“2020 年年底，為堅決遏制疫情擴散蔓延，堅決果斷快速、科學(xué)精準有效地做好新冠肺炎疫情防控工作，大連市全面開展了核酸檢測工作。我們通過‘大廈物業(yè)黨建融合體平臺’線上發(fā)出通知，根據(jù)物業(yè)提供的居民名單安排時間和順序，1 萬多人兩天內(nèi)就檢測完畢?！闭勂稹捌邤y手”城市基層黨建品牌，大連市中山區(qū)人民路街道黨工委書記王彥靜的深刻體會是：“抓實抓好基層黨建工作，整合服務(wù)資源，服務(wù)群眾之路就一定越走越寬、越走越順?！?/p>

2020 年以來，中山區(qū)深入領(lǐng)會把握落實“七攜手”城市基層黨建品牌內(nèi)涵，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點，全面實施“融合黨建”行動計劃，探索全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展模式，形成全領(lǐng)域統(tǒng)籌、全覆蓋推進、全方位引領(lǐng)的黨建工作格局。

組織相聯(lián) 打造“黨建融合體”

“七攜手”城市基層黨建品牌的核心是全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動、各領(lǐng)域融合，其工作基礎(chǔ)和前提就是組織融合。中山區(qū)以融合思維謀篇布局，制定出臺《關(guān)于以“七攜手”城市基層黨建品牌為牽動，深入實施“融合黨建”行動計劃的具體意見》，明確“一個強化、六個融合”重點工作任務(wù)，采取組建黨建融合體建設(shè)等方式，推動街道社區(qū)黨組織從“單兵突進”向整體提升轉(zhuǎn)變，黨建工作由“單打獨斗”向深度融合轉(zhuǎn)變，確保黨建工作自始至終貫穿中心工作全過程、各方面，真正實現(xiàn)黨建工作與中心工作有機融合、共享共贏。

在街道社區(qū)層面，按照“不分門別類、不劃線設(shè)界、不強行結(jié)對”的原則，通過簽訂共建協(xié)議、推行交叉任職、健全工作制度等措施，讓有共同愿景、共同利益、共同需求的社區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、社會組織等各領(lǐng)域黨組織攜起手來，跨組織、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)組建“黨建融合體”，明確“黨建融合體”在政治、組織、行動、隊伍、能力等方面的引領(lǐng)任務(wù)，推動各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動、共駐共建。

人民路街道地處大連市中央商務(wù)區(qū)，是城市核心功能重要承載區(qū)和高端服務(wù)業(yè)聚集地。街道黨工委牢固樹立融合黨建理念，建立起包括街道、非公領(lǐng)域、金融、港航、物業(yè)、雇員群體在內(nèi)的6 個橫向黨建融合體和6 個縱向社區(qū)黨建融合體，把關(guān)系互不隸屬、層級不同、領(lǐng)域多元的各類黨組織統(tǒng)領(lǐng)起來，交叉賦能，使黨建資源得到充分挖掘，工作合力得到極大提升。

海軍廣場街道將黨建工作與共享經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)概念相融合，推行“海之云”共享小鎮(zhèn)黨建模式，吸納轄區(qū)內(nèi)144 家擁有有效資源的企事業(yè)單位、社會組織為會員，推選9 家具有一定規(guī)模和影響力的骨干單位成立小鎮(zhèn)理事會，統(tǒng)攬各項工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

截至目前，全區(qū)已組建“黨建聯(lián)盟”“黨建融合體”等59 個，不僅淡化了體制、隸屬、級別等觀念，還有效推動單個黨組織的“獨角戲”變成各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”。

中山區(qū)老虎灘街道中興社區(qū)“合和樓院”首屆居民民主協(xié)商議事大會現(xiàn)場

機制相融 下好“黨建一盤棋”

居民王女士家住中山區(qū)新興巷，前段時間有一件小事讓她記憶猶新：“樓道里的感應(yīng)燈壞了好幾個，晚上樓道里漆黑一片，小孩子都不敢下樓。后來，通過‘黨群一張網(wǎng)’平臺聯(lián)系到社區(qū)網(wǎng)格員，很快就把問題解決了?！?/p>

“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)只是中山區(qū)推廣“七攜手”城市基層黨建品牌、實施“融合黨建”行動計劃的一部分。近年來，中山區(qū)在優(yōu)化方法路徑、推動機制融合上下功夫，黨組織引領(lǐng)各類組織制度化，使黨建引領(lǐng)“易操作、有抓手、能持久”。

建立完善“四張清單”（資源清單、服務(wù)清單、項目清單、責(zé)任清單）。每年年初，由各級黨建融合體負責(zé)征集需求、資源信息，由成員單位及轄區(qū)黨員群眾“點單”，召開會議進行“定單”，確定共建項目，組織成員單位、轄區(qū)黨組織和黨員“領(lǐng)單”承辦。年底，對項目落實情況進行驗收，推動各類資源向社區(qū)開放，各方力量向社區(qū)聚合，各式服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)、樓棟乃至家庭延伸。

常態(tài)化開展“黨員一線集結(jié)號”活動。組織黨組織和黨員“雙報到”，推動機關(guān)單位黨組織和黨員利用業(yè)余時間走出大樓積極開展服務(wù)活動，融入各領(lǐng)域參與基層治理、聯(lián)系服務(wù)群眾，真正讓條條圍著塊塊轉(zhuǎn)、機關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，形成“街道（社區(qū)）吹哨、部門（站所）報到”的良好局面。

織密織好基層治理“黨群一張網(wǎng)”。在全區(qū)推進實施網(wǎng)格化管理，將黨建、綜治、執(zhí)法等各類網(wǎng)格充分整合，著力打破部門壁壘，整合省市兩級8890 熱線平臺、大連“智慧城管”監(jiān)督指揮平臺、中山區(qū)智慧化信息管理平臺等不同部門、不同類別的涉民涉企訴求管理渠道，設(shè)立中山區(qū)涉民涉企訴求管理中心。現(xiàn)在，企業(yè)或群眾通過這些渠道反映訴求，由區(qū)涉民涉企訴求管理中心按照職責(zé)、屬地進行分撥處理，自上而下形成工作閉環(huán)；網(wǎng)格員將發(fā)現(xiàn)的問題訴求通過網(wǎng)格化平臺移動端APP 向社區(qū)、街道平臺逐級上報，自下而上形成工作鏈條?！靶∈乱桓窠鉀Q、大事全網(wǎng)聯(lián)解”的路徑越發(fā)清晰。

功能相聚 繪出“最大同心圓”

在實施“融合黨建”行動計劃過程中，中山區(qū)打破就黨建抓黨建的“自我循環(huán)”，以黨建為紐帶，調(diào)動各類資源，整合各方力量，聯(lián)做黨建工作、聯(lián)抓社會治理、聯(lián)辦社區(qū)服務(wù)、聯(lián)促區(qū)域發(fā)展、聯(lián)育社區(qū)文化，讓城市黨建成為助推經(jīng)濟社會發(fā)展的“紅色引擎”。

創(chuàng)新實施“小區(qū)黨支部+”模式。在214 個小區(qū)、980 余個樓院，通過優(yōu)化調(diào)整小區(qū)（樓院）黨組織設(shè)置、交叉任職等方式，構(gòu)建在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，小區(qū)黨組織、物業(yè)公司、業(yè)委會、黨員群眾等多方參與的“1+3+N”居民小區(qū)議事協(xié)商機制，形成林海社區(qū)“三位一體”、億泰莊園“一核三元”、合和大院“1315”等各具特色的共治模式。其中，樓院“微治理”模式獲批全省社區(qū)治理創(chuàng)新試點。

黨建工作觸角不斷向經(jīng)濟社會領(lǐng)域延伸。在大廈樓宇，圍繞金融、港航、文旅等主要產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)大廈建設(shè)黨建陣地，充分考慮融入產(chǎn)業(yè)的特點，為駐區(qū)企業(yè)和群眾提供貼心服務(wù)。例如，持續(xù)深化網(wǎng)上預(yù)約上門幫辦服務(wù)，推行區(qū)、街道、社區(qū)三級“一窗綜合受理”服務(wù)。中山區(qū)還積極開展干部作風(fēng)建設(shè)提升年、作風(fēng)建設(shè)深化年等活動，黨員干部向大廈企業(yè)、項目一線下沉，把政策送下去，把問題收上來，幫助企業(yè)解決大小困難，受到駐區(qū)企業(yè)和群眾的廣泛好評。