易小光
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心是中央賦予重慶的戰(zhàn)略任務。近年來,重慶不斷深化科技創(chuàng)新體制機制改革,加快建平臺、育主體、聚人才,科技創(chuàng)新影響力和輻射力不斷提升,已初步具備打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的現(xiàn)實基礎,但同時也存在一些亟待解決的瓶頸制約。
一是科技創(chuàng)新資源總體還比較缺乏。以行業(yè)領軍人才、高新技術企業(yè)等為引領的創(chuàng)新主體數量不多。全市目前僅有兩院院士15人、國家“萬人計劃”專家101人,高新技術企業(yè)4222家,雖然數量上已經有所提升,但是對比京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū),差距還十分明顯。
二是創(chuàng)新投入和科技基礎設施建設力度還需加大。科技創(chuàng)新投入規(guī)模整體偏小,2020年全市研發(fā)經費投入僅為525億元,研究與試驗發(fā)展經費投入遠遠落后于沿海發(fā)達地區(qū)??萍蓟A設施還比較落后,目前全市還沒有大科學裝置,國家重點實驗室、國家工程技術研究中心各僅有10個,重點大學數量也很少。
三是產業(yè)鏈群協(xié)同創(chuàng)新能力未形成。由于重慶本地企業(yè)整體研發(fā)能力不強,高校、科研機構參與關鍵零部件制造和核心技術攻關的力度不夠,全市產業(yè)發(fā)展還存在大量需要突破的“卡脖子”關鍵技術,核心關鍵部件受制于人,產業(yè)鏈群協(xié)同創(chuàng)新體系仍需進一步完善。
四是科技創(chuàng)新生態(tài)還需進一步優(yōu)化。目前,全市科技創(chuàng)新體制機制改革仍然受到資本監(jiān)管、合規(guī)審查、知識產權法規(guī)、人事安排等制度約束,創(chuàng)投資本的回報率、科技人才激勵預期不高,適應創(chuàng)新規(guī)律的政策機制有待進一步健全和完善。
當前及今后一段時期,重慶必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以開放創(chuàng)新為引領,營造良好創(chuàng)新生態(tài),著力集聚科技創(chuàng)新要素,提升自主創(chuàng)新能力,加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。
一是著力聚集科技創(chuàng)新核心資源。著力聚集以優(yōu)秀大學和創(chuàng)新型企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新要素資源,為全市創(chuàng)新提供源源不竭的動力。支持重慶大學、西南大學等爭創(chuàng)一流大學,大力引進優(yōu)秀大學資源,積極引進培育一批頂尖創(chuàng)新人才,提升全市創(chuàng)新基礎前沿理論研究水平。鼓勵企業(yè)加快建設創(chuàng)新平臺,推動高新技術企業(yè)規(guī)?;奂嘤涣鲃?chuàng)新企業(yè)。推動中央在渝科研院所和市屬科研院所加快發(fā)展,積極引進建設一批新型研發(fā)機構,培育一流科研機構。
二是強化科技創(chuàng)新基礎能力建設。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,面向制造業(yè)高質量發(fā)展,強化大科學裝置、國家實驗室及基地等科技創(chuàng)新基礎能力建設。依托中國西部(重慶)科學城,爭取落戶一批國家大科學裝置,加快建設中國科學院重慶科學中心,打造一批創(chuàng)新研究院和大科學研究中心,爭創(chuàng)綜合性國家科學中心。發(fā)揮交通運輸裝備、電子、裝備制造、新材料等產業(yè)優(yōu)勢,在新興前沿交叉領域建設一批國家重點實驗室或工程實驗室,完善全市國家重點實驗室體系。
三是大力提升產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。面向產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)或核心技術,完善企業(yè)、科研機構、高校協(xié)同創(chuàng)新機制,加快推動“卡脖子”技術國產化替代。積極推進科研成果轉化,加快發(fā)展環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈,建設大規(guī)模專業(yè)性科技企業(yè)孵化器、中試平臺、科技成果產業(yè)化發(fā)展平臺,構建創(chuàng)客團隊—科技型中小微企業(yè)—雙高科技企業(yè)—“獨角獸”企業(yè)的完整培育鏈條,打造一批有競爭力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。在制造業(yè)集群和新興產業(yè),做好專利布局,擴大知識產權試點示范,建設知識產權運用和保護高地。
四是建設國際科技創(chuàng)新合作示范基地。發(fā)揮重慶內陸開放優(yōu)勢,在中歐全面投資協(xié)定、區(qū)域全面經濟伙伴關系、中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目等雙邊或多邊合作協(xié)議框架下,拓展國際科技創(chuàng)新合作,推動與“一帶一路”國家和地區(qū)的科技要素跨境流動,建設國際科技合作示范項目、示范基地或跨國技術轉移中心。支持大型企業(yè)建立海外創(chuàng)新網絡,加強與國際開展創(chuàng)新合作。
五是打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)。對標科技創(chuàng)新領先城市,在科技制度改革、科技人才服務、科技金融、科技成果市場化等方面,深入推進全面創(chuàng)新改革,構建高效運行的科研體系,優(yōu)化完善關鍵核心技術攻關機制,促進技術要素市場體系建設,支持新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,為建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心打造更具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。
(作者系重慶市綜合經濟研究院院長、市政協(xié)經濟委員會副主任)