方佳璐

摘 要：中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的步伐，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策。臨海市黨委、市政府繼續(xù)在全市實(shí)施農(nóng)村環(huán)境管理和農(nóng)村可行性項(xiàng)目建設(shè)，并于2014年發(fā)布了相關(guān)實(shí)施方案。文章論述了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要意義，分析了臨海市匯溪鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的案例，并提出了完善臨海市匯溪鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策，以工匠精神打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，提高品質(zhì)品位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)注入更多幸福宜居的內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);人居環(huán)境;工匠精神

一、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要意義

（一）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的時(shí)代性需求

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2020年全面建成小康社會(huì)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)關(guān)系也在發(fā)生變化。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，使得傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式不再適合農(nóng)村?？焖侔l(fā)展的需要凸顯出來(lái)，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。隨著工業(yè)化和城市化的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)關(guān)系的演變已成為人們所熟知的事實(shí)?！墩憬∶利惓擎?zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法（試行）》的制定，強(qiáng)調(diào)了多個(gè)主題的協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代城市的組成部分，強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為主線(xiàn)，以“五美”建設(shè)為核心，以促進(jìn)高質(zhì)量特色發(fā)展為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板創(chuàng)建和基本要求達(dá)標(biāo)建設(shè)，逐步改善生產(chǎn)和社會(huì)生活，加快城鄉(xiāng)融合節(jié)奏，形成美麗人居環(huán)境新格局。

（二）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的方法與策略

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與其他地區(qū)一樣，臨海市匯溪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的鮮明對(duì)比有關(guān)。要解決這一矛盾，必須按照省政府關(guān)于推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)、城鎮(zhèn)化的農(nóng)村建設(shè)的要求，推進(jìn)臨海市匯溪鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)，以提高人民生活質(zhì)量為基本出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為契機(jī)，探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）工匠精神對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境改善的促進(jìn)性作用

改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，需要匠人們從建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的各個(gè)元素著手，保護(hù)匯溪鎮(zhèn)的青山綠水，使美麗生態(tài)與千年村落相得益彰，筑造人居建筑，運(yùn)用傳統(tǒng)的技法加以現(xiàn)代化創(chuàng)新，這些都離不開(kāi)工匠精神的加持。把工匠精神注入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境改善工程中，使人人都具有建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任感和使命感，人人都是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的參與者、推動(dòng)者。大家各自發(fā)揮所長(zhǎng)，共同促進(jìn)美麗人居環(huán)境的建成。

二、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)背景下匯溪鎮(zhèn)的整體定位

（一）匯溪鎮(zhèn)的基本概況

臨海市匯溪鎮(zhèn)是中國(guó)古建筑工匠之鄉(xiāng)，是一個(gè)典型的“七山二水一分田”的山區(qū)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)條件優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，古建產(chǎn)業(yè)豐富，培養(yǎng)的古建工匠有2000余名。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的古建名匠中，臨海市評(píng)出27名，其中有13名來(lái)自匯溪鎮(zhèn)。

（二）工匠精神在匯溪鎮(zhèn)的重要地位

工匠精神，追求事物的極致表現(xiàn)，在一絲一毫上把握大局整體。在匯溪，從一棵樹(shù)可以看到一片林，從一塊磚可以看出整棟房，工匠精神就是古建精神。建造中，匠人們?cè)谝淮u一瓦中體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)，在框架結(jié)構(gòu)中尋得優(yōu)化，工匠精神同樣促使他們不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步。千年的技藝隨著時(shí)代步伐不斷創(chuàng)新，將有山有水有人家的匯溪變成展示傳統(tǒng)匠藝新生的大舞臺(tái)、大展臺(tái)。正是這種工匠精神支撐起了如今的匯溪，為匯溪鎮(zhèn)的未來(lái)發(fā)展不斷續(xù)航。

（三）工匠精神在匯溪鎮(zhèn)的呈現(xiàn)現(xiàn)狀

近幾十年在城市大發(fā)展中，匯溪鎮(zhèn)的古建面積日漸減少。鄉(xiāng)村中，隨處可看到無(wú)人居住的老屋破頂露天，院內(nèi)長(zhǎng)滿(mǎn)蒿草，精美的雕飾肆意被蟲(chóng)食蟻蛀，在風(fēng)雨飄搖中爛朽成泥，而能夠修復(fù)的越來(lái)越少，關(guān)注它們的匠師也越來(lái)越少。農(nóng)村自建房卻蓬勃發(fā)展，對(duì)古匠藝的缺失和審美盲目，使得部分古建群面目全非。工匠精神急需發(fā)揚(yáng)和傳承，使沒(méi)落的古建再獲新生。

三、匯溪鎮(zhèn)古建廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)

（一）古建廣場(chǎng)對(duì)于人居環(huán)境改善的作用

古建廣場(chǎng)的修建，優(yōu)化了區(qū)域范圍內(nèi)的布局結(jié)構(gòu)，豐富了人居環(huán)境的多樣性和文娛生態(tài)，為人民群眾的生活、休閑、娛樂(lè)、社交等提供了良好平臺(tái)，對(duì)改善較單一的居住環(huán)境有顯著提升作用。古建廣場(chǎng)的文化性還提升了區(qū)域知名度以及影響力，吸引旅游休閑的外來(lái)游客，有助于構(gòu)建和發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加區(qū)域居民收入，以此來(lái)確保更具質(zhì)量的人居環(huán)境改善，逐步擴(kuò)大影響，提升生活質(zhì)量。

（二）古建廣場(chǎng)對(duì)于工匠精神傳承的作用

古建廣場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)用了大量的傳統(tǒng)工藝以及古今結(jié)合的創(chuàng)新方式，體現(xiàn)了傳統(tǒng)的工匠精神在新時(shí)代下的升華運(yùn)用。廣場(chǎng)散發(fā)出的匠心特質(zhì)激勵(lì)和影響著步入廣場(chǎng)的每一個(gè)人。廣場(chǎng)的當(dāng)?shù)靥厣?，增加了人民群眾的文化歸屬感和文化自信，使得他們每個(gè)人都能不自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)起文化的保護(hù)者和傳承者;廣場(chǎng)的文化性，發(fā)掘出了許多曾被埋藏或被隱藏的文化訊息，廣場(chǎng)的開(kāi)放，使曾經(jīng)鮮為人知的文化再度綻放，為文化傳承提供了豐富的資料，讓文化在流動(dòng)中發(fā)揚(yáng)光大。

（三）設(shè)計(jì)思路

在三條主干道交匯形成的三角形空地上，興建大型的古建廣場(chǎng)，其平面布局依照基地形狀為三角形。在此基礎(chǔ)上，在廣場(chǎng)內(nèi)建設(shè)改造標(biāo)志性的構(gòu)筑物以體現(xiàn)匯溪鎮(zhèn)的人文風(fēng)采，吸引游客，提升客流量，使之成為匯溪鎮(zhèn)對(duì)外宣傳的窗口。通過(guò)廣場(chǎng)內(nèi)的古建元素，借助場(chǎng)地空間的營(yíng)造，以及元素的提取重構(gòu)，來(lái)活化古建文化，體現(xiàn)匯溪鎮(zhèn)作為古建之鄉(xiāng)的精神內(nèi)涵。打造一個(gè)對(duì)外弘揚(yáng)古建文化的平臺(tái)，建設(shè)展館，為匯溪鎮(zhèn)優(yōu)秀的匠人提供技藝展示的空間，使古建文化得以發(fā)揚(yáng)和傳承?？傮w上打造出一個(gè)既能吸引外來(lái)游客、保留鄉(xiāng)土、弘揚(yáng)文化，又滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝恕耙司?、?lè)居”需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。

（四）設(shè)計(jì)成果

第一，通過(guò)場(chǎng)地空間的營(yíng)造，體現(xiàn)匯溪古建之鄉(xiāng)的標(biāo)志性。借助標(biāo)志性構(gòu)筑物的建設(shè)，如鎮(zhèn)標(biāo)建設(shè)及長(zhǎng)廊建設(shè)等，在省道邊形成來(lái)往的視覺(jué)中心，打造外地進(jìn)入臨海市的第一宣傳窗口。結(jié)合周邊立面改造及古建工匠一條街的打造，使之成為整個(gè)鎮(zhèn)的文化展示及集聚中心，提升匯溪鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)與古建技藝硬核。

第二，通過(guò)元素的重構(gòu)，活化古建元素與廣場(chǎng)景觀。以古建筑解構(gòu)與重構(gòu)的方式，將傳統(tǒng)古建筑進(jìn)行元素化拆解，提煉古建筑的標(biāo)志性元素，轉(zhuǎn)化成景觀設(shè)計(jì)的構(gòu)成要素，以類(lèi)地形化的處理，通過(guò)景觀的手法將古建元素進(jìn)行最大化的展示，使人在行與觀中領(lǐng)略與感知古建的魅力（圖1）。建設(shè)古建技藝展示館，全方位地將匯溪鎮(zhèn)的古建技藝進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)，并使之得以傳承與弘揚(yáng)。

第三，為匯溪鎮(zhèn)優(yōu)秀匠人提供一個(gè)手作技藝的展示空間（圖2）。場(chǎng)地的設(shè)計(jì)運(yùn)用了大量的古建元素，搭建了匠人技藝集中展示的空間。同時(shí)，在場(chǎng)地里還設(shè)置了小型的展示館，用于展覽歷代匠人的優(yōu)秀作品。

第四，為匯溪鎮(zhèn)乃至臨海市提供舉辦相關(guān)主題活動(dòng)的場(chǎng)所。

第五，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┬蓍e娛樂(lè)廣場(chǎng)。

四、完善臨海市匯溪鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策

（一）拓寬宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的投融資渠道

1.有效整合政府財(cái)政資金，讓有限的資金發(fā)揮更大的作用

整合市政投資、縣區(qū)配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，集中利用城市農(nóng)業(yè)相關(guān)資金。將市、區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政資源與相關(guān)政府單位有效整合，由零變整，利用專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算集中有效地預(yù)算利用。發(fā)展財(cái)政支持方式，整合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，產(chǎn)生有效激勵(lì)，籌集資金，推動(dòng)臨海市匯溪鎮(zhèn)各類(lèi)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。

2.利用信貸資金

積極進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、包裝和論證，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，充分利用中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等的國(guó)家政策性貸款，推動(dòng)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)滾動(dòng)式發(fā)展。

3.大力推進(jìn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作

要通過(guò)市場(chǎng)化手段，充分利用市場(chǎng)配置確定生產(chǎn)要素，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和不同投資主體以獨(dú)資、合資、租賃等形式引入社會(huì)資本，具體如租賃共享系統(tǒng)、合作系統(tǒng)、BOT模式、PPP模式等。就產(chǎn)品而言，社會(huì)資本可參與建設(shè)的公共商品和服務(wù)有污水處理、能源供應(yīng)、天然氣供應(yīng)、農(nóng)村環(huán)境美化和清潔水的使用等，以解決預(yù)算短缺和政府實(shí)施困難的問(wèn)題，創(chuàng)建多元化投資體系。

（二）建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不僅要靠建設(shè)，更要靠管理和維護(hù)，要建立政府主導(dǎo)、公眾參與的環(huán)境治理和控制長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制。村民管理機(jī)制的建立，以村民代表的日常管理為重點(diǎn)，輔以定期檢查和市政廳相關(guān)部門(mén)的檢查與工作，解決“重建設(shè)輕管理”問(wèn)題的綜合評(píng)價(jià)體系。二是建立以財(cái)政支持為驅(qū)動(dòng)、村民自籌資金為輔的制度，嚴(yán)格預(yù)算，保證日常工作的正常運(yùn)行。三是積極尋求創(chuàng)新管理模式。向有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，完善農(nóng)村社區(qū)資產(chǎn)管理模式，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)化公共服務(wù)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。四是完善獎(jiǎng)懲制度，完善村級(jí)規(guī)章制度，如村級(jí)衛(wèi)生管理制度、村民健康評(píng)價(jià)制度等，建立長(zhǎng)效機(jī)制并總結(jié)效果。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)宣傳，建設(shè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不斷拓展宣傳理念，發(fā)展宣傳手段，開(kāi)展多種形式、多種網(wǎng)絡(luò)、各行各業(yè)的宣傳，用理論凝聚發(fā)展共識(shí)。一是利用電臺(tái)、電視、公共交通等為媒介進(jìn)行宣傳，提高和培養(yǎng)村民的環(huán)保意識(shí)。二是黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等通過(guò)多種形式的聯(lián)合援助和捐贈(zèng)，積極參與宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。三是加強(qiáng)對(duì)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重要性的宣傳，讓干部和公眾了解什么是宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為什么要建設(shè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，使村民改變傳統(tǒng)觀念和思想，積極參與宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

（四）提高認(rèn)識(shí)，提高群眾認(rèn)知度和參與度

宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的主體是村民，村民也是宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的直接受益者。地方政府只是作為切實(shí)可行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推動(dòng)者，因此要充分發(fā)揮村民積極性，傾聽(tīng)群眾需求。群眾參與是充滿(mǎn)活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要組成部分?！叭罕姷牧α渴侨≈槐M的”，我們要?jiǎng)訂T群眾，提高群眾的參與度。為了提高公眾參與，有必要提高公眾意識(shí)。如果群眾對(duì)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有深入的了解，群眾就會(huì)積極參與。讓群眾參與宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃中，讓群眾了解宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展愿景，讓群眾參與宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作中，讓他們知道一個(gè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)工作量巨大，需要大量的人力和物力，需要共同參與。讓群眾參與宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，樹(shù)立主人翁意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)幸福感，改善日常生活態(tài)度，維護(hù)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成果。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境，建設(shè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫在眉睫，不僅有利于民生的發(fā)展和生態(tài)文明的發(fā)展，而且可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，這有利于社會(huì)和諧和人民需求的實(shí)現(xiàn)。本文闡述了改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境的重要意義，然后就臨海市匯溪鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的案例進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了完善臨海市匯溪鎮(zhèn)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策，以期為臨海市匯溪鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)提供參考。

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作者單位：

臺(tái)州學(xué)院