群眾有了難題找誰解決？如何引導(dǎo)黨員參與社會治理？大連市甘井子區(qū)委圍繞貫徹落實(shí)《中共大連市委關(guān)于全面推廣“七攜手”城市基層黨建品牌的意見》，堅持以鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)民生福祉為目標(biāo)，不斷做深做細(xì)做實(shí)黨建服務(wù)民生這篇大文章，“紅色引擎”動能持續(xù)釋放，群眾的獲得感幸福感安全感日益增強(qiáng)。

匯聚服務(wù)民生力量

近年來，甘井子區(qū)堅持“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合”的核心理念，注重發(fā)揮各類服務(wù)主體作用，不斷擴(kuò)大城市基層黨建的“朋友圈”，建立“街道黨建聯(lián)合體工委”“社區(qū)（村）黨建聯(lián)合體黨委”“功能型黨建聯(lián)合體黨委”，全區(qū)1000 余家機(jī)關(guān)單位、部隊(duì)、學(xué)校、有影響力的兩新組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等成為聯(lián)合體成員單位，攜手加強(qiáng)組織建設(shè)。

聯(lián)合體以街道社區(qū)黨組織為核心，建立例會制度，定期召開聯(lián)席會議，會商解決環(huán)境衛(wèi)生、社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾等問題，形成“共駐一片區(qū)域、共盡一份責(zé)任”的共同體意識。

黨建聯(lián)合體成員單位立足自身優(yōu)勢特點(diǎn)和轄區(qū)群眾需要，自主申報資源、需求和服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)行按單對接、照單服務(wù)。全區(qū)累計形成清單內(nèi)容3900 余項(xiàng)，服務(wù)群眾13.4 萬人次，解決各類問題3.2 萬余個。例如，鑫匯茗苑小區(qū)南門西側(cè)的空地曾經(jīng)雜草叢生、塌陷嚴(yán)重，龍江社區(qū)黨建聯(lián)合體成員單位大連公交廣告公司在社區(qū)黨建聯(lián)席會議上得知此事后，主動解決了這一難題。如今，走在平整干凈的人行步道上，居民們滿心歡喜。

打造服務(wù)民生品牌

自從社區(qū)有了“積分賬戶”，欣樂社區(qū)黨員兼樓長王秀慧的排名就始終在前列，她每個周日都到養(yǎng)老院為老人們包餃子，陪老人們聊天，定期上門看望失獨(dú)家庭、高齡低保老人，成為轄區(qū)黨員志愿者學(xué)習(xí)的榜樣。甘井子區(qū)專門設(shè)立500 萬元黨建大項(xiàng)目資金，全力推進(jìn)區(qū)級重點(diǎn)黨建項(xiàng)目建設(shè)，打造一批具有區(qū)域特色、影響力強(qiáng)的服務(wù)品牌，更好地服務(wù)群眾。

“民主議事六步法”，旨在暢通民意表達(dá)渠道，設(shè)計了匯集民意、形成議題、公布議題、討論議題、辦理議題、反饋?zhàn)h題等6 個步驟，及時回應(yīng)群眾訴求、化解社會矛盾。

“三會一有”工作法，著眼于提升社區(qū)干部服務(wù)能力，要求他們“會和群眾交朋友、會給群眾講政策、會幫群眾解難題，有一招務(wù)實(shí)管用的服務(wù)辦法”，并總結(jié)歸納出三大類45 種方法。

“紅色賬戶”積分法，社區(qū)黨組織按照黨員志愿服務(wù)時長累計積分，記入“紅色賬戶”，每季度通過評選表彰、積分兌換等方式，引導(dǎo)和鼓勵廣大黨員積極參與社區(qū)治理。

提升服務(wù)民生質(zhì)效

甘井子區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新推出活動載體，精心組織實(shí)施，推進(jìn)解決重點(diǎn)難點(diǎn)民生問題。

甘井子區(qū)泡崖街道玉峰社區(qū)黨委開展“積分兌換，讓愛循環(huán)”活動，鼓勵居民參與志愿服務(wù)

開展“解決群眾身邊事”專項(xiàng)治理行動。細(xì)分為“拆除違章建筑”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”“廁所革命”等7 個子項(xiàng)，累計拆除違章建筑136.63 萬平方米，總量居全市之首，在創(chuàng)城評比活動中連續(xù)3 年位列全市前茅。

開展“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)（村）抓黨建、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”活動。全區(qū)區(qū)管以上黨員干部與社區(qū)（村）結(jié)對幫扶，把自身的理論儲備、業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢與基層發(fā)展需求有機(jī)結(jié)合起來，通過調(diào)研走訪等方式，及時幫助基層解決大小問題，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

扎實(shí)開展“一線集結(jié)號”活動。新冠肺炎疫情發(fā)生后，區(qū)直機(jī)關(guān)黨員干部帶頭組成督導(dǎo)隊(duì)、突擊隊(duì)、機(jī)動隊(duì)、支援隊(duì)和志愿隊(duì)等5 支隊(duì)伍，會同各聯(lián)合體成員單位和廣大社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者下沉到基層一線，堅決保證人民群眾的生命安全。南關(guān)嶺街道明德小學(xué)南側(cè)和姚家小西山東側(cè)存在不少違章建筑，給居民出行造成嚴(yán)重影響。街道黨工委組建了由派出所、執(zhí)法大隊(duì)、社區(qū)等黨建聯(lián)合體單位構(gòu)成的“黨員突擊隊(duì)”，果斷拆除了110 處違章建筑，消除了安全隱患。

延伸服務(wù)民生觸角

甘井子區(qū)深入開展“紅色物業(yè)”建設(shè)，著力打通黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

按照“六有”（有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度）標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)物業(yè)黨的陣地建設(shè)，在全區(qū)精心打造了19 個“紅色物業(yè)示范陣地”，區(qū)財政累計投入150 萬元，給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。

建立聯(lián)席會議制度，由社區(qū)黨組織牽頭，按照“業(yè)主的事不出小區(qū)”的目標(biāo)，定期與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)召開三方聯(lián)席會議，化解了許多矛盾糾紛和難點(diǎn)問題，進(jìn)一步促進(jìn)了和諧小區(qū)建設(shè)。

搭建物業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)新推出“紅色管家”“億家緣APP”“我們的節(jié)日”等服務(wù)載體，開展了“初心惠農(nóng)”“圓夢微心愿”“歡樂百家宴”等特色活動，億達(dá)物業(yè)創(chuàng)辦的“第一書記的店”，得到周邊群眾和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在新冠肺炎疫情防控期間，潤澤園紅色物業(yè)與駿騰社區(qū)黨總支閉環(huán)聯(lián)動，網(wǎng)格化開展小區(qū)卡口出入管控、測溫排查登記等工作，“紅色管家服務(wù)隊(duì)”義務(wù)為小區(qū)里行動不便的老人送去生活物資，送去關(guān)心和溫暖。

創(chuàng)新服務(wù)民生平臺

2020 年以來，甘井子區(qū)全力推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”試點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市運(yùn)行管理指揮中心，打造統(tǒng)一受理、快速反應(yīng)、閉環(huán)運(yùn)行的城市智慧管理中樞。注重加強(qiáng)頂層設(shè)計。甘井子區(qū)委出臺《關(guān)于推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的實(shí)施意見》等“1+3”系列文件，形成以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以智慧管理平臺為支撐、以基層網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以服務(wù)人民群眾為落腳點(diǎn)的基層治理新格局。升級“4+10”智慧系統(tǒng)平臺，充分整合各類線上資源，構(gòu)建GIS地理信息、網(wǎng)格管理等4 個基礎(chǔ)平臺；黨建、營商便企、矛盾調(diào)處等10 個應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)融合，真正做到全區(qū)“一張網(wǎng)”。大力推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦”，全區(qū)劃分為2916個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員1936 人，通過網(wǎng)格化平臺移動端APP，做到線上線下實(shí)時互動，把問題解決在基層。在全市率先推出“一窗通辦”模式，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)可網(wǎng)辦率100%，“最多跑一次”事項(xiàng)完成率100%。

百姓事情無小事。今年3 月5日，青秀藍(lán)灣社區(qū)網(wǎng)格員馬壯軍發(fā)現(xiàn)有住戶在樓道里亂放雜物，與其協(xié)調(diào)未果，便第一時間把情況上報給網(wǎng)格長沈秀娟，經(jīng)過二人的耐心勸說，最終得到住戶的理解，并主動配合保潔員清走了雜物。