楊 建/江蘇省南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

繆志芳/江蘇省職業(yè)農(nóng)民培育指導(dǎo)站

實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須面對(duì)和解決的難題。近年來(lái)，南通市在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快主體培育、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、構(gòu)建利益聯(lián)接機(jī)制、提高組織化程度，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)培育多元化服務(wù)組織

市場(chǎng)化、專業(yè)化、多元化服務(wù)主體已成為南通市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，目前，全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2.3萬(wàn)多個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積585萬(wàn)畝次。

發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的關(guān)鍵，2020年，全市擁有農(nóng)機(jī)專業(yè)戶5.1萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織1000余家。海門峰光農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社擁有烘干中心1600平方米、大米生產(chǎn)加工車間800平方米、維修間600平方米，現(xiàn)有管理人員22人、生產(chǎn)技術(shù)人員4人、職業(yè)機(jī)手8人，為周邊規(guī)模主體和小農(nóng)戶提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、糧食初加工、農(nóng)機(jī)維修、信息技術(shù)等服務(wù)，服務(wù)面積1萬(wàn)畝，服務(wù)農(nóng)戶5000戶，年服務(wù)收入在50萬(wàn)元以上。

發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)。2018年以來(lái)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起，農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股，成立農(nóng)地股份專業(yè)合作社，聯(lián)結(jié)村干部、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及廣大農(nóng)戶，共同開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。小農(nóng)戶土地入股后，可以按照規(guī)定享受分紅，每年每畝可獲得150～160元經(jīng)營(yíng)性收入，富余勞動(dòng)力還可以到新型合作農(nóng)場(chǎng)務(wù)工，每人每年可獲得5000～8000元工資性收入，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，全市已建成330家新型合作農(nóng)場(chǎng)，入社農(nóng)戶10.2萬(wàn)戶，集中土地18.1萬(wàn)畝，推動(dòng)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商主體。鼓勵(lì)小農(nóng)戶開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播，參與電商平臺(tái)銷售，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通線上線下有機(jī)結(jié)合，讓更多小農(nóng)戶搭上互聯(lián)網(wǎng)銷售快車。海安市探索“電子商務(wù)+智能提貨柜”模式，搭建“尋味海安”農(nóng)產(chǎn)品直供社區(qū)平臺(tái)，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了交易成本，“尋味海安”已經(jīng)在海安城區(qū)布設(shè)了9個(gè)生鮮驛站，在南通城區(qū)布設(shè)了4個(gè)生鮮驛站，計(jì)劃每年增設(shè)10個(gè)生鮮驛站。目前已入駐農(nóng)場(chǎng)49家，入駐產(chǎn)品130多個(gè)，2020年完成交易額423萬(wàn)元。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式提升小農(nóng)戶組織化程度

鼓勵(lì)小農(nóng)戶以多種形式合作，支持小農(nóng)戶、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提升小農(nóng)戶組織化程度。

推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合發(fā)展。近年來(lái)，南通家庭農(nóng)場(chǎng)得到快速發(fā)展，總數(shù)1.8萬(wàn)多家，但規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)單一問(wèn)題比較突出。全市積極引導(dǎo)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨F(tuán)發(fā)展”。如東縣馬塘鎮(zhèn)種植類家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，成員47家，經(jīng)營(yíng)面積1.85萬(wàn)畝，占全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積的85%，整合農(nóng)機(jī)、植保、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等資源，合理共享，農(nóng)資統(tǒng)一購(gòu)買發(fā)放、產(chǎn)品統(tǒng)一品牌銷售，建成“自主自愿、合作緊密、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的服務(wù)聯(lián)盟。

組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導(dǎo)社社聯(lián)合，鼓勵(lì)開(kāi)展同業(yè)、同域、同鏈聯(lián)合，發(fā)展合作社聯(lián)合社32個(gè)。通過(guò)“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）+農(nóng)戶”組織模式，全市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體38家，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)467個(gè)，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)106個(gè)、合作社112個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)及種養(yǎng)大戶249個(gè)，總計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶46.03萬(wàn)戶，增收13.37億元。如皋市城北街道平園池村通過(guò)創(chuàng)建聯(lián)合社，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)91.2%，村民人均年純收入提升到2.9萬(wàn)元。

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。圍繞“抱團(tuán)發(fā)展、做大品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)，全市組建成立了稻米、果品、蔬菜、禽蛋、生豬、漁業(yè)、花木7個(gè)行業(yè)聯(lián)盟和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、電子商務(wù)聯(lián)盟。引導(dǎo)聯(lián)盟成員主體之間、主體與農(nóng)戶之間建立良好的利益聯(lián)結(jié)、資源共享、分工協(xié)作機(jī)制，在生產(chǎn)、管理、技術(shù)、銷售、合作及品牌打造方面實(shí)現(xiàn)共商共建共享共贏。

激發(fā)內(nèi)在活力建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

構(gòu)建小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓小農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的核心。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。新型經(jīng)營(yíng)主體逐步建立了“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”等多種形式的發(fā)展模式，有效延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈、完善利益鏈，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。江蘇嘉安食品有限公司采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式及免費(fèi)供應(yīng)農(nóng)藥和良種、普及栽培新技術(shù)、引進(jìn)推廣新品種、流轉(zhuǎn)土地集約經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行產(chǎn)品初加工等多項(xiàng)措施，在通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)周邊建成各類特色蔬菜基地8500畝，年產(chǎn)各類蔬菜原料8000多噸，每年為農(nóng)民增收5000多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶1.26萬(wàn)戶。

創(chuàng)新利益聯(lián)接模式。通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、股份合作、吸納就業(yè)等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)286家，其中187家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行訂單收購(gòu)模式，46家企業(yè)實(shí)行股份合作，37家企業(yè)實(shí)行二次分紅。鑫緣集團(tuán)通過(guò)契約化的合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)蠶繭訂單式生產(chǎn)，集團(tuán)為種植養(yǎng)殖的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶提供農(nóng)資和“養(yǎng)、管、收、烘”等全程技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，并承諾高于市場(chǎng)1～2元/公斤的價(jià)格收購(gòu)鮮繭，年終返補(bǔ)1元/公斤。訂單化蠶業(yè)生產(chǎn)模式，降低了蠶農(nóng)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶各主體的利益共贏。

加快三產(chǎn)融合發(fā)展。立足優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)功能，讓小農(nóng)戶更多地參與農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接，提高小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的參與程度。2020年，全市糧食類企業(yè)75家，銷售收入56.2億元，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶56.66萬(wàn)戶；果蔬類企業(yè)67家，銷售收入45.3億元，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)戶52.6萬(wàn)戶，帶動(dòng)基地建設(shè)69萬(wàn)畝；各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)680個(gè)，年?duì)I業(yè)收入總額50.76億元，年接待游客總?cè)藬?shù)1924.3萬(wàn)人次，帶動(dòng)農(nóng)戶13.49萬(wàn)戶。□