孫茜

春夏之交，綠樹掩映，走進大渡口區(qū)躍進村街道，躍新社區(qū)“老吾老”居家養(yǎng)老服務站靜謐地坐落在密林間，95歲的陳淑華已在這里住了一年。

“離家近，住得方便又舒心。”陳淑華說。

有多近？“從家里煲好一碗湯，送到養(yǎng)老服務站，喝到的湯還是熱的?！标愂缛A舉了個例子。

在大渡口區(qū)，這種“一碗熱湯的距離”嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務已成為常態(tài)。

近年來，為滿足老年人在家門口實現(xiàn)養(yǎng)老的需求，大渡口區(qū)圍繞品牌化、連鎖化、標準化發(fā)展思路，著力構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，推動“政府+企業(yè)+社工+志愿者”四方聯(lián)動?，F(xiàn)全區(qū)已建成“老吾老”居家養(yǎng)老服務站56個，讓更多老人品味到了“一碗熱湯”里的幸福感。

破題·引企助力亮實招

從住進“老吾老”居家養(yǎng)老服務站開始，77歲的朱明榮就不再依賴手機了。

兩年前，朱明榮的丈夫去世，兒子在外務工，家里獨留朱明榮一個人。為方便聯(lián)系，兒子為她購買了一個手機。從那以后，朱明榮每天都要把手機揣在身上，生怕漏掉一條信息。

兒子不放心，勸說朱明榮去養(yǎng)老院，但最近的養(yǎng)老院也在5公里之外，“在家門口養(yǎng)老”成了老人的心愿。

在大渡口區(qū)，60歲以上的老年人口達到6.4萬人，占戶籍總?cè)丝诘?3.18%;全區(qū)80歲以上的高齡老人9513人，占老年人口總數(shù)的14.84%。

“大部分老年群體希望能在家門口養(yǎng)老?！贝蠖煽趨^(qū)民政局黨組書記、局長聶永紅稱。

彼時，重慶市全面實施社區(qū)養(yǎng)老服務“千百工程”，要求實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋目標。

借此東風，大渡口區(qū)開始著力打造“老吾老”居家養(yǎng)老服務站。

“在前期我們發(fā)現(xiàn)，政府投入資金有限、不具備專業(yè)化的服務能力等因素制約了發(fā)展，這些問題如果得不到解決，就很難實現(xiàn)全覆蓋目標?！甭櫽兰t說。

經(jīng)過一段時間的調(diào)研和探索，民政局找到了路徑：堅持政府主導，借助《城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案》，引入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老企業(yè)，采取建管一體的方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

為此，大渡口區(qū)民政局積極爭取上級機關支持，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有企業(yè)，優(yōu)先拿出國有房產(chǎn)幫助市場運營機構解決場地難題;每個居家養(yǎng)老服務站按照一定標準撥付鎮(zhèn)街運營補助，對其租用區(qū)屬國有房產(chǎn)給予租金減半、5年起租及建設獎補資金等政策扶持;制訂《社區(qū)養(yǎng)老服務站基本公共服務清單》，明確運營機構在提供基本服務基礎上，可以根據(jù)需求，大力整合各類資源為老年人提供服務……

在一系列惠企政策的推動下，重發(fā)優(yōu)侍科技康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司等一大批有資質(zhì)的企業(yè)參與了進來。

“企業(yè)的入駐解決了社區(qū)居家養(yǎng)老服務中存在缺場地、缺資金、缺服務的問題?！甭櫽兰t說，“一碗熱湯的距離”嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老實現(xiàn)了，老百姓在家門口就能享受到養(yǎng)老服務。

善治·監(jiān)督服務強引導

走進大渡口區(qū)春暉路街道錦鳳社區(qū)“老吾老”居家養(yǎng)老服務站，寬敞明亮的大廳整潔有序，幾位老人正在閱讀區(qū)悠閑地讀書、寫字。

“來，握住，很好?！绷硪贿叺尼t(yī)養(yǎng)區(qū)，醫(yī)生拿著小球，正為一位老人做康復訓練。這片區(qū)域雖不大，但卻具備診療、康復等功能。

再往里走，日間照料室、沐浴室、餐廳等一應俱全。護工們穿梭其間，照料著老人。

“我們提供了生活照料、托養(yǎng)護理、醫(yī)療康復、休閑娛樂、文化教育等服務，讓老人們在這里住得舒心?！敝匕l(fā)優(yōu)侍科技康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)有限公司副總經(jīng)理董智勇介紹。

企業(yè)入駐后，老人們在服務站是否住得舒心，成為大渡口區(qū)民政局關注的焦點。

“養(yǎng)老服務事關億萬百姓福祉，企業(yè)入駐后，怎樣服務好當?shù)厝罕?，滿足群眾需求，相關部門的監(jiān)督尤為重要?！甭櫽兰t說。

作為職能部門，大渡口區(qū)民政局工作人員組成專項督導組，不定時開展社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋及社會化運營專項督導，聽取企業(yè)工作介紹、查看配套服務設施、了解政策落實情況等，在全區(qū)范圍內(nèi)進行交叉檢查，加大養(yǎng)老領域監(jiān)管力度。

若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在重大安全隱患，無故拖延、逾期不改的，或因違法違規(guī)行為侵害老年人合法權益的社區(qū)養(yǎng)老服務機構及從業(yè)人員，都將被納入“黑名單”。

“通過督導，及時督促各項保障措施落實，使企業(yè)積極作為。”聶永紅說。

同時，在督導過程中，相關單位還能夠了解企業(yè)在養(yǎng)老服務工作中存在的困難，為其解疑釋惑，做好服務。

“我們有什么需求，在告知政府后，都會得到幫助和解決，很貼心。”董智勇說，企業(yè)曾因招聘不到合適護工向大渡口區(qū)民政局反映，區(qū)民政局便協(xié)同區(qū)就業(yè)局在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布招聘信息，很快就解決了這一問題。

聶永紅說：“政府積極鼓勵企業(yè)參與進來的同時，既要有行之有效的監(jiān)督機制，也要當好企業(yè)的貼心人，這樣才能保障‘一碗熱湯的距離中這碗湯的味道。”

長效·互助養(yǎng)老聚合力

4月15日中午11點，養(yǎng)老服務志愿者李達惠將熱騰騰的飯菜打包裝盒后，便迅速出門了。為85歲獨居老人趙自倫送飯，是她這段時間的“任務”。

趙自倫的子女都在外地上班，老人平時一個人居住。前段時間，老人下樓梯時不小心摔倒，需臥床休養(yǎng)。子女上班走不開，他們找到社區(qū)，希望“老吾老”居家養(yǎng)老志愿服務隊的志愿者能暫時幫忙照看下老人。

很快，李達惠通過“德分寶”公益積分管理平臺認領了這個“任務”，每日為老人送餐、料理家務……

“德分寶”公益積分管理平臺，是大渡口區(qū)積極引導志愿者參與社區(qū)治理的重要探索。平臺中，“志愿者參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務”這一項，有效推動了養(yǎng)老服務共建、共治、共享。

志愿者通過參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務，積累自己的服務時間，當自己有需求時，可以自由支取自己的服務時間。比如，到社區(qū)養(yǎng)老服務站享受按摩理療、營養(yǎng)膳食等服務項目，也可以兌換香皂、牙膏等日常生活必需品。

“志愿服務能夠有效補充政府和家庭在社區(qū)養(yǎng)老中的不足?！甭櫽兰t稱。

不過，并不是所有人都能成為該平臺的志愿服務人員。為保障服務質(zhì)量，大渡口區(qū)將有奉獻精神、品行優(yōu)秀、素質(zhì)良好的人吸收進志愿者隊伍。同時，聯(lián)系專業(yè)的社工團隊對養(yǎng)老服務志愿者進行入職培訓、崗位培訓，培訓合格的志愿者才能進入養(yǎng)老服務團隊。

“志愿者跟著社工團隊學習一些環(huán)節(jié)簡單、實用性強的照護老年人的基本技能，以及老年人生理、心理常識，使得志愿者可以在掌握基本技能的情況下更加有針對性地幫助老年人?！甭櫽兰t稱。

如今，“德分寶”公益積分管理平臺已發(fā)展養(yǎng)老服務志愿人員142名。

“‘德分寶公益積分管理平臺讓志愿服務鏈得到有效運轉(zhuǎn)，在轄區(qū)匯聚起養(yǎng)老、孝老、敬老的磅礴力量?！甭櫽兰t說。下一步，大渡口區(qū)將繼續(xù)壯大養(yǎng)老服務志愿者隊伍，激發(fā)群眾參與社區(qū)養(yǎng)老志愿服務的積極性，讓“一碗熱湯的距離”更持續(xù)、更廣泛、更長效，也讓社區(qū)老人擁有更多的幸福感。