王蘭

發(fā)動(dòng)機(jī)排量2.5L及以上、貨箱內(nèi)寬超過(guò)2.1米的藍(lán)牌輕卡或?qū)o(wú)法再獲得合格證。

近日，“藍(lán)牌輕卡上牌新規(guī)”的消息備受關(guān)注?！吨卫泶髧嵭?biāo)-技術(shù)要求附件》的征求意見(jiàn)稿對(duì)總質(zhì)量4.5噸以下的輕型貨車(chē)提出新要求：發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于2.5L，貨箱內(nèi)部寬度不大于2100mm，輪胎負(fù)荷不大于總質(zhì)量的1.4倍、輪胎名義斷面寬度應(yīng)小于200mm。

一旦該征求意見(jiàn)稿通過(guò)，則意味著，發(fā)動(dòng)機(jī)排量2.5L及以上、貨箱內(nèi)寬超過(guò)2.1米的藍(lán)牌輕卡將無(wú)法再獲得合格證。

藍(lán)牌超載為何屢禁不止？限制發(fā)動(dòng)機(jī)排量、貨廂寬度、輪胎尺寸之后就能徹底消滅超載嗎？新規(guī)將為行業(yè)帶來(lái)哪些重大變化？日前，記者就以上問(wèn)題傾聽(tīng)了來(lái)自制造商、用戶及第三方咨詢公司的聲音。

藍(lán)牌超載為何屢禁不止？

藍(lán)牌輕卡超載已成為物流行業(yè)多年的頑疾，究其原因在于，藍(lán)牌輕卡擔(dān)當(dāng)著城市內(nèi)部運(yùn)輸主力的角色，同比黃牌中卡具有路權(quán)更廣、行政審批更少、對(duì)司機(jī)駕駛技能要求更低、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用更低等優(yōu)勢(shì)。

在不用辦理道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證、保險(xiǎn)費(fèi)比黃牌少三四千元、高速過(guò)橋費(fèi)更低、C1照可以駕駛等有利條件刺激下，藍(lán)牌輕卡成為從事小本生意卡車(chē)用戶群體的賺錢(qián)利器，且因入行門(mén)檻較低也成為競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的市場(chǎng)，用戶為了獲得更多利潤(rùn)超載成為常態(tài)。2019年，記者在市場(chǎng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，使用4.2米藍(lán)牌廂式貨車(chē)?yán)梢暂p松裝載4噸，凍肉、米面、糧油類大約可以裝載7噸～8噸。

“對(duì)于城市內(nèi)水、米、面、油、綠通等商超配送來(lái)說(shuō)，本來(lái)一車(chē)能運(yùn)送的貨物，貨主肯定不愿意出兩車(chē)的運(yùn)輸費(fèi)用，超載也成為不得已的選擇。而且，各地執(zhí)法力度不一樣，很多司機(jī)也是抱有僥幸心理鋌而走險(xiǎn)?！彼緳C(jī)常師傅顯得很無(wú)奈。

一刀切能奏效嗎？

眾所周知，2019年5月21日“大噸小標(biāo)”被央視曝光之后，各地治理力度不斷加大。

2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)發(fā)布《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃到2022年基本消除違規(guī)超載等亂象。

2020年下半年，工信部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，從貨車(chē)生產(chǎn)改裝企業(yè)、貨車(chē)維修企業(yè)、貨車(chē)登記檢驗(yàn)、非法改裝“黑窩點(diǎn)”等四個(gè)方面入手，堅(jiān)持源頭治理的根本原則。之后，山西、河北、廣東、北京等省市相繼通過(guò)出臺(tái)針對(duì)性政策給“重載型”輕卡施壓。無(wú)疑，從國(guó)家層面還是地方政府都表現(xiàn)出治超的堅(jiān)定決心。

如今，距離《三年行動(dòng)計(jì)劃》所規(guī)定的消除超載時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來(lái)越近，相關(guān)部門(mén)重拳整治藍(lán)牌輕卡超載已箭在弦上。此次，《治理大噸小標(biāo)-技術(shù)要求附件》的征求意見(jiàn)稿在工信部、公安部聯(lián)合約談違規(guī)生產(chǎn)貨車(chē)企業(yè)，深入推進(jìn)貨車(chē)大噸小標(biāo)的新聞之后傳出，也驗(yàn)證了從廠商端開(kāi)始治理的消息已進(jìn)入加速推進(jìn)階段。

從廠商端一刀切，能夠快速治理“大噸小標(biāo)”這一長(zhǎng)期存在的行業(yè)頑疾嗎？治理超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的工程，通過(guò)藍(lán)牌輕卡上牌新規(guī)徹底杜絕‘大噸小標(biāo)太過(guò)理想化。”一位不愿透露姓名的制造企業(yè)代表分析稱。

他詳細(xì)補(bǔ)充道：“首先，在我國(guó)道路通行效率比較高的前提下，對(duì)黃牌輕卡限制進(jìn)城已經(jīng)滯后于社會(huì)發(fā)展。其次，導(dǎo)致車(chē)輛超載的原因有多種，但矛頭都指向‘大噸小標(biāo)，導(dǎo)致相關(guān)職能部門(mén)壓力較大。而要治理超載就要從如何減少車(chē)輛裝載量上入手，于是，相關(guān)部門(mén)在發(fā)動(dòng)機(jī)排量、貨廂容積、輪胎尺寸三個(gè)可測(cè)量的指標(biāo)上進(jìn)行規(guī)范。隨著技術(shù)的發(fā)展，即使限制三個(gè)指標(biāo)也不一定能治理超載，一方面新技術(shù)的應(yīng)用使輪胎的承載力更大、發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力更足，另一方面單位體積貨物密度的大小將直接決定著卡車(chē)承載量的多少，拉一車(chē)酒水肯定比拉一車(chē)家具的超載風(fēng)險(xiǎn)大。因此治超出發(fā)點(diǎn)好，但涉及面廣，實(shí)施起來(lái)的難度比較大也比較復(fù)雜?！?/p>

輕卡將向微卡中卡分流

追根溯源，回到治理超載的本質(zhì)上，如果執(zhí)行新的藍(lán)牌輕卡新規(guī)，會(huì)對(duì)卡車(chē)生態(tài)圈帶來(lái)哪些根本性改變呢？

羅蘭貝格企業(yè)管理（上海）有限公司執(zhí)行總監(jiān)袁文博判斷，藍(lán)牌新規(guī)正式實(shí)施之后，輕卡的應(yīng)用可能進(jìn)一步往兩邊分流：一邊是利好大微卡。限制藍(lán)牌輕卡裝載量和動(dòng)力，實(shí)際上削弱了輕卡的優(yōu)勢(shì)，汽油大微卡夠用且經(jīng)濟(jì)型更好;另一邊是城際運(yùn)輸會(huì)更偏向黃牌中卡。在治超背景下，標(biāo)載輕卡跑城際的單位成本優(yōu)勢(shì)被削弱，轉(zhuǎn)而向黃牌中卡轉(zhuǎn)移。

袁文博的觀點(diǎn)也得到其他業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可：“藍(lán)牌輕卡平均載貨量的下降，就會(huì)向微卡、中卡分流，這樣就會(huì)使眾多輕卡車(chē)型報(bào)廢。此次新規(guī)如果留給車(chē)企的緩沖期較短，屬于突發(fā)性政策變化，無(wú)法提前預(yù)見(jiàn)，企業(yè)做產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、投產(chǎn)需要2年周期，而現(xiàn)有2.5L以下排量的發(fā)動(dòng)機(jī)的產(chǎn)能又無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，屆時(shí)將會(huì)出現(xiàn)無(wú)車(chē)可賣(mài)的現(xiàn)象?！?/p>

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，五年來(lái)，我國(guó)藍(lán)牌輕卡柴油發(fā)動(dòng)機(jī)2.6L～3.0L排量的市場(chǎng)占比超過(guò)50%，如果不算純電、天然氣和3L以上柴油機(jī)，符合藍(lán)牌上牌新規(guī)的卡車(chē)還不到市場(chǎng)的30%，這對(duì)于100萬(wàn)～200萬(wàn)輛的藍(lán)牌輕卡市場(chǎng)而言，可謂供不應(yīng)求。

對(duì)于大多數(shù)輕卡終端用戶而言，一刀切政策也將對(duì)其造成不利影響：對(duì)于水、酒、米等密度較大貨物的貨主意味著物流成本的增加，而對(duì)于沒(méi)有穩(wěn)定貨源的卡車(chē)用戶來(lái)說(shuō)則意味著接單范圍縮窄，效益下降。

從以上各方觀點(diǎn)可以看到，貨運(yùn)行業(yè)缺少的并不是一刀切的政策法規(guī)，而是日常監(jiān)管過(guò)程中的執(zhí)行力。只有監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，才是真正的從源頭將“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象徹底根治。