李濤

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足意義重大。黨中央高度重視鄉(xiāng)村治理工作，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。金融是國(guó)之重器，在資金、渠道、數(shù)據(jù)、科技等多方面優(yōu)勢(shì)突出，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中大有可為。

堅(jiān)持人民至上，為保障和改善民生貢獻(xiàn)金融力量

“治國(guó)有常，而利民為本。”推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要以滿足人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，致力于解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。與城市相比，鄉(xiāng)村村民辦事難、辦事繁、辦事慢既關(guān)乎民生福祉，也是鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)。近年來(lái)，筆者所在的建設(shè)銀行重慶市分行在這方面進(jìn)行了有益探索。在鄉(xiāng)村困難群體服務(wù)方面，攜手重慶市殘聯(lián)創(chuàng)新打造殘疾人認(rèn)證服務(wù)，助力殘疾人審證減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)、減時(shí)限，基本實(shí)現(xiàn)“零跑腿”;在鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，發(fā)揮“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點(diǎn)分布廣泛優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合重慶市人力社保局在全國(guó)首創(chuàng)“社保待遇資格村口認(rèn)證”功能，基本實(shí)現(xiàn)社保生存認(rèn)證不出村辦理;在更廣泛的民生領(lǐng)域，對(duì)接各委辦局在重慶市8000多個(gè)行政村的“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點(diǎn)上線50余項(xiàng)鄉(xiāng)村高頻服務(wù)事項(xiàng)，已惠及12萬(wàn)村民。這些探索拉近了村民與政府的距離，增強(qiáng)了認(rèn)同感，有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，為數(shù)字政府插上金融翅膀

黨的十九屆五中全會(huì)提出，加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。當(dāng)前，我國(guó)城市數(shù)字治理能力正在穩(wěn)步提升，但農(nóng)村地區(qū)尚處于起步階段。金融機(jī)構(gòu)具備天然的數(shù)據(jù)基因和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、智能銀行等方興未艾，前景廣闊。近年來(lái)，部分大型金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)攜手政府建設(shè)智慧政務(wù)、智慧城市。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步借鑒城市治理的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村搭建更多的大數(shù)據(jù)智能化管理平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)村事務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，緩解基層治理壓力。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合“三農(nóng)”特點(diǎn)，助力搭建農(nóng)村“三資”管理平臺(tái)、智慧村務(wù)系統(tǒng)等智能服務(wù)終端，進(jìn)一步打通涉農(nóng)數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、多方對(duì)比、時(shí)效性強(qiáng)的政府決策支撐體系，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字政府向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持共享共治，為鄉(xiāng)村法治建設(shè)提供金融方案

法治中國(guó)的根基在基層，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村。當(dāng)前，我國(guó)鄉(xiāng)村法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但法治陣地建設(shè)不足和法治隊(duì)伍培育滯后等問(wèn)題，仍然制約著鄉(xiāng)村法治建設(shè)向更高水平邁進(jìn)。近年來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)下沉服務(wù)重心，在廣大縣域和農(nóng)村投入了大量資源，延伸金融服務(wù)渠道、提升金融服務(wù)效能。相關(guān)金融服務(wù)設(shè)施和從業(yè)人員，不僅屬于金融機(jī)構(gòu)，其“國(guó)有控股”背景更決定了其屬于全民共有。一方面，金融機(jī)構(gòu)要秉承開(kāi)放共享的新發(fā)展理念，主動(dòng)共享數(shù)量眾多的銀行網(wǎng)點(diǎn)、普惠金融服務(wù)點(diǎn)，攜手司法部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)等政府機(jī)構(gòu)，共建普法宣傳點(diǎn)、法律援助站、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)站等陣地，將金融從業(yè)人員培育為鄉(xiāng)村普法宣傳員、司法調(diào)解員，成為扎根鄉(xiāng)村的法律“明白人”、百姓“解惑人”，暢通鄉(xiāng)村法治“最后一公里”。另一方面，金融機(jī)構(gòu)要回歸金融本源，致力于將村民學(xué)法懂法遵法守法的情況融入信用評(píng)價(jià)體系，設(shè)定評(píng)分細(xì)則，匹配授信額度，給予適度優(yōu)惠，引導(dǎo)村民培養(yǎng)法治意識(shí)，形成積極學(xué)法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣和濃厚氛圍。

堅(jiān)持要素整合，為鄉(xiāng)村精神文明開(kāi)啟金融引擎

鄉(xiāng)村不僅要塑形，更要鑄魂。推動(dòng)城市服務(wù)進(jìn)入鄉(xiāng)村，是擴(kuò)大內(nèi)需、溫暖民心，助力鄉(xiāng)村治理的重要抓手。金融機(jī)構(gòu)廣泛對(duì)接社會(huì)資源，不僅要發(fā)揮“信用中介”作用，充分引流金融資源“上山下鄉(xiāng)”，讓村民的“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，更要發(fā)揮“信息中介”作用，廣泛聯(lián)系帶動(dòng)企事業(yè)單位以及個(gè)人客戶“進(jìn)村入戶”，讓村民的精神生活豐富起來(lái)。要用好金融企業(yè)大學(xué)，攜手更多高校，深入鄉(xiāng)村宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，廣泛普及科學(xué)知識(shí)，助力提升村民的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。要強(qiáng)化金融公益紐帶，凝聚更多志同道合者，無(wú)償為村民提供喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝產(chǎn)品，助力提升村民的精神風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村治理提供思想保障。要大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)改善引入更多金融活水，助力鄉(xiāng)村面貌顯著提升，讓鄉(xiāng)村望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，進(jìn)而滋潤(rùn)人心、凝聚人心，為鄉(xiāng)村治理注入內(nèi)生動(dòng)力。

“肯取勢(shì)者可為人先，能謀勢(shì)者必有所成?！苯鹑跈C(jī)構(gòu)站在時(shí)代風(fēng)口，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，在高質(zhì)量服務(wù)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的高度統(tǒng)一。

（作者系中國(guó)建設(shè)銀行重慶市分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)）