許洪斌

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

黨中央作出的建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的戰(zhàn)略部署，明確要建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，為重慶帶來了重大機遇。當前，重慶科技創(chuàng)新整體水平還不夠高，缺重大引領性的基礎研究原創(chuàng)成果、缺帶動性強的科創(chuàng)企業(yè)、缺影響力大的科技創(chuàng)新平臺、缺領軍型的科創(chuàng)人才、缺高水平的科研機構(gòu)、缺完備順暢的科技創(chuàng)新體制機制。

中央有部署，重慶有行動。我們要深入學習領會習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，對標國內(nèi)科技創(chuàng)新一流水平，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，著力打造以科技資源戰(zhàn)略大后方為特色的綜合性科學中心，建設以先進制造業(yè)為引領的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿高地，搭建對接“一帶一路”的科技開放合作樞紐，形成示范引領效應明顯的協(xié)同創(chuàng)新改革樣板。

建設戰(zhàn)略科技平臺。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要打造代表國家水平、參與國際競爭的戰(zhàn)略科技平臺，推動形成一城引領、多園支撐、點面結(jié)合、全域推進的創(chuàng)新格局。高起點建設西部（重慶）科學城，圍繞建設成渝綜合性科學中心，謀劃未來科技創(chuàng)新的新領域、新方向，以建設中國科學院重慶科學中心為牽引，加快建設大科學裝置、國家實驗室及其基地，優(yōu)化重組國家重點實驗室，培育更多的科技“國家隊”。高起點建設兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，建立一批開放式、國際化高端研發(fā)機構(gòu)，完善以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導向的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)生成體系。高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新園區(qū)，推動重慶高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，促進工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)能級。

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，在構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵和中堅作用。強化戰(zhàn)略性和引導性，瞄準數(shù)學科學、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學、信息科學、材料科學、先進制造科學、能源科學等領域，實施基礎研究行動計劃，加快原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新，力爭重慶基礎研究在全國有顯示度。突出先導性和支柱性，聚焦電子信息、汽車摩托車、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，推進戰(zhàn)略高技術(shù)、裝備和系統(tǒng)集成攻關(guān)，力爭技術(shù)創(chuàng)新在全國有鮮明特色。圍繞碳達峰、碳中和、大健康、糧食安全、污染防治、公共安全等領域，實施科技創(chuàng)新專項行動，滿足人民對美好生活的向往。

壯大優(yōu)勢創(chuàng)新力量。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要引進培育更多科技“王牌軍”、創(chuàng)新“先鋒隊”，促進產(chǎn)學研深度融合。實施科技企業(yè)成長工程和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)倍增計劃，支持企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng)新中心等高端研發(fā)平臺，鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域培育一批優(yōu)質(zhì)市場主體。加大“雙一流”高校建設力度，推動高校與中科院所屬院所等深化合作，鼓勵創(chuàng)辦一批前沿科學中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持發(fā)展一批科教、產(chǎn)教融合平臺。深化市屬科研院所市場化改革，支持中央在渝科研機構(gòu)做大做強，引進國內(nèi)外頂尖高校院所，合作共建研究院和研發(fā)中心，發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新作用。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要牢固樹立人才是第一資源的理念，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，深入實施重慶英才計劃、博士后倍增計劃，建立博士生科研項目“直通車”制度，支持更多青年優(yōu)秀人才脫穎而出、成為科研主力軍。吸引高水平創(chuàng)新人才，開展“一對一”、“點對點”定制服務，精準引進科技帥才和“關(guān)鍵先生”。強化人才激勵，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制。

營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)。實現(xiàn)高水平科技自立自強，需要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會土壤，聚眾智、匯眾力、創(chuàng)眾業(yè)。完善權(quán)益保護、成果轉(zhuǎn)化、收益分配、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新推進、創(chuàng)新決策、風險防控、容錯糾錯、獎懲激勵、責任考核等十大機制。推動職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，打造環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈、大型科技企業(yè)孵化器，建設技術(shù)交易市場、中試熟化平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。壯大創(chuàng)投基金規(guī)模，推進知識價值信用貸款擴面放量，支持科技企業(yè)上市。實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，建設“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，舉辦“一帶一路”科技交流大會，促進軍民融合科技創(chuàng)新。強化資源共享、專利導航、金融支撐、科學普及等綜合服務，持續(xù)開展科技創(chuàng)新政策服務。

（作者系重慶市科學技術(shù)局黨委書記、局長）