祁泓賀

中國鐵建大橋工程局集團(tuán)有限公司 天津 300300

引言

當(dāng)前鐵路工程使用的材料基期價(jià)格和施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用定額采用的是國家鐵路局發(fā)布的國鐵科法〔2017〕32號(hào)文，距現(xiàn)在的時(shí)間跨度不足5年。我們分別來看一下此次的征求意見稿與現(xiàn)行版本有哪些較大的變動(dòng)。

1 材料基期價(jià)格對(duì)比

材料基期價(jià)格主要用于鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概預(yù)算編制。此次材料的編制范圍與即將修訂的定額、編制辦法相協(xié)調(diào)，滿足定額的編制需要。相較老辦法，新的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為八章，其中新增了871項(xiàng)，刪減了231項(xiàng)。

材料種類的變化主要是因施工技術(shù)、施工工藝的發(fā)展。淘汰的材料，例如含有聚丙烯的防水透氣膜、32.5級(jí)的水泥等主要是因?yàn)榄h(huán)保要求，還有部分材料隨老、舊施工技術(shù)一并淘汰，例如耐候鋼伸縮縫、硝銨炸藥、火雷管等材料。值得注意的是此次基期材料表中砂石材料進(jìn)行了較大的改動(dòng)，新增了梁、軌道板、雙塊式軌枕使用的砂石材料，并新增了機(jī)制砂條目，刪減填筑用不同粒徑碎石和卵石。

從基價(jià)單價(jià)來看，現(xiàn)行的2017版基期材料價(jià)選的2014年度水平的不含稅價(jià)格。征求意見版基期材料價(jià)主要通過2020年4個(gè)季度的算數(shù)平均值取定，其中有65%的材料價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，價(jià)格下調(diào)的材料有21%。價(jià)格上浮的平均比例要高于下調(diào)材料的平均下浮比例。以下選取鐵路建設(shè)常用，對(duì)造價(jià)影響較大的水泥、鋼材、砂石料及油料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比。

（1）水泥方面，32.5水泥已經(jīng)不再適用，主要對(duì)42.5水泥及52.5水泥進(jìn)行對(duì)比。42.5水泥價(jià)格由0.33元/千克調(diào)整為0.34元/千克，上調(diào)3.03%，有略微提升；52.5水泥的單價(jià)變動(dòng)較大，由0.35元/千克提升至0.42元/千克，上調(diào)了20%。

（2）鋼材方面，基期價(jià)格進(jìn)行了整體較大上調(diào)。HPB300、HRB400、HRB500鋼筋提升幅度在18.8%至31.06%之間；型鋼、方鋼、角鋼等價(jià)格提升的平均幅度也接近20%，鋼材的整體價(jià)格提升至3.5元/千克左右。

（3）中粗砂與碎石，此次新版基價(jià)不僅對(duì)砂石料進(jìn)行了細(xì)分，正式的增加了機(jī)制砂，對(duì)價(jià)格也進(jìn)行了大幅提高。為了進(jìn)行對(duì)比，我們分別選用當(dāng)前版本的普通、高性能混凝土所使用的中粗砂和不同粒徑的隨時(shí)分別與新版基期價(jià)格的材料價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，填筑用中粗砂的單價(jià)由24.25元/m3提升至87.3元/m3，上調(diào)了260%。梁用中粗砂對(duì)比高性能混凝土用中粗砂，單價(jià)由26.19元/m3提升至103.71元/m3，提升了295.99%。填筑用碎石的單價(jià)也提升了189.99%，梁用碎石的單價(jià)均上浮了197%。

（4）油料方面，汽柴油的新基期價(jià)格分別為6.76元/千克、5.87元/千克，較現(xiàn)行單價(jià)的6.08元/千克、5.23元/千克上浮了11.18%和12.24%。需要汽柴油的施工機(jī)械，其燃料動(dòng)力費(fèi)也會(huì)隨之升高，提高對(duì)應(yīng)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。

（5）其他材料中，例如橡膠類、聚乙烯、聚氯乙烯材質(zhì)的相關(guān)材料價(jià)格有一定的下調(diào)，但這些材料的單價(jià)不高，單價(jià)下調(diào)幅度有限，用量也不大，對(duì)整體造價(jià)水平的影響可以忽略[1]。

2 鐵路工程施工機(jī)具臺(tái)班單價(jià)對(duì)比

施工機(jī)具臺(tái)班單價(jià)的變化主要是兩個(gè)方面，一方面是為了滿足新一輪預(yù)算定額編制的需要，收錄范圍是以新一輪預(yù)算定相匹配，對(duì)施工機(jī)具的種類，規(guī)格進(jìn)行了部分增加；一方面是結(jié)合當(dāng)前市場采購、施工組織情況，在節(jié)能環(huán)保、價(jià)格水平等方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

施工機(jī)具包括施工機(jī)械和施工儀器儀表兩大類，此次更新分類原則沒有變化。費(fèi)用的組成保持不變，計(jì)算公式如下：

施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)=折舊費(fèi)+檢修費(fèi)+維護(hù)費(fèi)+安裝拆卸費(fèi)+人工費(fèi)+燃料動(dòng)力費(fèi)+其他費(fèi)

施工儀器儀表臺(tái)班單價(jià)=折舊費(fèi)+維護(hù)費(fèi)+校驗(yàn)費(fèi)+動(dòng)力費(fèi)

現(xiàn)行的機(jī)具臺(tái)班的價(jià)格采用的是2014的價(jià)格水平，新版機(jī)械臺(tái)班定額采用的是自2015年以后，且最近購置的施工機(jī)具相關(guān)數(shù)據(jù)?？梢钥闯鰯?shù)據(jù)來源更豐富，合理。儀器儀表的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，相較施工機(jī)械，儀器儀表的施工場景相對(duì)固定，折舊費(fèi)的變化也有限，整體價(jià)格變化不大，且儀器儀表占總造價(jià)比例有限，就不單獨(dú)對(duì)儀器儀表進(jìn)行單價(jià)分析了，主要對(duì)施工機(jī)械的調(diào)整變化情況進(jìn)行分析。

施工機(jī)械主要選擇了施工較為常用、對(duì)工程造價(jià)影響較大的施工機(jī)械，對(duì)現(xiàn)行的臺(tái)班定額與征求意見版進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比。

通用施工設(shè)備中，履帶式液壓單斗挖掘機(jī)有調(diào)整和變化。不僅新增了規(guī)格型號(hào)更小的機(jī)械定額≤0.025m3、≤0.1m3，并提高了部分現(xiàn)有型號(hào)的單價(jià)，其中提升較明顯的是1.8m3、1.0m3、0.4m3三個(gè)型號(hào)，分別提升了28.58%、7.27%、5.18%。

輪胎式裝載機(jī)價(jià)格整體保持較為平穩(wěn)，變動(dòng)較大的僅≤2.5m3裝載機(jī)一項(xiàng)，提升幅度達(dá)6.98%，規(guī)格為≤3m3的裝載機(jī)價(jià)格下調(diào)了0.63%。

履帶式推土機(jī)沒有增加新的型號(hào)，≤165kW及≤300Kw型號(hào)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格分別上浮了51.71元、172.13元，上浮比例分別為15.13%、10.13%。其他履帶式挖掘機(jī)沒有調(diào)整。

載重汽車和自卸汽車調(diào)整也不大，僅≤15t自卸汽車臺(tái)班單價(jià)由640.97元增加至719.11元，提升了12.19%。

汽車起重機(jī)新增了≤5t與≤12t兩種新規(guī)格，≤30t和≤35t起重機(jī)單價(jià)分別由1056.68元、1200.96元調(diào)整為1293.24元、1285.85元，分別提升了22.39%、7.07%

對(duì)于這些通用設(shè)備，此次新版本定額調(diào)整的思路基本是一致的。增加部分小型規(guī)格的型號(hào)，并提升了各種機(jī)械中部分規(guī)格設(shè)備的臺(tái)班單價(jià)。

也有一些機(jī)械設(shè)備的單價(jià)進(jìn)行了下調(diào)，高速卷揚(yáng)機(jī)進(jìn)行了整體5%左右價(jià)格下調(diào)，慢速卷揚(yáng)機(jī)新增了≤100kN/2100m型號(hào)，≤100kN/350m規(guī)格的下調(diào)了3.45%

專業(yè)設(shè)備方面，鑿巖臺(tái)車作為隧道專用機(jī)械，此次定額調(diào)整中單價(jià)整體上浮0.9%。

需要額外注意的有兩項(xiàng)，一個(gè)是“水”不在納入燃料動(dòng)力費(fèi)中，對(duì)應(yīng)的消耗需要納入專業(yè)定額中。涉及施工機(jī)具有泥水復(fù)合盾構(gòu)、工業(yè)燃煤鍋爐等，第二個(gè)是架橋機(jī)的最大型號(hào)仍為≤900t，具體的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)也沒有變化。可以猜測此次更新并未將40米預(yù)應(yīng)力混凝土梁需要的超900t以上的機(jī)械設(shè)備納入機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額中[2]。

3 案例測算分析

為分析此次材料基價(jià)與施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用定額對(duì)工程造價(jià)的具體影響，選擇了一個(gè)依據(jù)國鐵科法30號(hào)文，并配套使用現(xiàn)行材料基價(jià)及施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用定額進(jìn)行組價(jià)的某國鐵項(xiàng)目進(jìn)行測算。將材料基價(jià)與施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)按征求意見版進(jìn)行調(diào)整，分別對(duì)比其路基、橋涵、隧道、軌道章節(jié)會(huì)有哪些變化。

以隧道章節(jié)中的隧道開挖為例，具體施工內(nèi)容斷面有效面積＞85㎡的五級(jí)圍巖開挖。工區(qū)長度大于1公里，采用兩臺(tái)階法施工并配套完成相關(guān)通風(fēng)、通電等工作。

分別用現(xiàn)行材料基期價(jià)格及機(jī)械臺(tái)班定額與征求意見版進(jìn)行比對(duì)可知，人工和材料費(fèi)及價(jià)外運(yùn)雜費(fèi)整體上沒有變化，施工機(jī)具使用費(fèi)提升了0.92%。因施工機(jī)具使用費(fèi)的調(diào)整，直接工程費(fèi)整體上浮0.3%。施工措施費(fèi)、間接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為基期人工費(fèi)與基期施工機(jī)具使用費(fèi)之和，施工措施費(fèi)與間接費(fèi)均對(duì)應(yīng)上浮0.37%。該清單條目征求意見版較現(xiàn)行版本綜合單價(jià)上浮0.32%。具體對(duì)比數(shù)據(jù)見表1。

表1 隧道開挖單項(xiàng)概算對(duì)比分析表

通過對(duì)各章節(jié)清單按此方法逐項(xiàng)分析，對(duì)各個(gè)章節(jié)清單條目的漲幅進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，其中：

路基章節(jié)，地基加固的擠密螺紋樁、利用隧道棄方、路基附屬相關(guān)條目等價(jià)格有一定調(diào)下，借土填方、挖土方、借石填方等清單條目價(jià)格有小幅上浮。橋涵章節(jié)，綜合單價(jià)僅有鉆孔樁等條目單價(jià)有略微上浮，上浮比例不到0.5%。隧道章節(jié)，對(duì)整體價(jià)格影響相對(duì)較大的就是隧道開挖，不同等級(jí)的圍巖，總價(jià)整體上浮0.36%。軌道章節(jié)，無砟道床地段鋪軌綜合單價(jià)下浮了0.39%，有砟道床鋪道岔、路基地段無砟道床提升幅度很大達(dá)41.25%至57.77%，其主要原因是液壓搗固機(jī) ≤240 根/h的價(jià)格有了大幅提升，具體各章節(jié)變化可以參照表2。

表2 各章節(jié)對(duì)照表

4 結(jié)論

4.1 從工程造價(jià)角度看

材料基期價(jià)格為了滿足新版定額需求，適應(yīng)鐵路建設(shè)的發(fā)展，對(duì)材料的型號(hào)和種類進(jìn)行了調(diào)整。在價(jià)格方面，鋼筋、水泥、地材基期價(jià)格均有較大價(jià)格提升，并對(duì)造價(jià)影響較大的地材進(jìn)行了較為細(xì)致的調(diào)整，刪減填筑用不同粒徑碎石和卵石，新增了機(jī)制砂。材料基期價(jià)格的提升并不會(huì)工程造價(jià)帶來實(shí)際的影響，但可以反映出當(dāng)前鐵路材料價(jià)格波動(dòng)情況，有一定的指導(dǎo)作用。

施工機(jī)具臺(tái)班定額的更新也是為了滿足新版定額需求，增加了新的施工機(jī)械。在機(jī)械臺(tái)班價(jià)格上，價(jià)格上調(diào)和下調(diào)的機(jī)械個(gè)數(shù)都是210多項(xiàng)。其中下調(diào)的多數(shù)為卷揚(yáng)機(jī)、汽車鉆孔機(jī)等設(shè)備，本身單個(gè)機(jī)械臺(tái)班價(jià)格不高，或?qū)φ麄€(gè)工程來說施工機(jī)械費(fèi)用占比較小。而施工現(xiàn)場使用比較多，工程造價(jià)占比較高的通用設(shè)備如單斗挖掘機(jī)、裝載機(jī)等設(shè)備部分型號(hào)的價(jià)格有較大幅度的上調(diào)。通過案例進(jìn)行測算，按當(dāng)前人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，路、橋、隧、軌章節(jié)的造價(jià)水平略有提升，但變化不大。

4.2 從施工單位的角度來看

此次調(diào)整仍要引起我們重視。材料方面來說，此次基期材料價(jià)格引入了機(jī)制砂，細(xì)化了砂石料的分類及價(jià)格。涉及相關(guān)材料的清單條目，其定額組價(jià)會(huì)更趨于合理，邏輯上能夠提高鐵路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。但是從施工單位角度來說，招標(biāo)預(yù)算水平的地材價(jià)格往往要低于現(xiàn)場實(shí)際的價(jià)格，并且其用量很大，對(duì)總的工程造價(jià)占比較高，地材價(jià)格的高低往往直接影響了一個(gè)項(xiàng)目的利潤水平。在整體地材價(jià)格不足的情況下，在填筑類混凝土中使用機(jī)制砂是一項(xiàng)重要的成本優(yōu)化方法。新版基期材料引入了機(jī)制砂，但若設(shè)計(jì)單位仍采用低于現(xiàn)場的地材價(jià)格組價(jià)，此次調(diào)整將進(jìn)一步加大施工單位因材料引起的虧損風(fēng)險(xiǎn)。若后續(xù)項(xiàng)目中標(biāo)要引起重視，充分做好現(xiàn)場地材調(diào)查情況，進(jìn)一步優(yōu)化砂石料的獲取方式，降低因此帶來的虧損風(fēng)險(xiǎn)。

施工機(jī)械方面，常規(guī)通用機(jī)械均有個(gè)別型號(hào)的單價(jià)有所提高，分析是因?yàn)樵谔厥馐┕きh(huán)境或施工工藝限制了施工機(jī)械型號(hào)的選擇。在投標(biāo)及中標(biāo)后二次經(jīng)營活動(dòng)中，要注意到相關(guān)機(jī)械的價(jià)格變化，確保施工單位自身利益。40m預(yù)制箱梁所需的制、運(yùn)、架設(shè)備未納入機(jī)械臺(tái)班更新。其超常規(guī)設(shè)備、運(yùn)梁便道等級(jí)提高對(duì)施工成本都有大幅增加。相關(guān)的定額若仍不完善，沒有一個(gè)較為清晰的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)階段我們需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

5 結(jié)束語

整體來看，新版的鐵路工程材料基期價(jià)格和施工機(jī)具臺(tái)班費(fèi)用定額相比當(dāng)前使用的版本有了很多新的補(bǔ)充，更接近于現(xiàn)場實(shí)際，提升了鐵路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。針對(duì)鐵路線路長、工期久，造價(jià)水平相對(duì)其他行業(yè)偏低的情況，整體體現(xiàn)出了結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際對(duì)工程造價(jià)的合理提升。后續(xù)，我們?nèi)孕枰P(guān)注也要同期一并修改的新版定額，關(guān)注其消耗量的變化。