尚方劍

馬來西亞是一個多民族、多宗教、多元文化并存的國家，人口主要由馬來人、華人、印度人和原住民族組成。根據(jù)馬來西亞人口統(tǒng)計局2019年公布的數(shù)據(jù)，在全國3260萬總?cè)丝谥?，馬來人占69.3%，華人占22.8%，印度人占6.9%，其他種族占1.0%。《馬來西亞聯(lián)邦憲法》明確規(guī)定伊斯蘭教為聯(lián)邦官方宗教。全國有超過60%的人信奉伊斯蘭教，基本上所有馬來人都信奉伊斯蘭教。根據(jù)伊斯蘭教教法規(guī)定，穆斯林嚴(yán)禁參與賭博活動。此外，馬來西亞政府也制定了相關(guān)的法律規(guī)定禁止非穆斯林公民的賭博行為。在馬境內(nèi)，除了位于云頂高原的云頂賭場屬于政府允許的合法賭場外（雖然云頂賭場屬于合法賭場，但只對外國游客和本地華人開放），在全國其他地區(qū)進(jìn)行賭博活動均被政府認(rèn)定為違法行為。

一、政府打擊賭博犯罪態(tài)度明確

馬來西亞現(xiàn)任總理穆希丁在2019年擔(dān)任內(nèi)政部長時曾表示，政府密切關(guān)注和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)電信詐騙和網(wǎng)上非法賭博等犯罪活動，政府也將嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為。現(xiàn)任內(nèi)政部長哈姆扎在接受記者采訪時表示，政府鼓勵社會公眾積極向警方提供非法賭博犯罪的有關(guān)線索，警方也會在調(diào)查后采取打擊措施。現(xiàn)任警察總監(jiān)哈密德曾多次在參加警隊活動后的記者會和媒體專訪中表示，賭博是萬惡根源，也是引發(fā)各種犯罪的源頭，他本人對此十分厭惡。警方將對賭博犯罪保持零容忍態(tài)度，也不會包庇任何從事違法活動的組織和個人。

二、政府打擊賭博犯罪有法可依

根據(jù)《馬來西亞聯(lián)邦憲法》規(guī)定，馬來西亞法律制度實(shí)行雙司法系統(tǒng)制度，即適用于全國范圍的英美法系（普通法）和僅適用于穆斯林生活事務(wù)的伊斯蘭教法并行。在這兩種法律體系中，賭博都是被嚴(yán)格禁止的。

普通法中的《1953住家公開賭博法》是政府打擊賭博犯罪的主要依據(jù)。該法現(xiàn)行版本修訂于2006年，共有28條，主要對在有關(guān)場所組織和參與賭博的行為認(rèn)定和量刑、執(zhí)法單位執(zhí)法程序和權(quán)限、賭具的查處等進(jìn)行了明確規(guī)定。本法規(guī)定，對于涉嫌從事與賭博相關(guān)的犯罪活動的嫌疑人可被法庭判處5000林吉特（1林吉特約合1.66元人民幣）至50000林吉特罰金，并判處3年以下監(jiān)禁。對于向賭博團(tuán)伙提供賭博機(jī)器進(jìn)口、組裝、銷售、租賃、維修等服務(wù)的嫌疑人可被法庭判處每臺賭博機(jī)器10000林吉特至100000林吉特罰金，并判處5年以下監(jiān)禁。對于參賭人員可被法庭判處5000林吉特以下罰金，或判處6個月以下監(jiān)禁，或兩者兼施。

對于一些在馬來西亞從事賭博犯罪活動的外籍團(tuán)伙，執(zhí)法單位還可以根據(jù)《1959/63移民法》有關(guān)條款對外籍犯罪嫌疑人提起訴訟。例如，執(zhí)法單位可以起訴嫌疑人在馬停留期間未持有效證件，法院可對此類違法人員判處10000林吉特以下罰金，或判處5年以下監(jiān)禁，或兩者兼施，另可判處鞭笞不超過6次。

此外，各州伊斯蘭宗教局有權(quán)對參與賭博的穆斯林采取執(zhí)法行動，并將其起訴至伊斯蘭法庭。法庭可依據(jù)伊斯蘭教法對其判處3000林吉特以下罰款，或2年以下監(jiān)禁，或兩者兼施。

三、警方多措并舉打擊賭博犯罪

馬來西亞皇家警察是負(fù)責(zé)打擊賭博犯罪的主要執(zhí)法力量。具體案件的調(diào)查和執(zhí)行工作由各級警察機(jī)構(gòu)刑事罪案調(diào)查部門的反風(fēng)化、肅賭和私會黨取締組負(fù)責(zé)。在聯(lián)邦層面，警察總署刑事罪案調(diào)查局反風(fēng)化、肅賭和私會黨取締處在負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)同全國各地警察部門開展打擊賭博犯罪行動的同時，還具有單獨(dú)開展調(diào)查和采取打擊行動的權(quán)力。在各州，警察總部刑事罪案調(diào)查部門的反風(fēng)化、肅賭和私會黨取締處負(fù)責(zé)調(diào)查和打擊各州內(nèi)的賭博犯罪活動。州內(nèi)的各警區(qū)負(fù)責(zé)調(diào)查和打擊轄區(qū)內(nèi)賭博犯罪活動。

警察總署刑事罪案調(diào)查局局長胡茲爾表示，警方在打擊賭博犯罪方面“從不手軟”。根據(jù)警方公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，2019年，警方共開展4368次突擊行動，搗毀32個賭博團(tuán)伙，逮捕10303人，收繳202884件賭具和約131.77萬林吉特現(xiàn)金。2020年1月至7月間，警方共開展3015次突擊行動，搗毀6個賭博團(tuán)伙，逮捕5590人，收繳9817件賭具和約104.6758萬林吉特現(xiàn)金。

警方除了對賭博犯罪活動開展常規(guī)打擊行動外，還采取以下多種舉措盡力擠壓賭博團(tuán)伙的生存空間，遏制賭博犯罪的蔓延趨勢。一是封鎖相關(guān)涉賭網(wǎng)站。為阻斷賭民與賭博團(tuán)伙的連接渠道，減少接觸概率，警方將疑似涉賭網(wǎng)站名單提交至通訊及多媒體委員會，該委員會在對有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行審核后，對確屬違法的涉賭網(wǎng)站域名進(jìn)行封鎖。二是切斷賭博場所電源，停止供電。警方在工作中發(fā)現(xiàn)一些房主為獲取高額租金，不惜冒險反復(fù)將房屋租給賭博團(tuán)伙從事賭博活動。為有效防止這些賭博場所“死灰復(fù)燃”，警方通過與電力公司合作的方式，切斷已搗毀賭博場所的供電。對于已切斷電源房屋的房主必須重新向警方提出申請，才能恢復(fù)房屋供電服務(wù)。三是嚴(yán)厲懲處為賭博團(tuán)伙提供服務(wù)的相關(guān)人員。警察總署刑事罪案調(diào)查局局長胡茲爾在接受媒體采訪時表示，警方將根據(jù)《防范罪案（修正與延伸）法》和《反洗黑錢與反恐融資法》的有關(guān)條文規(guī)定，嚴(yán)厲懲處故意向賭博團(tuán)伙出租房屋的業(yè)主和向賭博團(tuán)伙提供服務(wù)的本地人員。根據(jù)《防范罪案（修正與延伸）法》規(guī)定，執(zhí)法單位可在不公開審訊的前提下，對犯罪嫌疑人扣留或限制居住長達(dá)2年的時間。根據(jù)《反洗黑錢與反恐融資法》規(guī)定，如果法院判定有罪，相關(guān)涉賭人員可被判處5年至15年監(jiān)禁并處相應(yīng)罰金。四是設(shè)立專線接受公眾舉報線索。為有效打擊轄區(qū)內(nèi)的賭博犯罪活動，增加警民互動共同打擊賭博犯罪，警察總署和一些州縣的警察部門先后開設(shè)舉報專線鼓勵民眾通過線上方式向警方提供有關(guān)線索。舉報專線一般都是手機(jī)號碼，民眾可以隨時通過電話、短信或即時通信軟件提供涉賭線索，警方對于舉報人的信息也是完全保密的。

（作者為中國駐馬來西亞使館警務(wù)聯(lián)絡(luò)官）

（責(zé)任編輯：張敏嬌）