李成霞

【摘? 要】民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展時(shí)代，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理、產(chǎn)權(quán)過(guò)于集中以及缺乏人才補(bǔ)給等?；跔I(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。論文以分析民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作為切入點(diǎn)，闡述以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然性，最后提出推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)策略，以此實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】Private enterprises originated from China's economic system reform and are an important subject to promote supply-side structural reform and high quality economic development. China has entered a new development era， the development of private enterprises is facing many problems， such as unreasonable allocation of industrial structure， too concentrated property rights and lack of talents supply. Based on the continuous optimization of the business environment， accelerating the transformation and upgrading of private enterprises is an important measure to achieve high quality development. Based on the analysis of the development status of private enterprises， this paper expounds the inevitability of promoting the high quality development of private enterprises through transformation and upgrading， and finally puts forward the transformation and upgrading strategies to promote the high quality development of private enterprises， so as to achieve the sustainable development of private economy.

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí);高質(zhì)量發(fā)展

【Keywords】private enterprises; transformation and upgrading; high quality development

【中圖分類號(hào)】F276.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）10-0118-03

1 引言

大力支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是促進(jìn)就業(yè)、提升科技創(chuàng)新水平的重要主體。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，通過(guò)出臺(tái)完善的政策制度不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。例如，2020年國(guó)家發(fā)改委、科技部等六部門印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年7月31日，習(xí)近平總書記在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作中指出要發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，加大改革攻堅(jiān)力度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，當(dāng)前全球疫情仍然較為嚴(yán)峻，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固，高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)重要戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中暴露出產(chǎn)業(yè)配置不合理、人才補(bǔ)給不到位等缺陷問(wèn)題，因此，為滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2 我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)成為我國(guó)最具有發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)實(shí)體。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)不斷發(fā)展壯大，截至2019年底，我國(guó)已有市場(chǎng)主體1.23億戶，其中企業(yè)3858萬(wàn)戶，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。可以說(shuō)民營(yíng)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用：

一是民營(yíng)企業(yè)有效帶動(dòng)就業(yè)，為人民群眾提供了良好的生活要素。在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的重要組成部分，通過(guò)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展可以為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，從而有效地提升人民群眾的消費(fèi)水平，促進(jìn)我國(guó)“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”戰(zhàn)略的實(shí)施。

二是民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)是民間投資的主力軍，通過(guò)大力扶持民營(yíng)企業(yè)，允許民營(yíng)企業(yè)投資民生工程，可以有效拉動(dòng)民間資金投資建設(shè)國(guó)家重大項(xiàng)目，以此帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速平穩(wěn)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入情況如表1所示。

當(dāng)然在看到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成效的同時(shí)，必須清晰地認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題：

①整體產(chǎn)業(yè)層次有待提高。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)靈活，但是根據(jù)調(diào)查，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高，新興產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低，這就造成民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)薄弱。民營(yíng)企業(yè)主要集中在高能源消耗、低市場(chǎng)附加值的產(chǎn)業(yè)中。由于民營(yíng)企業(yè)缺乏技術(shù)支撐，導(dǎo)致其更多集中在高能源消耗產(chǎn)業(yè)上。

②民營(yíng)企業(yè)人才補(bǔ)給不足。人才是影響民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，也是企業(yè)軟實(shí)力中的關(guān)鍵元素。基于科技創(chuàng)新發(fā)展，人才短缺問(wèn)題成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一大掣肘：一是民營(yíng)企業(yè)難以吸引高層次創(chuàng)新型人才。高層次創(chuàng)新型人才是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，但是基于傳統(tǒng)思維制約，高層次創(chuàng)新型人才不愿意到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)人才短缺問(wèn)題較為嚴(yán)重。例如，根據(jù)調(diào)查，青海省69%的民營(yíng)企業(yè)反映難以招聘到高層次創(chuàng)新人才。二是人才流動(dòng)性比較大，企業(yè)難以留住人才。人才流動(dòng)性大是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的顯著現(xiàn)象，高頻率的人才流動(dòng)無(wú)疑為民營(yíng)企業(yè)造成巨大的人力資源成本支出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)合格員工需要花費(fèi)1～6個(gè)月的時(shí)間，而培訓(xùn)合格的員工工作不到一年就跳槽，這樣無(wú)疑會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大負(fù)面影響。

③發(fā)展要素缺乏保障，公共服務(wù)體系不健全。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需要諸多因素的參與，雖然近年我國(guó)各地都在強(qiáng)調(diào)構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，但是各項(xiàng)優(yōu)惠政策一旦落到實(shí)處存在被動(dòng)打折扣的現(xiàn)象。例如，為大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，工信部出臺(tái)多項(xiàng)扶持民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，如制定“專精特新”扶持資金，不過(guò)地方在實(shí)施該優(yōu)惠政策時(shí)，存在宣傳不到位、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，難以發(fā)揮出“專精特新”扶持資金的作用，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)面臨諸多“額外”費(fèi)用壓力。

④民營(yíng)企業(yè)融資成本較高。融資問(wèn)題是制約民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，根據(jù)調(diào)查由于民營(yíng)企業(yè)缺乏可抵押物，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持的概率比較小。雖然我國(guó)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建信用貸模式，但是對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言出于風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)不愿意向民營(yíng)企業(yè)放貸。民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必然需要資金，為此企業(yè)只得向民間借貸，但是此種貸款的成本比較高。

3 以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然性

大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新發(fā)展格局的必然要求，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，依托轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置、增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。通過(guò)深入實(shí)踐調(diào)查，以轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有內(nèi)在必然性，具體表現(xiàn)為以下方面。

3.1 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是應(yīng)對(duì)疫情沖擊、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的必然選擇

我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，調(diào)結(jié)構(gòu)促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)爆發(fā)的環(huán)境下，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是不可否認(rèn)新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，尤其是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大沖擊，迫使依托能源高消耗的民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)虧損甚至破產(chǎn)。因此，迫于新冠肺炎疫情的沖擊，民營(yíng)企業(yè)必須依托轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展：一方面，民營(yíng)企業(yè)基于新冠肺炎疫情常態(tài)防控要求主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建最優(yōu)化的資源配置結(jié)構(gòu)。例如，基于新冠肺炎疫情的影響，導(dǎo)致線下?tīng)I(yíng)銷受到巨大影響，但電子商務(wù)卻成為新冠肺炎疫情防控下的新興產(chǎn)業(yè)。因此，民營(yíng)企業(yè)要及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，依托科技創(chuàng)新要素，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，民營(yíng)企業(yè)要依托國(guó)家政策，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能、安全高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展期，大力發(fā)展節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營(yíng)模式難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，因此，民營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式向新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，以此適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

3.2 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必然選擇

在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增加，雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效地帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，例如，受新冠肺炎疫情影響，在全球經(jīng)濟(jì)下行的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，但是受復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍比較大，尤其是高房?jī)r(jià)、高教育成本的壓力制約人們的消費(fèi)水平。目前，“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要路徑：一方面，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以有效帶動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而形成連鎖反應(yīng)。以華為集團(tuán)為例，華為通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效帶動(dòng)了我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)5G技術(shù)發(fā)展提供重要支撐。另一方面，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.3 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加：一是原材料價(jià)格不斷上漲，如基于環(huán)保政策的實(shí)施，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買原材料的價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，尤其是電子產(chǎn)品的價(jià)格在近兩年上漲趨勢(shì)較為明顯;二是受國(guó)際環(huán)境影響，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品出口受到挫折，出口利潤(rùn)出現(xiàn)大幅下滑;三是用工成本增加，民營(yíng)企業(yè)大部分是用工密集型企業(yè)，人力資源成本的增加，加重了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以基于經(jīng)營(yíng)成本的增加，民營(yíng)企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，通過(guò)降本增效提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

轉(zhuǎn)型升級(jí)是民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，我國(guó)必須加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 完善股權(quán)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建科學(xué)治理機(jī)制

一是股權(quán)結(jié)構(gòu)科學(xué)化。民營(yíng)企業(yè)可以采取并購(gòu)合資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、引入投資股、員工持股、公司上市等多種形式擴(kuò)大股權(quán)。

二是構(gòu)建科學(xué)的治理體系。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)通常由股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三大機(jī)構(gòu)組成。董事會(huì)既要對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)，又要對(duì)公司進(jìn)行自我監(jiān)督，監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理層對(duì)經(jīng)營(yíng)決策的落實(shí)程度。而經(jīng)理層是執(zhí)行層，負(fù)責(zé)公司日常管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)。發(fā)揮好三大機(jī)構(gòu)的作用，有利于為公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

4.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才

高層次創(chuàng)新人才是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵是要配置相應(yīng)的人才，因此，我國(guó)要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，幫助企業(yè)吸引人才、留住人才、用好人才，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策。高度重視企業(yè)人才引進(jìn)工作，對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的人才給予與公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)引入人才一樣的安置和待遇，本地生源的高校畢業(yè)生享受同樣的扶持和補(bǔ)貼政策，對(duì)成功引入人才的民營(yíng)企業(yè)給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。

4.3 抓好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)政府的支持，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)政府部門必須發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

一是政府部門必須發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍當(dāng)中。基于新冠肺炎疫情影響，為提升民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，工信部門要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)部門要求做好民營(yíng)企業(yè)服務(wù)工作。例如，為精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，工信部門依托中小公共服務(wù)示范平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)需求的調(diào)查，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展針對(duì)性的專題服務(wù)活動(dòng)，以此切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是優(yōu)化公共資源配置，降低民營(yíng)企業(yè)成本支出。稅收負(fù)擔(dān)重是造成民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難的重要因素，因此，我國(guó)要繼續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效率，將實(shí)行普惠性優(yōu)惠政策、清理涉企收費(fèi)和降低融資、用能、上網(wǎng)、物流等成本結(jié)合起來(lái)，以此為民營(yíng)企業(yè)打造公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。例如，我國(guó)政府部門要聚焦民營(yíng)企業(yè)所存在的欠款問(wèn)題，建立違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記（投訴）平臺(tái)等投訴渠道，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)欠款的清繳監(jiān)督工作。

4.4 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)

民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵就是向新能源、智能化方向發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門需要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)扶持力度：一是加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，支持企業(yè)不斷提高裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)存在產(chǎn)能落后的問(wèn)題，因此，基于高質(zhì)量發(fā)展要求，我國(guó)必須加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的扶持力度。例如，政府部門要依托財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，建立技改獎(jiǎng)勵(lì)資金，以此鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極改造落后產(chǎn)能的生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備的智能化、網(wǎng)絡(luò)化操作。二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)集中力量聚焦主業(yè)和核心技術(shù)?；谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，尤其是國(guó)際環(huán)境對(duì)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的制約，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)必須主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，由過(guò)去分散性的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)化為聚焦核心技術(shù)方向。例如，民營(yíng)企業(yè)要大力發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)。三是大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)。積極培育一批科技型中小企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

4.5 加強(qiáng)信用體系建設(shè)，降低企業(yè)融資成本

推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)型升級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善銀企對(duì)接平臺(tái)服務(wù)功能，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，降低科技型中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資成本。利用企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等財(cái)政資金，在繼續(xù)落實(shí)“政銀擔(dān)”“政銀?！薄罢ＹJ”等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，探索股權(quán)投資、基金、應(yīng)收賬款質(zhì)押等新型小微企業(yè)融資方式。加大融資支持力度，支持具備條件的民營(yíng)企業(yè)上市，拓寬融資渠道，降低融資成本。

總之，民營(yíng)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主體，因此，基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展，我國(guó)必須加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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