石 蕾

（益陽遠(yuǎn)程公路建設(shè)有限公司,湖南 益陽 413000）

我國高速公路在幾十年的不斷發(fā)展中走向完善，近年來，公路網(wǎng)逐漸成形。但隨著高速公路里程數(shù)的增多，建設(shè)成本過高的問題也愈加突出。因此對公路成本管控的改進(jìn)方案進(jìn)行研究分析，具有十分重要的意義[1]。

1 成本管控的原則和思路

（1）開源節(jié)流并重：在高速公路的成本管控上，應(yīng)當(dāng)從開源和節(jié)流兩個(gè)方面入手。具體實(shí)現(xiàn)方式是通過對比施工時(shí)的實(shí)際開銷情況與設(shè)計(jì)階段的支出預(yù)算，分析影響成本偏差的有關(guān)因素，提高成本管控的準(zhǔn)確度。

（2）全面管控：在高速公路建設(shè)的全過程和全階段進(jìn)行不間斷的成本管控，避免忽略關(guān)鍵點(diǎn)[2]。

（3）動(dòng)態(tài)控制：實(shí)時(shí)監(jiān)控高速公路建設(shè)全過程的成本情況，并事先做好前期成本方案。由于竣工時(shí)已經(jīng)來不及糾偏，因此成本管控的重點(diǎn)主要在施工階段。

（4）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：為了做好成本管控工作，應(yīng)事先建立有效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確相關(guān)權(quán)利與責(zé)任歸屬，貫徹落實(shí)成本管控方案，實(shí)現(xiàn)成本管控的預(yù)期目標(biāo)[3]。

（5）資源節(jié)約：在高速公路建設(shè)過程中，合理分配人力、財(cái)力、物力資源，降低相關(guān)成本是提高高速公路建設(shè)綜合效益的關(guān)鍵。

（6）不可預(yù)見因素控制：由于建材市場價(jià)格會(huì)不斷發(fā)生變化，應(yīng)分析其不同時(shí)間段的價(jià)格變化情況，預(yù)測建筑材料價(jià)格變動(dòng)趨勢，提高價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，避免因價(jià)格變動(dòng)帶來的經(jīng)濟(jì)損失[4]。

2 成本管控改進(jìn)方案的主要內(nèi)容

2.1 成本管控應(yīng)明確職責(zé)分工

高速公路項(xiàng)目建設(shè)涉及的部門廣泛，各個(gè)經(jīng)營管理部門的職權(quán)不同，成本管理的措施和方式也有所差異。為保證項(xiàng)目建設(shè)全過程成本管控的整體性，各部門應(yīng)積極溝通，明確職權(quán)，全方位提高成本管控效率。

2.2 各階段成本管控方案

針對公路項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的成本管控問題，分別從施工前期、施工階段、竣工階段及養(yǎng)護(hù)階段加強(qiáng)成本管理工作，提出有針對性的改進(jìn)措施，圖1為項(xiàng)目建設(shè)不同階段的成本管控方案。

圖1 成本管控方案圖

3 施工前期成本管控改進(jìn)執(zhí)行方案

施工前期的成本管控是整個(gè)施工階段成本管控工作的重中之重，施工前期成本管控方案見表1。

表1 施工前期成本管控方案表

4 施工階段成本管控改進(jìn)執(zhí)行方案

施工階段是項(xiàng)目建設(shè)成本管控的核心，對于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，有效節(jié)約成本發(fā)揮著關(guān)鍵作用，因此要重視該階段的成本管理工作。圖2為該階段具體的成本管控方案[5]。

圖2 施工階段成本管控方案圖

4.1 加強(qiáng)物資管理，降低材料消耗

（1）加強(qiáng)原材料采購控制。施工原材料采購應(yīng)堅(jiān)持“低價(jià)、優(yōu)質(zhì)、誠信”的基本原則，最大程度避免原材料采購帶來的浪費(fèi)[6]。

（2）分析建材市場價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，主動(dòng)掌握社會(huì)供求趨勢，盡可能避免因原材料價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失。為了盡可能降低采購價(jià)格，應(yīng)加強(qiáng)對市場價(jià)格的研判，充分了解市場規(guī)律，做好市場調(diào)研，堅(jiān)持“貨比三家、擇優(yōu)選購”的基本原則[7]。

（3）加強(qiáng)原材料用量把控。優(yōu)化設(shè)計(jì)文件，加強(qiáng)對原材料的用量把控，采取原材料定額計(jì)量方法，實(shí)現(xiàn)原材料的高效、集約利用，切實(shí)防止因設(shè)計(jì)或施工失誤造成的物資浪費(fèi)[8]。

4.2 嚴(yán)控各項(xiàng)費(fèi)用支出

（1）加強(qiáng)人力資源管控，明確工作崗位和工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人崗資源的合理配置，避免崗位人員冗雜的問題[9]。圖3為具體的崗位評估辦法。

圖3 崗位評估方案圖

（2）合理控制建材耗用量，按照量價(jià)分離的原則分配建材資源，最大化降低建材資源的損耗。

（3）明確基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)量，提前做好施工預(yù)算，用科學(xué)的方法計(jì)算設(shè)備投入量[10]。

4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

（1）明確施工過程各環(huán)節(jié)的成本差異及其在總成本中所占比重，優(yōu)化施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場施工組織管理，對于控制總成本具有重要意義[11]。

（2）將項(xiàng)目開展規(guī)?？刂圃诳煽胤秶鷥?nèi)，確保工程規(guī)?？傮w可控，最終實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。

（3）嚴(yán)格控制各類臨時(shí)建筑、設(shè)施的成本投入規(guī)模，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠”的基本原則。

（4）做好現(xiàn)場安全保障，保證安全經(jīng)費(fèi)的投入比例，杜絕重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生[12]。

4.4 落實(shí)成本動(dòng)態(tài)分析

（1）考慮到工程建設(shè)項(xiàng)目的工期較長，且施工過程容易受外界各種因素影響而導(dǎo)致實(shí)際成本與目標(biāo)成本之間存在一定偏差，必須要求項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)成本管控工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)控制水平和能力。

（2）強(qiáng)化項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)控制應(yīng)從以下幾方面切入：①按照項(xiàng)目規(guī)模配置專業(yè)的成本管控人員，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)對比成本目標(biāo)與實(shí)際成本規(guī)模之間的差異；②結(jié)合對比差異及差異程度，及時(shí)優(yōu)化成本管控方案，實(shí)現(xiàn)成本管控方案的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（3）事先做出成本管控設(shè)計(jì)方案，盡可能在方案框架內(nèi)解決成本偏差問題。具體操作流程如圖4所示。

圖4 成本偏差解決方案圖

5 竣工階段成本管控改進(jìn)執(zhí)行方案

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段主要涉及資金結(jié)算問題，竣工決算應(yīng)厘清資金去向，規(guī)避不必要的支出，具體成本管控方案見表2。

表2 竣工階段成本管控方案表

6 養(yǎng)護(hù)階段成本管控改進(jìn)執(zhí)行方案

加強(qiáng)公路后期養(yǎng)護(hù)工作，提高公路使用年限，降低工程成本。表3為養(yǎng)護(hù)階段公路工程成本管控辦法。

表3 養(yǎng)護(hù)階段成本管控方案表

7 結(jié)論

公路建設(shè)工程成本管控應(yīng)堅(jiān)持以人為導(dǎo)向，在工程建設(shè)的全階段加強(qiáng)成本管控，建立健全管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。實(shí)踐證明，成本管控應(yīng)事先分析成本的動(dòng)態(tài)變化，這有助于縮小實(shí)際成本與預(yù)期成本之間的差距，實(shí)現(xiàn)成本管控目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。還要合理調(diào)整成本預(yù)期，提高項(xiàng)目建設(shè)成本管控能力。本文提出了成本管控的原則和思路，總結(jié)了項(xiàng)目建設(shè)前期、施工、竣工及養(yǎng)護(hù)過程的成本管控方案，旨在提高高速公路項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，在成本管控上有一定的啟示和借鑒意義。