試，均因原料采購上出現(xiàn)的各種問題被迫中斷，集約化利用方式推廣困難。

3.1.3 傳統(tǒng)農(nóng)耕文化影響深遠(yuǎn)

農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，農(nóng)作物秸稈的生產(chǎn)者、擁有者[4]。農(nóng)作物秸稈用之為寶、棄之為害的理念還沒有深入人心，秸稈收集利用相當(dāng)困難，農(nóng)民對(duì)秸稈離田利用的積極性不高，更愿意選擇直接還田或者焚燒。雖國家三令五申禁止焚燒秸稈，但仍有大部分秸稈資源被浪費(fèi)。

3.2 產(chǎn)業(yè)體系配套不健全阻礙貴州省農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程

表2 2018年貴州省廢棄資源綜合利用業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

3.2.1 圍繞農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的產(chǎn)業(yè)配套不健全

由表2可知，2018年末，貴州省開展廢棄資源綜合利用業(yè)法人單位數(shù)265個(gè)，占全省工業(yè)法人數(shù)的0.5%；開展廢棄資源綜合利用從業(yè)人數(shù)2173人，占全省工業(yè)從業(yè)人數(shù)的0.18%；從事廢棄資源綜合利用業(yè)資產(chǎn)總計(jì)18.18億元，負(fù)債合計(jì)8.47億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入14.58億元，分別占全省工業(yè)的0.1%、0.08%及0.13%。據(jù)此可知，針對(duì)農(nóng)作物秸稈等資源綜合利用的企業(yè)和從業(yè)人員少之又少，表明農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，規(guī)模較小。另外，貴州省山地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全、不配套，未能滿足合作社、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物秸稈的收獲、集中、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等服務(wù)需求，因此開展集約化經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。

3.2.2 并電上網(wǎng)環(huán)節(jié)存在資源配置不合理

以南方電網(wǎng)為代表的電力企業(yè)，支配著貴州省電力服務(wù)資源的分配，造成壟斷勢力。雖國家扶持生物質(zhì)能源，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)產(chǎn)生的電力實(shí)行全額上網(wǎng)發(fā)電和電價(jià)補(bǔ)貼，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生的電力不愁銷路，但是可供選擇電網(wǎng)服務(wù)企業(yè)有限，并電上網(wǎng)過程中存在服務(wù)上不優(yōu)化、不到位情況，進(jìn)而影響農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電企業(yè)的并電上網(wǎng)的積極性。

3.2.3 以“有機(jī)肥”為中心的產(chǎn)業(yè)配套薄弱

隨著綠色農(nóng)業(yè)的倡導(dǎo)，貴州省有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模，但離專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；\(yùn)營還有一定的距離，對(duì)不同農(nóng)作物所需專門的有機(jī)肥研究不夠深入，影響了有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 貴州省農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 政府方面

鑒于農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電項(xiàng)目能有效解決農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便造成的污染問題，具有“公益”的正外部效益，在堅(jiān)持企業(yè)是農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化主體地位的同時(shí)，政府應(yīng)加大相關(guān)扶持引導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)價(jià)格、補(bǔ)貼、稅收等相關(guān)激勵(lì)政策，營造良好的市場環(huán)境，以吸引企業(yè)廣泛參與和投入，讓企業(yè)盈利，真正促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[5]；站在全產(chǎn)業(yè)鏈視角，針對(duì)農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電的薄弱環(huán)節(jié)建立健全補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步完善山地農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)[6]，提高農(nóng)民對(duì)秸稈資源化利用的認(rèn)識(shí)。

4.2 市場主體方面

企業(yè)作為農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)的主體，要統(tǒng)籌考慮貴州省資源分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局情況。應(yīng)結(jié)合貴州地形地貌、畜禽養(yǎng)殖種類與規(guī)模、農(nóng)作物種植品種與規(guī)模、加工企業(yè)類型等因素，合理布局秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電集約化經(jīng)營；加強(qiáng)與科研院所合作，提高農(nóng)作物秸稈沼氣產(chǎn)氣率、有機(jī)肥等方面的深入研究，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，提升市場競爭力。

5 展望

綜合以上分析，從農(nóng)作物秸稈資源量、技術(shù)工藝與設(shè)備成熟度、市場環(huán)境及政策宏觀環(huán)境來看，貴州省發(fā)展農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在很大的潛力，但面臨著農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)運(yùn)成本高，圍繞農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)、并電上網(wǎng)、有機(jī)肥等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)配套薄弱等問題。因此，在堅(jiān)持企業(yè)是農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化主體地位的同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)落實(shí)相關(guān)激勵(lì)政策，建立完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，營造良好的市場環(huán)境。企業(yè)主體要統(tǒng)籌考慮貴州省資源分布情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加大研發(fā)合作，真正促進(jìn)農(nóng)作物秸稈沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。