張舜璽

（1.湖州師范學(xué)院 浙江湖州 313000）

所謂祠堂，按照清人趙翼的考訂，“官吏有遺愛(ài)，既沒(méi)而民為之立祠者，蓋自文翁、朱邑始。……其立有生祠者，《莊子》庚桑子所居，人皆尸祝之，蓋已開(kāi)其端?！倍魟t是對(duì)在世者建祠以作紀(jì)念，“孝文時(shí)，（欒布）為燕相，至將軍。布乃稱(chēng)曰：‘窮困不能辱身下志，非人也；富貴不能快意，非賢也?！谑菄L有德者厚報(bào)之，有怨者必以法滅之。吳楚反時(shí)，以軍功封俞侯，復(fù)為燕相。燕齊之間皆為欒布立社，號(hào)曰欒公社?！壁w氏認(rèn)為燕齊之民為欒布立社是生祠的開(kāi)端?！肮倮粲羞z愛(ài)”，當(dāng)?shù)厝藗儾艜?huì)為其立祠，當(dāng)然也有例外情況，如明朝諸官民為宦官魏忠賢立生祠則另當(dāng)別論。

甘肅省武威市雷臺(tái)漢文化博物館（圖十一）藏一方碑刻——《四等嘉禾章國(guó)務(wù)院存記簡(jiǎn)任職武威縣縣長(zhǎng)康公生祠記》（圖四），簡(jiǎn)稱(chēng)“康公生祠記”，是國(guó)家三級(jí)文物，寬80厘米、高263厘米、厚17厘米，共1179字。此碑乃武威百姓為循吏康陶然所立。從碑文內(nèi)容來(lái)看，該碑系武威縣民眾感念康陶然為民請(qǐng)命、奔走呼吁豁免更名地糧賦而立。從中可以窺探當(dāng)時(shí)社會(huì)概貌以及康氏貢獻(xiàn)。

1 康陶然其人

康敷镕，字陶然，四川南屯（今四川省西昌市）人，出生于一個(gè)小手工業(yè)家庭，早年師從巴蜀文壇領(lǐng)袖之一的劉景松學(xué)習(xí)經(jīng)史，后隨族人入青海謀生，并在丹噶爾城（今青海省湟源縣）定居下來(lái)。光緒十九年（1903年），康敷镕中舉，候補(bǔ)職闕，后轉(zhuǎn)官青海，任青海丹噶爾廳同知。康敷镕剛到任，流行于西寧、丹噶爾一帶的“黃表會(huì)”以“掃清滅洋”為口號(hào)，于農(nóng)歷六月一日晚在西寧西川攬隆莊起事，首領(lǐng)李旺等率領(lǐng)會(huì)眾向丹噶爾進(jìn)發(fā)?？捣箝F立即做出應(yīng)對(duì)，召集城內(nèi)官兵加強(qiáng)防備，并向西寧總兵求援，昭武軍統(tǒng)領(lǐng)馬福祥率兵會(huì)同康敷镕鎮(zhèn)壓了這次民變，穩(wěn)定了丹噶爾政局，避免了社會(huì)動(dòng)蕩。

康敷镕主政丹噶爾廳期間，維護(hù)社會(huì)安定，發(fā)展貿(mào)易，積極推動(dòng)文教事業(yè)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)刂娜藯钪纹街鞒志幮蕖兜じ翣枏d志》；同時(shí)對(duì)青海各地實(shí)地調(diào)查，為后來(lái)編纂《青海志》《青海地方志略》《青海調(diào)查事略》奠定了基礎(chǔ)，這三部志書(shū)也成為后世研究青海歷史的重要方志依據(jù)。民國(guó)二年（1913年），丹噶爾廳改為湟源縣，康敷镕留任丹噶爾縣長(zhǎng)，不久便調(diào)任涼州（今甘肅省武威市）。任職武威縣長(zhǎng)期間，他關(guān)愛(ài)民生疾苦，促經(jīng)濟(jì)興教育，多有政績(jī)，免除更名地糧賦就是其重要政績(jī)之一。

民國(guó)四年（1915年），康敷镕聽(tīng)說(shuō)一百姓家藏有一方公主墓志，便派涼州商會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈壇前去查看。由于康氏對(duì)青海歷史十分熟稔，根據(jù)賈壇回來(lái)后的匯報(bào)，他推測(cè)這方墓志可能是唐代與吐谷渾和親的弘化公主的墓志（圖六），便派人將這方墓志運(yùn)回武威文廟（封面圖）保存，又將弘化公主墓的盜洞填補(bǔ)。后來(lái)，康氏將碑刻拓片展呈給隴南名士韓定山，更加確定了他的推測(cè)。弘化公主墓早在同治年間就已被人盜掘，文物流散民間，康敷镕通過(guò)墓志斷定了被盜古墓即弘化公主墓，隨葬物品十分珍貴，派賈壇走訪收集，將多方墓志碑刻保存在今天甘肅武威文廟內(nèi)（圖十二）。

康陶然任職武威后，一直為田賦事宜奔波。按照謝彬（別號(hào)曉鐘，時(shí)任國(guó)民政府新疆省和阿爾泰特別區(qū)調(diào)查財(cái)政的特派員）在《新疆游記》之《略例》中言：“是書(shū)為日記體，起民國(guó)五年十月十六日，訖民國(guó)六年十二月十六日，逐日皆有記載?！敝x彬于一月二十二日到達(dá)涼州，因翌日為舊歷元旦，當(dāng)晚武威知事康陶然前來(lái)拜會(huì)并邀請(qǐng)其前往縣署過(guò)元旦，謝氏婉拒；二十三日，康陶然宴請(qǐng)謝氏，以盡地主之誼，這件事也在《新疆游記》中被記載，“傍晚就康陶然夜宴，所食皆川味”，說(shuō)明宴請(qǐng)菜品以川菜口味為主，康陶然本四川人，故以家鄉(xiāng)口味招待遠(yuǎn)道而來(lái)的國(guó)民黨元老謝彬。

康陶然還極力為改變當(dāng)?shù)赝恋刈魑锝Y(jié)構(gòu)而努力，黃炎培先生曾于民國(guó)二十八年六月二十日在《奉答康陶然二首》中寫(xiě)道：“危時(shí)喜見(jiàn)老成人，浩劫猶存不壞身。為乞良田除惡種，忍聽(tīng)杜宇叫歸春。牛槎早許河湟引，螺髻常陪歲月新。自斷此身更無(wú)分，閑齋詩(shī)酒遣蕭晨?！薄俺龕悍N”即鴉片種植，民國(guó)時(shí)期甘肅鴉片種植對(duì)社會(huì)影響頗大，鴉片已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，甘肅財(cái)政收入相當(dāng)一部分來(lái)自鴉片生產(chǎn)，這也成為近代甘肅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因之一。因此，減少甚至杜絕鴉片種植比重成為康陶然任內(nèi)另外一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

后來(lái)，康陶然辭官回到蘭州經(jīng)營(yíng)醬菜生意，即蘭州廣武門(mén)外前街菜根香醬園，這里后來(lái)也成為中共甘寧青特委機(jī)關(guān)活動(dòng)的秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。1928年，康陶然攜家眷返回四川，利用其在甘青生活時(shí)候?qū)W到的毛紡織技藝在老家制作毛織手工藝品，制作的栽絨毯頗受當(dāng)?shù)厝藲g迎（圖九），“栽絨毯織造技術(shù)，據(jù)說(shuō)是西昌人康陶然從甘肅學(xué)來(lái)的，產(chǎn)品色彩艷麗，毛質(zhì)輕柔，極受社會(huì)歡迎，但他只傳其族人，所以產(chǎn)量很少?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)建寧公司的建寧紡織廠從康定聘來(lái)技工，也生產(chǎn)栽絨毯，栽絨坐墊，才打破康姓壟斷?！笨箲?zhàn)爆發(fā)后，因東北、華北等地相繼被日本占領(lǐng)，國(guó)民政府一些機(jī)構(gòu)包括金融機(jī)構(gòu)紛紛向后方撤離，其中中國(guó)農(nóng)民銀行西昌支行（后改為辦事處）所用房子即為康陶然所有。另外，紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，康陶然家曾作為國(guó)民黨萬(wàn)耀煌師部駐地。

1928年，康陶然返川，留下小兒子康化淳（字雨農(nóng)）留在蘭州經(jīng)營(yíng)醬菜園。康化淳與中共黨員王儒林系小學(xué)同學(xué)，王儒林在蘭州農(nóng)校學(xué)習(xí)期間，一直與康化淳保持著密切聯(lián)系。與王儒林的長(zhǎng)期交往中，康化淳深受愛(ài)國(guó)進(jìn)步思想的影響，康氏醬菜園逐漸成為甘寧青特委機(jī)關(guān)的秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為中共甘肅地下黨組織工作提供了極大便利。1933年7月，因叛徒出賣(mài)，甘寧青特委秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)暴露，國(guó)民黨軍警查抄了菜根香醬菜園，將康化淳以及住在醬菜園的中共地下黨員謝冠軍逮捕，進(jìn)步青年康化淳死于獄中酷刑，謝冠軍被反動(dòng)派槍殺。

2 碑文內(nèi)容

《四等嘉禾章國(guó)務(wù)院存記簡(jiǎn)任職武威縣縣長(zhǎng)康公生祠記》武威田制，厥類(lèi)惟三：一科地，一屯地，一處名地。其賦則屯地較科地倍之，處名地較屯地尤倍之。屯科□論已，處名地者系前明親貴采邑，有王府、吳府、宋府之別，世親之家不貫穡事，居民求之弗得，以為種若地，可以省卻一切徭役且高此呼乎。民故每畝納租有三、四斗、至四、五斗不等者。逮明鼎革而襲就禋我大清人主，中國(guó)以租征賦著為令，并令歷來(lái)承種之佃戶(hù)處名遇割，即可永以為己有，此處名地之所繇來(lái)也。夫事出當(dāng)時(shí)僉以為便宜孰大，于是積久而考其地之肥瘠，原□或異而第其供之高下，大相懸殊；樂(lè)歲粒米狼戾，猶恐不瞻，一有兇歉，以?xún)鲳H死、以敲撲死、以轉(zhuǎn)徙流離死，鴻?quán)皇笃?，慘不忍聞。鄉(xiāng)先正李公云章輿甘涼觀察使龍公仁陔，前后數(shù)上書(shū)，卒格于部議不行此殄也。輿嗣君叔堅(jiān)太史猶下寧云會(huì)人、民國(guó)康陶然邑侯者，蜀之名孝廉也，仁明恬靜，所之有聲，四季乙卯蒞我武甫下車(chē)。勤求民瘼□□弗至。當(dāng)是時(shí)也，軍書(shū)旁午，謠諑繁興，公繕城垣，辯商團(tuán)修理四城門(mén)□，木工鐵工煥然一新矣。雖資之于地方而公董勸有方，秉事較易，郡城之西有峰曰蓮花，距城三十里而強(qiáng)，每歲夏五，游人如織。公亦忻然，催商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王君佑之、趙君小峰亦與焉。其峰之巔有塔曰“盒填”，最上頭也。公登臨其上，憑眺者久之而曰：方今赤日怒，旱魃爲(wèi)虐，小民苦矣。如橫亙目際之馮良寨，處名地也，苗既就枯，賦尤繁重，其苦不滋甚乎。王若稍問(wèn)處名地云何，公具以告。且曰：頃閱政府公報(bào)載：鄂之軍幫糧玩厥性質(zhì)與處名地類(lèi)，彼能去而我獨(dú)不能去呼！惡為若邑宰責(zé)在我也，我不去將疇依，且嘗聞叔堅(jiān)李太史世世引以為病者也。歸而與之課，吾其圖之商之，于太史稱(chēng)贊者，再并出先大夫之遺稿以見(jiàn)示，于是聯(lián)名請(qǐng)于公；公據(jù)以聞且痛疏其處名病名狀。時(shí)皖之張公廣建督甘符陜之雷公多壽，長(zhǎng)財(cái)政，素念公非市惠者流。委員楊君廷勛覆勘。楊亦廉，得其情而心力以之；公手訂一切核減萬(wàn)□，查處名地向分上中下三等。以屯地上中下例之，上者每畝納糧五升五合，中三千，下一千五合；經(jīng)畫(huà)既定造具冊(cè)，結(jié)圖說(shuō)上之大府，大府韙之，具以請(qǐng)命于中央，令曰：可。是舉也，除應(yīng)征外，共豁免正耗糧千八百石有奇，按賦役全書(shū)更名地僅四百八十一頃，即征糧三千八百四十余石□多，自今以始不特田賦懸輕□□處名之名色，一朝而廓清之，其功與解倒懸何殊哉。夫數(shù)百年之宿累，公為之除數(shù)千家之痛苦。公為之蘇其有造于斯幫，厥績(jī)甚偉，而于司院應(yīng)需之辦公費(fèi)四五百金，又出之與廉泉讓水，絲毫不取之于百姓，殆所謂民之父母者非矣。夫顯黎著積愛(ài)于瀚州，廟食百世，文翁浦治行于鹵蜀，生佛萬(wàn)家，賣(mài)絲繡平原之貌，團(tuán)扇畫(huà)放翁之容。古人之崇德，報(bào)功窮形盡像，凡以永紀(jì)念而照胖響也。武邑于公，夫何獨(dú)不外，乃者卜地于雷臺(tái)，清廉祠莊嚴(yán)璀璨，為一邑冠總；為之肖像于斯，祝長(zhǎng)生，祿位于縣，窮以民意□工既訖。邑之父老擬文，以勒諸真珉，不得不以文辭爰為之陳述梗概，并發(fā)起斯舉之緣起，□諺曰：吾王不游，吾何以休，乃倍然□，其□□□。

清□□□□□□□□□□□司經(jīng)歷□戌□□一生邑人胡應(yīng)瑗頓首撰文。

石工武威葉樹(shù)棠鎸字。

3 相關(guān)問(wèn)題

3.1 處名地（即更名田）問(wèn)題

根據(jù)碑文所載，武威的田地分為三種：科地、屯地和處名地，而以處名地田賦為最高，處名地為前明親貴所有世襲采邑祿田。武威地區(qū)的處名地主要來(lái)自王府、吳府和宋府，其中王府指明朝朱元璋第十四子朱楧，吳府指蒙古人把都帖木兒，后被永樂(lè)帝賜名吳允誠(chéng)，宋府指宋晟。

明亡后，因多年兵僰戰(zhàn)亂，前明藩王勛戚幾乎無(wú)存，這些無(wú)主田地大量荒蕪，既影響了社會(huì)生產(chǎn)，又影響到了清政府賦稅收入，特別是軍費(fèi)兵餉的缺乏，非常不利于初建的清朝政府統(tǒng)治。清初，因受戰(zhàn)亂影響，人口流亡與田地荒廢的情況非常突出，“即求當(dāng)日原契亦多失落無(wú)存，承業(yè)原人十死八九，鄉(xiāng)田荒蕪無(wú)人承種，原日佃丁或殺或逃，即多方招徠，百無(wú)一二”，通過(guò)正常招墾佃種的方式無(wú)法快速令普通民眾與土地捆綁在一起，首先對(duì)明藩王田產(chǎn)變價(jià)召佃，但清政府對(duì)變價(jià)召佃的地價(jià)銀一再增加，導(dǎo)致被迫承買(mǎi)承佃的民眾的負(fù)擔(dān)大大加重，實(shí)際上是對(duì)民眾的一次盤(pán)剝，導(dǎo)致清初這一類(lèi)土地的變價(jià)召佃政策推動(dòng)緩慢。

因土地收歸國(guó)有，分給原來(lái)租種的佃戶(hù)，故稱(chēng)作“更名地”，《清康熙實(shí)錄》卷三十二載：“（康熙）九年，正月，己酉。初，直隸各省廢藩田產(chǎn)，奉旨免其易價(jià)，改入民戶(hù)，名為更名田。內(nèi)有廢落自置之地，給民佃種者，輸糧之外，又納租銀，重征為累。戶(hù)部議以久載全書(shū)，不當(dāng)蠲免。得旨：更名地內(nèi)自置土田，百姓既納正賦，又征租銀，實(shí)為重累，著與民田一例輸糧，免其納租，至易價(jià)銀兩，有征收在庫(kù)者，許抵次年正賦?！保▓D八）清政府對(duì)“更名田”立法，到清中后期，由于更名田民戶(hù)的抗?fàn)?，某些地區(qū)一部分更名田有了逐漸減輕科則并少量向民田轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。清朝戶(hù)部則例記載甘肅田地征稅標(biāo)準(zhǔn)為：“屯地每畝科銀一厘二毫至六厘不等，糧五升至六升不等；更名地每畝科銀四厘八毫至一分七厘一毫零不等，糧二合二勺至一升四合二勺零不等，草一分至九分二厘不等。”清晚期，甘肅田賦征收存在種種弊端，主要在于不依照甘肅自然條件而是人為因素去征收田賦，左宗棠治理西北時(shí)，于1876年對(duì)甘肅賦稅進(jìn)行改革，清理丈量土地，將各類(lèi)田按地形、土質(zhì)好壞評(píng)分等級(jí)，所有土地按照川地、原地和山地三種類(lèi)型分為上、中、下三等，每等又根據(jù)土質(zhì)分為上、中、下三級(jí)，三等九級(jí)之外增設(shè)最下下山地一級(jí)，總共有十級(jí)。按原來(lái)應(yīng)承田賦總額，依據(jù)土地等級(jí)規(guī)定賦稅的多少，依次差額逐級(jí)遞減，一定程度上緩解了民眾的負(fù)擔(dān)。

更名田的出現(xiàn)，使得原來(lái)向個(gè)人交租轉(zhuǎn)變?yōu)橄驀?guó)家納糧交賦。這些土地上原來(lái)的佃戶(hù)耕種土地由于這些親貴們享受?chē)?guó)家特權(quán)，免除了一切徭役，因此地租很高，“其賦則屯地較科地倍之，處名地較屯地尤倍之”，甘肅更名田征稅標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于屯田，“每畝納租有三、四斗、至四、五斗不等”，一直持續(xù)到民國(guó)初期。民國(guó)初建，各種制度均處于草創(chuàng)之中，田賦征收則沿用清代舊制，“前清舊制，征收田賦，立法甚詳，民國(guó)肇興，準(zhǔn)酌舊制，取長(zhǎng)舍短，革弊補(bǔ)偏?！背林氐奶镔x，使得民眾不堪重負(fù)，“樂(lè)歲粒米狼戾，猶恐不瞻，一有兇歉，以?xún)鲳H死、以敲撲死、以轉(zhuǎn)徙流離死，鴻?quán)皇笃瑧K不忍聞”，鄉(xiāng)賢李云章（銘漢）與甘涼道道員龍錫慶前后數(shù)次上書(shū)，請(qǐng)議取消更名糧，但都被戶(hù)部拒絕。民國(guó)四年（1915年），康陶然就任武威縣長(zhǎng)后，即著手對(duì)當(dāng)?shù)孛袂檫M(jìn)行調(diào)研考察。

民國(guó)初建，各方勢(shì)力紛爭(zhēng)不斷，“溯自共和肇基，迄今瞬已五年，中央財(cái)政，時(shí)有變遷?！藭r(shí)變紛乘，大局震撼?！碧镔x是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分，1913-1923年間，北京國(guó)民政府將田賦被列為國(guó)稅，以財(cái)政總長(zhǎng)為督征官，各省財(cái)政廳長(zhǎng)為經(jīng)征官，縣知事總攬縣政，下設(shè)財(cái)政科，掌管田賦征收事宜?！懊駠?guó)草創(chuàng)，舊制蕩然，奏銷(xiāo)之名廢，而報(bào)冊(cè)不達(dá)于中央，考核之道失，而獎(jiǎng)懲不加于外吏，內(nèi)外隔閡，流弊漸滋?！?913年，北京政府財(cái)政部“以時(shí)勢(shì)所趨，兩稅（稅收劃分為國(guó)地兩稅）應(yīng)早劃分。遂訂《國(guó)家稅地方稅法草案》。翌年復(fù)于原案稍事修正，以資遵循?！睂⑻镔x列為國(guó)稅，代征附稅為地方稅，實(shí)際上就是田賦附加稅，同時(shí)規(guī)定田賦附加稅不得超過(guò)正稅的30%，如果遇到特殊情況需要增加附稅時(shí)，則要經(jīng)由財(cái)政部核準(zhǔn)同意后才能征收。1914年9月，財(cái)政部頒布征收田賦考成條例共計(jì)32條，征收田賦則成為考核各地主官的主要標(biāo)尺之一。1915-1928年間，甘肅省田賦收入占整個(gè)省府財(cái)政歲入43.81%，如此就不難理解為何政府如此重視田賦收入了。1915年，北京國(guó)民政府整頓財(cái)政，將所有附稅一律裁剪并入田賦解往省府，這樣勢(shì)必導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政的緊張，而縣級(jí)政府為了保證基層機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必然會(huì)巧立名目開(kāi)征附加稅，導(dǎo)致各地附加之風(fēng)日盛?？堤杖坏饺挝渫r(shí)期，恰逢袁世凱積極進(jìn)行復(fù)辟帝制時(shí)期，甘肅主官正是深受袁世凱青睞及后來(lái)主政甘肅的張廣建，國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)不休，軍需糧餉支付自然離不開(kāi)田賦的征收?！懊駠?guó)以還，額征多仍舊，不過(guò)盈余耗羨歸公，已占正額70%左右，而糧石向以本六折四征收，即六成征收本色，四成改征折色。草束亦有大束小束之分，大者每束18斤，小者每束7斤。自1915年起，一律按7斤征收，惟草束價(jià)格低廉，且盡改征折色?！北旧刚魇彰?，所謂折色則指規(guī)定準(zhǔn)許以其它糧食作物代替所交糧賦的作物。在折色過(guò)程中，實(shí)際上地方軍政機(jī)構(gòu)對(duì)民眾又進(jìn)行了一次盤(pán)剝。從《甘肅10縣駐軍臨時(shí)借款及征發(fā)糧草表》來(lái)看，鎮(zhèn)原縣1-5月份軍糧費(fèi)用為6萬(wàn)元，是丁糧3倍之多，靖遠(yuǎn)縣每月負(fù)擔(dān)軍費(fèi)3萬(wàn)元等，由此可推斷，當(dāng)?shù)伛v軍的軍費(fèi)支出使得當(dāng)?shù)孛癖娯?fù)擔(dān)更為沉重。康陶然曾對(duì)武威商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王佑之、趙小峰言：“近讀《政府公報(bào)》刊登湖北省的‘軍幫糧’，我認(rèn)為其性質(zhì)與更名糧一樣。他們能革除‘軍幫糧’，我就不能革除更名糧嗎？我身為武威縣長(zhǎng)，這件事情在我，我不辦，再依靠誰(shuí)呢？我曾聽(tīng)說(shuō)李叔堅(jiān)（圖一）幾代人對(duì)此事引以為憾。我回去要同他商量，拿出辦法?！笨凳险J(rèn)為湖北軍幫糧和武威更名糧的性質(zhì)相同，并大聲疾呼為何湖北軍幫糧能夠取消，而武威的更名糧卻不能取消！對(duì)清末鄉(xiāng)賢李云章與甘涼道道員龍錫慶數(shù)次呈請(qǐng)戶(hù)部要求議除更名糧而遭拒表示極大憤慨。后康陶然向李叔堅(jiān)提出了擬廢除更名糧的事宜，得到了李叔堅(jiān)的贊賞與支持，并將其父李云章遺稿呈遞給康氏，并議定遞交上級(jí)的相關(guān)程序。

依據(jù)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生創(chuàng)立的“傳統(tǒng)中國(guó)政治雙軌制”理論，在近代中國(guó)社會(huì)的地方公務(wù)中存在著極其重要的人物——紳士，由于近代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，基層社會(huì)中的地方精英階層——紳士依托社會(huì)關(guān)系、宗族關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等因素，將其訴求反映到上層，而上層統(tǒng)治者也需要依靠紳士階層來(lái)反映基層訴求，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)基層控制的目的，以維持縣級(jí)及其以下各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)紳作為地方事務(wù)管理中的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，會(huì)利用自己的威信和名望，積極配合政府的舉措，可以降低行政運(yùn)行成本，田賦整理改革及征收過(guò)程中，大部分鄉(xiāng)紳還是在發(fā)揮著自己承上啟下的紐帶作用，如遇到災(zāi)害歉收年份，一些鄉(xiāng)紳利用自身特殊身份或社會(huì)地位，為民請(qǐng)命，減降稅賦，帶頭賑災(zāi)等，康陶然在呼吁去除更名田的過(guò)程中，得到了鄉(xiāng)賢李叔堅(jiān)，甚至商人王佑之、趙小峰等人支持，這也與民國(guó)時(shí)期鄉(xiāng)紳階層參與鄉(xiāng)村自治密不可分。

3.2 涉及人物相關(guān)史實(shí)

李銘漢（1809-1891年），字云章，師從著名學(xué)者張澍，晚年主講涼州雍涼書(shū)院、甘州甘泉書(shū)院（圖十），一生致力于著書(shū)立說(shuō)與教書(shū)育人，在甘肅士人中有著極高聲望，代表作有《續(xù)通鑒紀(jì)事本末》110卷（前89卷由其次子李銘漢編輯，后21卷由李銘漢之子李于鍇編輯），另還有《爾雅聲類(lèi)》4卷、《說(shuō)文諧聲表》等語(yǔ)言音韻方面的著作。李于鍇早年為官，后辭官歸里，著書(shū)立說(shuō)，詳見(jiàn)本文。李于鍇有二子：長(zhǎng)子李鼎超，曾編纂《武威縣志》《方言志》（后改為《隴右方言》）；次子李鼎文，著有《續(xù)敦煌實(shí)錄》等。李氏三代人均為甘肅省知名學(xué)者。

龍錫慶（1835-1896年），字吉哺，號(hào)仁亥，湖南安化人，同治元年舉人。同治十一年（1885年），隨湘軍統(tǒng)帥劉錦棠鎮(zhèn)壓回民起義，因功授西寧府知府，并奉命舉辦西寧善后事宜。光緒二年（1876年），調(diào)任甘州道，主政甘州期間，創(chuàng)建南華書(shū)院，并多方籌措資金，在甘州書(shū)院舊址上修復(fù)書(shū)院，制訂章程，以達(dá)到“化邊疆為鄒魯，治吏治以詩(shī)書(shū)”的目的，龍錫慶十分重視地方教育，早在同治八年（1869年）其擔(dān)任綏德知府時(shí)就曾在瓦窯堡龍虎山麓創(chuàng)建正誼書(shū)院，后又在安定縣修文屏?xí)?，?gòu)買(mǎi)田地作為書(shū)院的學(xué)田，并向書(shū)院捐銀助學(xué)，推動(dòng)地方文教事業(yè)的發(fā)展。龍錫慶官聲頗佳，據(jù)《閩縣鄉(xiāng)土志》所載：“其聽(tīng)訟最精審，于大姓鉅族，尤不茍恕。豪強(qiáng)斂跡。民聞其回任鹽道，則蹙然以悲。聞其復(fù)權(quán)臬司也，則相慶于道。然錫慶留心水利，開(kāi)河鑿井，必日臨視閩省貢院號(hào)舍萬(wàn)余，惟明遠(yuǎn)樓左右二井，又深不盈數(shù)尺。每試必取水于外，既苦不潔，且易以叢弊。錫慶躬相形勢(shì)，廣開(kāi)數(shù)十井，自是入闈者皆得飲甘泉。逢干旱，則居民尤資其利。故至今士民樂(lè)道其遺事，而惜不竟其用云。”十三年（1874年），龍錫慶離任時(shí)，西寧百姓將其靴子高掛于跨街牌坊之上，以示“清官離任掛靴”。二十一年（1892年），授予資政大夫，后調(diào)任浙江布政使，二十五年（1896年）卒于任上。

李于鍇（1863-1923年），字叔堅(jiān)，光緒八年（1882年）中舉人，二十一年（1895年）考中進(jìn)士，官至山東沂州知府，參與了著名的“公車(chē)上書(shū)運(yùn)動(dòng)”（圖十），并領(lǐng)銜起草《甘肅舉人呈請(qǐng)政府廢除馬關(guān)條約文》，進(jìn)士及第后選為翰林院庶吉士；二十四年（1898年）任蓬萊縣知縣，二十七年（1901年）六月，調(diào)任武城縣知縣，任職不久就被山東巡撫袁世凱調(diào)任濟(jì)南籌建山東大學(xué)堂事宜，后在濟(jì)南濼源書(shū)院的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦官立山東大學(xué)堂。清人劉爾炘在《武威李叔堅(jiān)傳》中言：“袁多叔堅(jiān)才，優(yōu)其學(xué)行，調(diào)省，辦大學(xué)堂，充監(jiān)督。遇大事，兩司或不知，而惟叔堅(jiān)之言是聽(tīng)?！闭f(shuō)明袁世凱出于對(duì)其能力的贊賞與信任，因此任命其為山東大學(xué)堂的監(jiān)督，全權(quán)處理山東大學(xué)堂籌備事宜，甚至可以越過(guò)兩司衙門(mén)向袁世凱奏報(bào)。李于鍇與登州文會(huì)館校長(zhǎng)赫士依據(jù)登州文會(huì)館章程，并參考國(guó)內(nèi)其他學(xué)堂辦學(xué)章程和山東省實(shí)際情況，草擬了一份《山東試辦大學(xué)堂暫行章程》，這也成為地方省份響應(yīng)朝廷開(kāi)辦大學(xué)堂的范本，“叔堅(jiān)察士習(xí)囂甚，難與談根柢學(xué)，辭歸。袁手書(shū)敦勉，以不獲留為憾?！绷硗猓鶕?jù)其子李鼎文回復(fù)霍旭東的信件中言：“當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)形勢(shì)不好……青年學(xué)生無(wú)法安心讀書(shū)。先君看到這種情況不想干下去，再加上武威家中有困難，三年前先繼母舒氏病故，子女三人都年幼，在親戚家寄居，迫切需要回武威去處理家務(wù)，因此在九月間辭去職務(wù)，并請(qǐng)假回武威……籌辦大學(xué)堂事，由袁氏委周學(xué)熙擔(dān)任?！闭f(shuō)明當(dāng)時(shí)李叔堅(jiān)在擔(dān)任山東大學(xué)堂監(jiān)督不到兩個(gè)月就因當(dāng)時(shí)政治態(tài)勢(shì)和家庭緣故辭職回到了武威老家。二十九年（1903年）復(fù)任蓬萊知縣，三十一年任泰安知縣，后來(lái)又擢升為沂州府知府，辛亥革命爆發(fā)后，辭官歸鄉(xiāng)。民國(guó)二年（1913年）3月26日，李于鍇被任命為甘肅警察廳長(zhǎng)，但其深?lèi)涸绖P之行，堅(jiān)辭不就；次年被任命為清史館協(xié)修，也未就任。返回武威故里后，他潛心著書(shū)立說(shuō)，著有《李于鍇遺稿輯存》。六年(1917年)，李于鍇繼承父親遺志，倡議減免田賦，并自出巨資銀圓2000元，減免了武威縣王、吳、宋府更名地糧1800石。

雷多壽（1881-1954年），陜西渭南車(chē)?yán)状迦耍錾谖寄厦T(mén)望族雷氏，光緒三十年（1904年）與其兄雷延壽同時(shí)考中進(jìn)士，一時(shí)傳為佳話(huà)。雷多壽曾任清朝戶(hù)部主事、監(jiān)政院北監(jiān)廳廳長(zhǎng)；中華民國(guó)建立后，又擔(dān)任北洋政府財(cái)政部?jī)L事、甘肅省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、綏遠(yuǎn)省煙酒事務(wù)局局長(zhǎng)、北洋政府蒙藏院秘書(shū)長(zhǎng)等要職。張廣建督甘時(shí)期，任人唯親，于1913年將清末由蘭州道臺(tái)彭英甲倡辦的蘭州官銀錢(qián)局改組為甘肅官銀號(hào)，由雷多壽為監(jiān)理發(fā)行1-10兩新銀票。雷多壽于1914年5月7日就任甘肅財(cái)政司長(zhǎng)，6月6日由甘肅省財(cái)政司長(zhǎng)改任財(cái)政廳長(zhǎng)，位于蘭州曹家廳的陜西新會(huì)館就是由其聯(lián)合其他陜西籍商人于民國(guó)七年（1918年）籌建。1943年，雷多壽任南京汪精衛(wèi)國(guó)民政府外交部駐“滿(mǎn)州國(guó)”臨時(shí)代辦，這一職務(wù)也成為后來(lái)國(guó)民政府將其定性為漢奸嫌疑人員的重要依據(jù)，1948年底北平和平解放前夕被特赦返回渭南老家，直至1954年去世。

賈壇（1862-1941年），字杏卿，湖南長(zhǎng)沙人，清末隨家人遷至武威（圖五），擅書(shū)法，武威文廟中懸掛匾額“為斯文宰”（圖三）即為民國(guó)二十一年（1932年）由其題寫(xiě)。民國(guó)初至民國(guó)20年，賈壇任縣參議會(huì)參議員，兼任縣商務(wù)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。賈壇一生致力于文化弘揚(yáng)與文物的搶救保護(hù)，曾發(fā)起組織武威縣文物保管委員會(huì)，其中原存武威永昌鎮(zhèn)石碑溝村《元亦都護(hù)高昌王世勛碑》（圖七）于1933年被賈壇、唐發(fā)科發(fā)現(xiàn)后移置文廟（圖二）保存至今。關(guān)于賈壇的事跡在《武威通志》中多有記載，不再贅述。

4 結(jié)語(yǔ)

從《四等嘉禾章國(guó)務(wù)院存記簡(jiǎn)任職武威縣縣長(zhǎng)康公生祠記》所載內(nèi)容來(lái)看，除了展示更名田民戶(hù)對(duì)康陶然去除更名田賦的貢獻(xiàn)以示紀(jì)念外，更多反映了民國(guó)時(shí)期西北鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等多方面問(wèn)題，從側(cè)面展示了社會(huì)上一些開(kāi)明人士和地方官吏為減輕民眾負(fù)擔(dān)所作出的努力與抗?fàn)?，但因民?guó)政府的腐朽性與社會(huì)制度的弊端，從根本上消除統(tǒng)治階層對(duì)民眾的剝削卻是無(wú)從談起?？堤杖蛔鳛橐环叫姓L(zhǎng)官，心系百姓，為更名田給百姓帶來(lái)的沉重田賦而奔走呼號(hào)，表現(xiàn)了他深知民眾之疾苦，希望能夠改變現(xiàn)狀的迫切心情。在以康陶然為代表的士紳階層的努力下，更名田賦最終得以取消，一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，但卻無(wú)法徹底改變民眾深受賦稅之苦的狀況。在西北特殊的歷史條件下，二十世紀(jì)三四十年代后，西北農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)最終走向全面崩潰。