許冬彥 陸靜 周玉霞

（中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所，北京，100071）

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重視達(dá)到了前所未有的高度，通過(guò)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化深化改革，標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了新突破，突出了標(biāo)準(zhǔn)需求引導(dǎo)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕 13 號(hào)）、《貫徹實(shí)施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）》、《貫徹實(shí)施 〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉 重點(diǎn)任務(wù)分工（2017—2018年）》等一系列文件發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)化深化改革快速推進(jìn)，提出了發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求。2018年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位。2019年1月由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部印發(fā)的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)范了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)活動(dòng)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)更加快速、形式更加靈活，對(duì)高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)鏈都具有重要作用。自2016年起，中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所就開始探索推進(jìn)航天領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培育和實(shí)施航天新技術(shù)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)航天標(biāo)準(zhǔn)化工作做了有益探索。

1 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定義與內(nèi)涵

1.1 基本定義

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的定義以“標(biāo)準(zhǔn)”的定義為基礎(chǔ)。在理解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)定義之前，要對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”和“社會(huì)團(tuán)體”的定義進(jìn)行說(shuō)明。不同的組織對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義有所不同。

● 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）在其指南中對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義：標(biāo)準(zhǔn)是由一個(gè)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)制定和批準(zhǔn)的文件，它對(duì)活動(dòng)或活動(dòng)的結(jié)果規(guī)定了規(guī)則、導(dǎo)則或特性值，共同和反復(fù)使用，以實(shí)現(xiàn)在預(yù)定結(jié)果領(lǐng)域內(nèi)最佳秩序的效益。

●歐盟對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義：標(biāo)準(zhǔn)的范圍包括產(chǎn)品、系統(tǒng)、過(guò)程和服務(wù)，它們能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、科學(xué)和管理領(lǐng)域的行為合理化和提供質(zhì)量保障。

● 世界貿(mào)易組織（WTO）的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定（TBT）附錄中對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義：由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，供通用或反復(fù)使用，為產(chǎn)品或相關(guān)加工和生產(chǎn)方法規(guī)定規(guī)則、指南或特性的非強(qiáng)制執(zhí)行文件。

● 我國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20000.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1 部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致由公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布，共同使用和重復(fù)使用的規(guī)范性文件。

上述是各組織對(duì)“標(biāo)準(zhǔn)”的定義。再來(lái)看“社會(huì)團(tuán)體”，社會(huì)團(tuán)體是社會(huì)群眾團(tuán)體的一個(gè)分支，是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動(dòng)的社會(huì)組織，包括行業(yè)性社團(tuán)、學(xué)術(shù)性社團(tuán)、專業(yè)性社團(tuán)和聯(lián)合性社團(tuán)?！渡鐣?huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中對(duì)“社會(huì)團(tuán)體”的定義：由中國(guó)公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營(yíng)利性社會(huì)組織。具體包括行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、社會(huì)公益團(tuán)體、聯(lián)誼性團(tuán)體、基金會(huì)、商會(huì)等。

根據(jù)國(guó)家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革思路和要求，結(jié)合“標(biāo)準(zhǔn)”和“社會(huì)團(tuán)體”定義，在GB/T 20004.1—2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1 部分：良好行為指南》中給出“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”的定義：由團(tuán)體按照自行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制定程序制定并發(fā)布，供團(tuán)體成員或社會(huì)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是依法成立的社會(huì)團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)。所以沒(méi)有在民政部門注冊(cè)的技術(shù)組織所制定的“標(biāo)準(zhǔn)”不能稱之為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制、發(fā)布、實(shí)施、修訂、廢止等環(huán)節(jié)都是由組織制定的社會(huì)團(tuán)體或組織根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展情況自行決定，但相關(guān)程序和要求不能與國(guó)家相關(guān)規(guī)定相悖。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施范圍不限于社會(huì)團(tuán)體或組織內(nèi)部，由市場(chǎng)自主決定是否采用。對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，由編制主體決定是否收取專利費(fèi)用和專利費(fèi)用的收取形式。

1.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有一些特殊性。一是自愿性，體現(xiàn)在參與社會(huì)團(tuán)體的主體，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等都是在自愿的基礎(chǔ)上結(jié)成的，而且各主體在這一過(guò)程中有自由進(jìn)入和退出該團(tuán)體組織的權(quán)利，所以其強(qiáng)調(diào)各參與主體自由意志的表達(dá)。二是市場(chǎng)性，體現(xiàn)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)市場(chǎng)需求及市場(chǎng)變化的預(yù)測(cè)，在充分考慮標(biāo)準(zhǔn)制定主體自身要素條件的基礎(chǔ)上制定出來(lái)的，離開市場(chǎng)環(huán)境所制定的標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有任何意義的。三是適應(yīng)性，體現(xiàn)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)界自發(fā)形成的民間標(biāo)準(zhǔn)，其制定、發(fā)布、實(shí)施和廢止都可以根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求靈活進(jìn)行，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品反映迅速，有利于及時(shí)規(guī)范和促進(jìn)新興領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)秩序，支撐相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是開放性，體現(xiàn)在參與制定的開放性，凡有能力編制標(biāo)準(zhǔn)，愿意采用標(biāo)準(zhǔn)的組織，均有機(jī)會(huì)參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作；另外，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序具有開放性，兼顧各方利益，保證了標(biāo)準(zhǔn)能被積極推廣和應(yīng)用。五是國(guó)際化，體現(xiàn)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的發(fā)展變化情況而及時(shí)制定并實(shí)施，可以促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

本文所討論的航天領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是航天領(lǐng)域社會(huì)組織根據(jù)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、貿(mào)易需要，按程序制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。航天領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充，供市場(chǎng)自愿采用，促進(jìn)軍民通用、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。

2 國(guó)內(nèi)外相關(guān)團(tuán)體開展標(biāo)準(zhǔn)化工作情況

2.1 國(guó)外情況

發(fā)達(dá)國(guó)家建立了比較完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系，都采用自愿性標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)本身不具有強(qiáng)制性。在標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)上劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)通用共性以及國(guó)內(nèi)有普遍應(yīng)用價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量很多，是這些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)中最重要的組成部分；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是私有標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、出版和發(fā)行以及信息服務(wù)等方面具有充分的自主權(quán)，形成了嚴(yán)格高效的工作程序和管理模式。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究和起草工作一般委托協(xié)會(huì)或研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)通過(guò)審查的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)并列的雙號(hào)制。另外，建立了比較完善的利益回報(bào)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于受益方，誰(shuí)受益誰(shuí)出錢，國(guó)家受益國(guó)家出錢，企業(yè)受益企業(yè)出錢。此外，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)還通過(guò)銷售標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施認(rèn)證、質(zhì)量檢測(cè)和試驗(yàn)室認(rèn)可、開展培訓(xùn)、咨詢服務(wù)和收取會(huì)員費(fèi)等方式取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，保證了標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。

國(guó)外協(xié)會(huì)把標(biāo)準(zhǔn)制定作為學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要工作，建立了一套管理程序，聯(lián)合各利益相關(guān)方的個(gè)人、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及政府有效規(guī)范的開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。協(xié)會(huì)與國(guó)際、國(guó)家和其他標(biāo)準(zhǔn)化組織也有著密接聯(lián)系，這樣有利于其能夠較好的協(xié)調(diào)和銜接協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦核心專業(yè)。

國(guó)外航天領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化文件類型相較而言類別更為豐富，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)后續(xù)使用的輔助和支撐作用更為明顯，主要包括標(biāo)準(zhǔn)、推薦實(shí)踐、指南，彼此之間各有區(qū)別、相互補(bǔ)充，有利于標(biāo)準(zhǔn)的采用和推廣。協(xié)會(huì)與有關(guān)利益相關(guān)方有著長(zhǎng)期、廣泛、多形式的合作，資金主要來(lái)源于對(duì)各方的有效服務(wù)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)面向需求，提升工業(yè)效率的特點(diǎn)。

2.2 國(guó)內(nèi)情況

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法定地位的確定是落實(shí)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化深化改革的要求。從發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化文件來(lái)看，國(guó)內(nèi)目前還主要以正式發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)為主，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)還包括少量的技術(shù)指導(dǎo)性技術(shù)文件。社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作隨著航天技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐不斷加快，很多科研院所、學(xué)校以及民營(yíng)資本進(jìn)入航天領(lǐng)域，航天面臨更加開放的新形勢(shì)。目前航天領(lǐng)域依法注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體主要有：中國(guó)宇航學(xué)會(huì)、中關(guān)村空間信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等，專業(yè)側(cè)重點(diǎn)有所不同，都處于探索階段。

3 宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作研究和實(shí)踐

3.1 航天領(lǐng)域?qū)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的需求分析

為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā) 〔2015〕 13 號(hào)）提出了培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、整合精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及堅(jiān)持國(guó)際接軌等重大改革措施。特別是鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，制定并自主發(fā)布滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供市場(chǎng)自愿選用，改變了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定的模式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌。在國(guó)務(wù)院組織召開的標(biāo)準(zhǔn)化工作部門聯(lián)席會(huì)上，強(qiáng)調(diào)盡快開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化深化改革，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)從政府單一供給轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，如圖1所示。

圖1 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)示意圖

航天技術(shù)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的重要推動(dòng)力量，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國(guó)力的集中體現(xiàn)，是高新技術(shù)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域。航天標(biāo)準(zhǔn)化作為重要技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，航天工業(yè)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)體系化，有力支撐了航天重大專項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。但航天領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)還存在一些共性的問(wèn)題，一是面向航天應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還有所欠缺；二是面向創(chuàng)新發(fā)展還不足，與一些新概念、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)展的要求還存在一定的脫節(jié)；三是還不適應(yīng)國(guó)際合作和市場(chǎng)需求，總體上我們的標(biāo)準(zhǔn)還是處于較為封閉的狀態(tài)。

隨著航天技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)更加廣泛地融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)化運(yùn)作和軍民通用的發(fā)展模式逐步形成。需要我們拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，以便更好的適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)航天技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的需求。

3.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)踐

為適應(yīng)航天技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化深化改革精神，中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所作為航天標(biāo)準(zhǔn)化歸口單位，從2016年開始在中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司的大力支持下組織論證航天領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作體系建設(shè)。2017年5月，由中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所發(fā)起，聯(lián)合航天技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域相關(guān)企事業(yè)單位及高等院校和社會(huì)團(tuán)體，在學(xué)會(huì)下成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作。分會(huì)充分發(fā)揮學(xué)會(huì)平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作模式，形成工作機(jī)制，激發(fā)航天領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定和運(yùn)用活力，促進(jìn)宇航領(lǐng)域創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。目前中國(guó)宇航學(xué)會(huì)已在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上完成注冊(cè)，標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)為“YH”，稱為宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。以下從工作體系、文件體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)制定情況等方面進(jìn)行說(shuō)明。

3.2.1 工作體系建設(shè)

中國(guó)宇航學(xué)會(huì)依托標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)開展宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)是圍繞航天創(chuàng)新性技術(shù)制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)航天先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，包括：組織開展國(guó)內(nèi)航天技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研和制定發(fā)布；組織開展國(guó)內(nèi)外航天技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化組織和專家進(jìn)行學(xué)術(shù)研討交流；引進(jìn)轉(zhuǎn)化航天技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)航天技術(shù)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)輸出；開展航天技術(shù)及應(yīng)用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)和咨詢；開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證以及其他標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《中國(guó)科協(xié)全國(guó)學(xué)會(huì)組織通則》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立理事會(huì)、秘書處。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況設(shè)立戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)和教育委員會(huì)。根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域不同，成立若干標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)工作組和審查專家組。宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作體系的良好運(yùn)行是后續(xù)工作開展提供基礎(chǔ)。

3.2.2 文件體系建設(shè)

依據(jù)《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、GB/T 20004.1—2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第1 部分：良好行為指南》、GB/T 20004.2—2016《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化 第2 部分：良好行為評(píng)價(jià)》等有關(guān)規(guī)定，中國(guó)宇航學(xué)會(huì)依托標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)，結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)文件體系，使得宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更規(guī)范有序，具有實(shí)操性。文件體系主要包括：①制定《中國(guó)宇航學(xué)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等管理文件，作為開展宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層依據(jù)。②制定《宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序》《宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編碼規(guī)則》及一系列宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)文件格式等程序文件，作為可操作性的程序文件指導(dǎo)具體工作。③依據(jù)上述文件，制定完成宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)文件，作為宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作重要成果文件。

3.2.3 標(biāo)準(zhǔn)制定情況

標(biāo)準(zhǔn)化分會(huì)自2018年起面向國(guó)內(nèi)航天領(lǐng)域單位，圍繞商業(yè)發(fā)射、小型化衛(wèi)星平臺(tái)等方向，開展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究制定，目前已發(fā)布27 項(xiàng)宇航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論和啟示

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為響應(yīng)更加快速、形式更加靈活的一類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)軍民通用都具有重要作用，在商業(yè)航天、國(guó)際合作、軍民通用等方面都大有可為。通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外團(tuán)體（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況，對(duì)我國(guó)航天領(lǐng)域開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要有以下啟示。

a）把標(biāo)準(zhǔn)制定作為協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)的一項(xiàng)重要工作，建立管理程序，聯(lián)合各利益相關(guān)方的個(gè)人、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及政府有效規(guī)范地開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

b）依托行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)作為秘書處，這樣有利于各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，能夠較好的協(xié)調(diào)和銜接協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，聚焦核心專業(yè)。

c）團(tuán)體（協(xié)會(huì)）標(biāo)準(zhǔn)文件類型多樣，主要有標(biāo)準(zhǔn)、推薦實(shí)踐、指南，各有區(qū)別又相互補(bǔ)充，有利于標(biāo)準(zhǔn)的采用和推廣。

d）與有關(guān)利益相關(guān)方有著長(zhǎng)期、廣泛、多形式的合作，資金主要來(lái)源于對(duì)各方的有效服務(wù)，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)面向需求，提升工業(yè)效率的特點(diǎn)，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和影響力，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，保證標(biāo)準(zhǔn)化工作良性循環(huán)。