向萍

干凈整潔、溫馨和諧的宜居環(huán)境，不僅是文明健康生活所需，更是一座城市提升其形象和品位的內(nèi)在要求。近年來(lái)，開(kāi)州區(qū)云楓街道永先社區(qū)充分發(fā)揮黨建在基層社會(huì)治理中的引領(lǐng)作用，通過(guò)縱向設(shè)置社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級(jí)基層治理單元，完善了社區(qū)治理體系;橫向構(gòu)建社區(qū)黨建指導(dǎo)員、小區(qū)黨建協(xié)管員、樓棟黨建示范員“三員”工作制度，大力提升社區(qū)治理能力，形成了上下聯(lián)動(dòng)、多方參與的黨建賦能社區(qū)治理的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出樓院，大事不出社區(qū)”和“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享”的社區(qū)治理新格局。

“天線”引領(lǐng)：社區(qū)黨建指導(dǎo)員+協(xié)同治理

“楊書(shū)記，我們小區(qū)正在安裝電梯，問(wèn)題不少，你來(lái)給我們支個(gè)招。”2020年12月24日，在永先社區(qū)云楓苑小區(qū)，一位年輕人剛走進(jìn)人群，就有人招呼他。

“好的，請(qǐng)把小區(qū)黨員小組的幾位同志都一起喊來(lái)，好好商量一下?！蹦贻p人邊走邊說(shuō)。

這位年輕人叫楊榮，是永先社區(qū)的黨建指導(dǎo)員。

永先社區(qū)是2016年8月因建制調(diào)整新設(shè)的社區(qū)。社區(qū)成立之初，各種矛盾交織，管理困難重重。針對(duì)這一現(xiàn)狀，永先社區(qū)以黨建工作為切入口，搭建社區(qū)治理的“天線”，首創(chuàng)“社區(qū)黨建指導(dǎo)員+協(xié)同治理”工作模式。其間，永先社區(qū)組建城市黨建“大家庭”，實(shí)施“三聯(lián)三入五共”，即組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦，入社區(qū)、入網(wǎng)格、入戶(hù)，共商區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共同服務(wù)群眾、共建美好家園，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治有機(jī)結(jié)合，讓社區(qū)黨建指導(dǎo)員協(xié)同參與社區(qū)治理，為社區(qū)發(fā)展出謀劃策。

“社區(qū)黨建指導(dǎo)員+協(xié)同治理”的具體做法是：依托社區(qū)黨建“大家庭”，整合社區(qū)黨委與駐區(qū)單位的力量，從中選取14名政治素養(yǎng)較高、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的優(yōu)秀黨員作為黨建指導(dǎo)員，將其分派到社區(qū)7個(gè)黨小組兼任指導(dǎo)員，與黨小組長(zhǎng)協(xié)同指導(dǎo)開(kāi)展黨組織生活，主動(dòng)參與社區(qū)治理，使共治單位力量滲透到小區(qū)樓院。

同時(shí)，社區(qū)推動(dòng)“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用”，以聯(lián)席會(huì)議為載體，形成社區(qū)黨委、駐區(qū)單位和社會(huì)組織、黨組織共駐共建的“一核多元”工作體系。通過(guò)開(kāi)展主題黨日、交叉上黨課等活動(dòng)，社區(qū)將黨員整合起來(lái)，采取“兩結(jié)兩定”工作模式，落實(shí)在職黨員社區(qū)報(bào)到工作，推進(jìn)“政策宣講入社區(qū)、法制教育入社區(qū)、新風(fēng)引領(lǐng)入社區(qū)”相關(guān)工作，并由黨建指揮員統(tǒng)領(lǐng)，黨建協(xié)管員、黨建示范員在各自陣地予以落實(shí)。

“我們還建立了小區(qū)文明新風(fēng)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等自治組織，以增強(qiáng)居民的主人翁意識(shí)?！睏顦s說(shuō)。

“導(dǎo)線”連接：小區(qū)黨建協(xié)管員+情感治理

“住在一個(gè)小區(qū)就是緣分，牙齒和舌頭天天黏在一起，偶爾也有牙咬舌的時(shí)候，把話說(shuō)開(kāi)就好了。”2020年12月26日，在云楓苑小區(qū)的文化長(zhǎng)廊里，50多歲的周紹英正在給鬧矛盾的居民做思想工作。

老黨員周紹英是一個(gè)“熱心腸”，也是小區(qū)黨建協(xié)管員，在小區(qū)自治管理中，起著不可小覷的作用。

在永先社區(qū)，像周紹英這樣的黨建協(xié)管員還有不少。永先社區(qū)以轄區(qū)27個(gè)小區(qū)院落為陣地，遴選了一批愿為群眾辦事、能為群眾做事、群眾信得過(guò)的黨建協(xié)管員。他們以情感治理為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“導(dǎo)線”角色，將社區(qū)治理工作落實(shí)到小區(qū)院落，同時(shí)將小區(qū)治理效果和居民信息通過(guò)“導(dǎo)線”反饋至社區(qū)黨委，促進(jìn)社區(qū)治理機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)。

“在為大家做事的過(guò)程中，我真切地感受到了大家一起創(chuàng)造幸福小區(qū)的力量，也被居民的熱情所感染。大家心更近了，我們辦事也更有勁了。”周紹英談起自身工作，一臉的成就感。

如今，在黨建協(xié)管員的帶領(lǐng)下，各小區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的意愿越來(lái)越強(qiáng)，共建共享意識(shí)也隨著院落文化活動(dòng)的組織和開(kāi)展更加深入人心。

2017年，永先社區(qū)發(fā)起“發(fā)掘永先歷史，打造樓道文化”活動(dòng)，小區(qū)黨建協(xié)管員積極策劃并參與“移民記憶”、“老照片新講”等活動(dòng)，組織轄區(qū)居民對(duì)樓道的小廣告進(jìn)行清理，并將其替換為永先老照片，幫助居民找尋集體記憶，從而激發(fā)居民參與公共文化活動(dòng)的熱情。

以情寓人，以情化人。永先社區(qū)通過(guò)尋找轄區(qū)居民共同的記憶點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)文化共同體意識(shí)，為社區(qū)治理機(jī)制集聚情感能量。

同時(shí)，永先社區(qū)號(hào)召鄰里學(xué)習(xí)榜樣，有針對(duì)性地開(kāi)展“好對(duì)門(mén)好鄰居評(píng)比”、“老鄰居新笑顏”等活動(dòng)。黨建協(xié)管員在推廣“睦鄰小區(qū)”和“睦鄰院落”樓棟品牌時(shí)，總結(jié)出“新鄰居三步熟”工作方法，推動(dòng)了和諧、友好的鄰里關(guān)系的形成。

永先社區(qū)還開(kāi)設(shè)多彩文化“大課堂”，將文化教育、情感支持等柔性治理方式滲透到小區(qū)院落，通過(guò)“送文化進(jìn)家庭”、“永先故事會(huì)”等一系列主題活動(dòng)，促進(jìn)小區(qū)院落不同群體間的文化交流，加快居民從“安家”向“共融”轉(zhuǎn)變。

“過(guò)去，鄰里時(shí)有糾紛發(fā)生;現(xiàn)在，鄰里有事好商量?！鄙鐓^(qū)居民廖奶奶深有感觸地說(shuō)。

“基線”固本：樓棟黨建示范員+動(dòng)員治理

“老付，我們家水管漏水，麻煩你找人幫我修一下?！?/p>

“要得，我先去看看，能處理就處理，萬(wàn)一不行，我就請(qǐng)專(zhuān)業(yè)工作人員?！?/p>

2020年12月28日，玉龍小區(qū)B區(qū)，樓棟黨建示范員付家柔接到居民李奶奶的電話后，急忙奔赴現(xiàn)場(chǎng)。

“我們小區(qū)離不得老付，我們有事就找他，他真不愧是個(gè)老黨員?！本用裰芘d全說(shuō)起付家柔，贊不絕口。

事實(shí)上，永先社區(qū)還有不少“付家柔”在行動(dòng)，他們是黨建示范員，更是居民身邊的“服務(wù)員”。

永先社區(qū)黨建示范員以樓棟為工作陣地，以“身邊事”為工作內(nèi)容，以“共情”為工作方法，抓實(shí)社區(qū)治理各項(xiàng)工作。他們與社區(qū)居民距離最近，關(guān)系最親。在社區(qū)日常生活中，樓棟黨建示范員扮演“基線”角色，積極動(dòng)員鄰里參與社區(qū)活動(dòng)。

如今，在永先社區(qū)各小區(qū)樓院，時(shí)常能見(jiàn)到戴著黨徽的志愿者為管理社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)解鄰里矛盾糾紛而忙碌的身影。他們把有形資源化作無(wú)形服務(wù)，深入網(wǎng)格、深入小區(qū)、深入居民家中，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”?！叭搿本腿缤懊袂榱魉€”工程，起到了察民情、解民難、聚民心的作用，大大拉近了黨群距離，融洽了黨群關(guān)系。

“我們小區(qū)曾經(jīng)存在臟亂現(xiàn)象，自行車(chē)、摩托車(chē)、小轎車(chē)到處亂停，大家經(jīng)常為車(chē)位問(wèn)題起爭(zhēng)執(zhí)。”居民陳代松說(shuō)，現(xiàn)在小區(qū)的變化很大，環(huán)境越來(lái)越好，居民文化活動(dòng)也多了起來(lái)，小區(qū)大事小事都公開(kāi)，大家心里有數(shù)，矛盾少了，快樂(lè)多了，住在一起更舒心了。

“社區(qū)治理沒(méi)得巧，黨建是‘法寶！”永先社區(qū)黨支部書(shū)記馬江說(shuō)，社區(qū)能在短時(shí)間里發(fā)生巨變，“法寶”就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，途徑就是城市基層黨建。

通過(guò)“三員+三治”社區(qū)治理法，永先社區(qū)充分發(fā)揮黨建指導(dǎo)員“天線”引領(lǐng)作用、小區(qū)黨建協(xié)管員“導(dǎo)線”連接作用、樓棟黨建示范員“基線”固本作用，將“三線”聯(lián)動(dòng)匯成“一線”，將協(xié)同治理、情感治理和動(dòng)員治理融為一體，取得了顯著成效，大大增強(qiáng)了居民的獲得感、幸福感、安全感。