張愛云

(廣東省龍眼洞林場，廣東 廣州 510520)

1 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系

1.1 全國林業(yè)區(qū)劃

林業(yè)區(qū)劃是提升林業(yè)經(jīng)濟效益的基礎工作，是對林業(yè)生產(chǎn)對象進行的單向農(nóng)業(yè)區(qū)劃。森林是林業(yè)生產(chǎn)的主體，在生長的過程中容易受到氣候、地理、土壤、水文等因素的影響。不同地區(qū)在上述條件中所具備的明顯差異，導致森林資源的分布呈現(xiàn)出明顯的地域性特征。林業(yè)區(qū)劃工作的主要職責內(nèi)容是立足于當?shù)鬲毺氐牧謽I(yè)資源分布狀況，明確林業(yè)資源培育的適宜區(qū)域。只有先行完成林業(yè)區(qū)劃工作，才能對森林資源培育和發(fā)展的特點、狀況進行深入的分析研究，正確處理和把握森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構以及區(qū)域分布之間的關系，為采取正確的調(diào)整控制措施打下堅實基礎。

1.2 森林資源培育

近年來，我國的森林資源培育工作取得長足發(fā)展和進步，尤其是在6大林業(yè)工程項目實施以來，我國森林資源的規(guī)模得到成倍增長。我國的人工造林數(shù)量已經(jīng)躍居世界第1。但是，我國的森林資源培育工作在質(zhì)量上依然具有較大的提升空間。國家林業(yè)部門相繼出臺多項政策制度，對森林資源培育工作的各項基礎指標進行明確和完善，有效引導森林資源培育工作向科學化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展，促進造林質(zhì)量從數(shù)量向質(zhì)量提升。但由于受到理念認識和技術等方面的制約，我國森林資源培育工作的總量、質(zhì)量、經(jīng)營管理等問題依然未得到根本性解決，林業(yè)區(qū)劃工作中所包含的各項指標是提升森林資源培育質(zhì)量和效益的重要依據(jù)。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

林業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，關系到國計民生的產(chǎn)業(yè)都需要林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來提供支持和保障。結合目前情況來看，雖然我國各個地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠創(chuàng)造出一定產(chǎn)值，但是產(chǎn)業(yè)結構依然存在著不合理的問題，產(chǎn)業(yè)的初級化現(xiàn)象嚴重。這也就是說，我國林業(yè)的生產(chǎn)加工，依然是提供初級產(chǎn)品為主，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于主導地位，第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為落后。作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，只有大力提升森林資源培育效益和質(zhì)量，才能為林業(yè)的結構調(diào)整提供有力的支持與保障，有力助推林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康繁榮發(fā)展。

2 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系分析

2.1 資源增量與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系

我國林業(yè)產(chǎn)值增長與森林資源增長呈正比的關系，特別是與森林面積的正比增長關系最為明顯。隨著各個林區(qū)的森林面積、森林蓄積量的增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了顯著發(fā)展。但是，黃土高原和東北地區(qū)的林業(yè)用地面積減少，活立木蓄積量也相應減少，導致2個地區(qū)的產(chǎn)值增長幅度較小，而我國西南地區(qū)的林業(yè)用地沒有產(chǎn)生較大變化，有力地證明了林業(yè)用地和蓄積的變化會對林業(yè)產(chǎn)值的變化造成影響。森林資源培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，前者除了向市場提供直接性的產(chǎn)品以外，還為第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供加工類的材料需求，其所提供的材料規(guī)模，對第二、第三產(chǎn)業(yè)的速度和效益產(chǎn)生直接的影響，如表1所示。所以，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須要以森林資源的培育為前提保障，森林資源的培育也必須要以林地產(chǎn)出率的提高為核心。

表1 2019年全國各區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例

2.2 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系

做好森林資源的培育才能真正發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過明確的工作目標任務，以及科學的發(fā)展方法能為森林資源的培育提供堅實的基礎，結合不同的森林種類，做好立地、樹種選擇、結構分析、生長發(fā)育及理論與實踐的結合，通過實地調(diào)查、種植栽培等多種技術手段，實現(xiàn)森林資源的培育才能真正實現(xiàn)森林資源的更好種植，實現(xiàn)森林資源的培育優(yōu)化。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與立地、森林營造、苗木培育、種子經(jīng)營、森林調(diào)查、森林撫育等多元素都具有緊密關系，需要引起高度重視，并做好影響因素的分析，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。

3 森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及區(qū)域布局調(diào)整

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的森林資源培育

3.1.1 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育政策支持

在國家集體林權制度改革實施過程中，需要對林業(yè)經(jīng)營制度的權利、責任、義務予以明確，這樣才能激發(fā)廣大群眾造林育林的積極性，為森林數(shù)量和質(zhì)量的提升創(chuàng)造有利支持條件，使森林資源培育在促進生態(tài)資源環(huán)境的改善過程中發(fā)揮更大作用，為促進社會經(jīng)濟長遠健康發(fā)展作出更多貢獻。需要加大造林、保護、管理等制度的制定和完善，加大森林病蟲害的防治，防范森林火災發(fā)生，給予森林沼氣建設等工作一定補貼和資金支持，加大森林生物質(zhì)能源林、森林撫育、珍貴樹種的培育。在保證所有權和經(jīng)營權分離的前提下，運用租賃、承包等政策措施將林業(yè)經(jīng)營權分配給企業(yè)或個人，引入市場機制提高森林資源培育的質(zhì)量和效益。給予更加優(yōu)厚的政策保障。對從事森林資源培育工作的主體提供長期貼息貸款，創(chuàng)建森林資源培育發(fā)展基金，完善細化森林資源培育標準，將民營機制引入到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中來，不斷增強林業(yè)資源培育和經(jīng)營的活力，通過上述的政策制度的支持有力推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.1.2 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育科技平臺

要在提高森林資源培育的科技貢獻率方面下功夫，將先進的科技成果應用到森林資源培育實踐中，不斷提高科技成果的轉化率。林產(chǎn)品的生產(chǎn)加工以滿足市場需求為導向，不斷提高產(chǎn)品的市場競爭力。加強森林資源培育人才隊伍的建設，不斷提高其林業(yè)產(chǎn)業(yè)知識技能；加強森林資源培育的技術研發(fā)和推廣，與林業(yè)科研機構建立良好的溝通合作關系，不斷健全完善科研、技術服務體系。另外，林業(yè)生產(chǎn)單位要為科研活動提供良好的場地，為科研機構創(chuàng)造更加先進豐富的技術成果提供有力支持，加強對技術成果的實踐應用，通過科技來推動森林資源發(fā)展質(zhì)量的提升。在提高森林資源質(zhì)量方面下功夫，森林資源質(zhì)量是實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展不可忽視的重要內(nèi)容。要在保證森林資源健康的基礎上，制定和采取科學合理的措施，確保森林資源的數(shù)量和質(zhì)量快速健康的發(fā)展。

3.1.3 促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的森林資源培育條件保障

提供工程保障。緊緊依托6大工程項目建設為核心，有效增加森林資源總量。大力構建灌草搭配、點線面協(xié)調(diào)、帶網(wǎng)片結合，具有多種功能用途的森林生態(tài)網(wǎng)絡和林業(yè)2大體系框架，不斷優(yōu)化和改善森林資源培育條件，使森林資源培育在解決當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等問題中發(fā)揮出應有的作用，切實提升森林培育的社會效益；提供林地保障。堅持按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧”的原則加強生產(chǎn)木材和生態(tài)環(huán)境保護為主的林地保障建設。嚴格執(zhí)行落實國家退耕還林的政策精神，合理調(diào)整包含土地資源在內(nèi)的自然資源的利用方式和途徑，以逐步實現(xiàn)林業(yè)用地面積增加的目標。另外，對于不適合發(fā)展林業(yè)的土地，要積極創(chuàng)造營造森林的條件，實現(xiàn)林業(yè)資源的更好利用。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

3.2.1 加強森林資源培育為基礎的第一產(chǎn)業(yè)

堅持木、竹、花、果等森林資源培育，并將其作為第一產(chǎn)業(yè)予以建設，與其它產(chǎn)業(yè)進行結構合理調(diào)整。擴大資源基地建設，堅持原材料林基地支撐，實現(xiàn)豐產(chǎn)林、大徑林、竹藤、森林食品、木本糧油、林產(chǎn)化工原料、野生動植物繁殖，并將其作為產(chǎn)業(yè)推廣的路徑，實現(xiàn)特色林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，以及林下經(jīng)濟建設。

3.2.2 調(diào)整林產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)

加強對龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的支持力度，推動第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林產(chǎn)品生產(chǎn)加工能夠使林木的作用得以充分發(fā)揮，如家具、竹產(chǎn)品、生物制藥、人造板等多種生物質(zhì)能源都可以建立在林業(yè)發(fā)展基礎之上，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的并行發(fā)展，借助林產(chǎn)品加工實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益的提升與發(fā)展。

3.2.3 積極發(fā)展以森林旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)及林區(qū)多種經(jīng)營

大力開發(fā)建設具有鮮明特色和優(yōu)勢互補的生態(tài)旅游項目，通過生態(tài)旅游類型的林業(yè)發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強大的支持動力。注重做好濕地公園、野生動物園、森林公園等園地建設，努力經(jīng)營多種類林區(qū)，并將地域文化、其它行業(yè)文化融入其中，同時做好生態(tài)文化建設。

3.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域總體布局調(diào)整

3.3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整總體思路

經(jīng)濟發(fā)達的京津地區(qū)以及中西部等生態(tài)脆弱地區(qū)，加強防護林、公益林以及特色經(jīng)濟林等森林資源培育項目建設，實現(xiàn)林業(yè)的綠色化發(fā)展；在我國的珠江三角洲地區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，依靠集體林區(qū)的自然資源、市場和資金等優(yōu)勢，努力發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè),有效帶動內(nèi)陸地區(qū)的森林資源培育的發(fā)展；加大對東北、西南地區(qū)的天然用材林的培育力度，在做好保護工作的基礎上，實現(xiàn)木材資源的有序開發(fā)和利用；加強南方地區(qū)速生豐產(chǎn)林基地建設。將南方地區(qū)建設成商品林建設基地和主要的林產(chǎn)品出口基地，努力打造林紙一體化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)格局。另外，還需要在中東部區(qū)平原林業(yè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設上下功夫，有效緩解區(qū)域性林木產(chǎn)品供需不平衡等矛盾。

3.3.2 各區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

以各類林木資源的存量、數(shù)量、產(chǎn)值以及產(chǎn)品結構現(xiàn)狀為依據(jù)，以國家提出的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為指導，結合林業(yè)6大重點工程實施、林產(chǎn)工業(yè)轉移、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合并重組的趨勢，以及各地區(qū)自然條件、社會經(jīng)濟條件、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對我國各個森林資源培育地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局進行科學合理的調(diào)整。

3.3.3 林種及林產(chǎn)品布局調(diào)整

重點做好林業(yè)布局和種類劃分，能源林、防護林、用材林等產(chǎn)品都應結合具體情況進行布局調(diào)整。如，防護林在我國土地資源建設中發(fā)揮重要作用，將其種植于風沙較強的地區(qū)則能夠?qū)崿F(xiàn)土地、水流資源的保護，能夠從根本上實現(xiàn)防風固沙、水土保持效果。結合不同地區(qū)環(huán)境進行林種及林產(chǎn)品的調(diào)整，能夠使森林資源得以更好培育，使林產(chǎn)品的作用得以更大程度發(fā)揮。

4 結束語

綜上所述，森林資源培育是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提和基礎，只有有效提升森林資源的培育質(zhì)量和效益，關于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等工作才能得到順利的推進。本文對森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系進行了分析闡述，又對森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系進行了分析，分別從政策、科技以及產(chǎn)業(yè)機構調(diào)整等角度就森林資源培育與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及區(qū)域布局調(diào)整提出建議。通過對森林資源的培養(yǎng)方法不斷探索，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局關系予以深入探索，我國林業(yè)資源會得到更好發(fā)展，將會為社會創(chuàng)造出更大社會效益和價值。