朱從政 何 娟/江蘇省南京市棲霞區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市棲霞區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定位，思想重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位筑牢生態(tài)屏障，通過推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、綠色農(nóng)村生活方式、綠色農(nóng)民生活習(xí)慣，調(diào)亮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展底色，真正讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的底色。

激發(fā)新活力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“著色”

推行綠色生產(chǎn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理種植，落實(shí)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、土地安全利用和耕地質(zhì)量提升等措施，推行化肥與化學(xué)農(nóng)藥“兩減量”、綠色防控、輪作休耕等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品豐收基礎(chǔ)，提升產(chǎn)能、品質(zhì)和效益。大疫大汛之年，通過系列務(wù)實(shí)舉措，2020年糧食種植面積和總產(chǎn)分別增幅超5%，化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量較上年削減13%和10%，3萬余畝耕地質(zhì)量提升三年任務(wù)圓滿完成，建成1007畝八卦洲無化肥和化學(xué)農(nóng)藥“兩無化”示范基地。

發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)。推廣綠色種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖與種植基地有機(jī)對接，就地就近利用農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物，2020年秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)96.1%和95%；依托原淺水養(yǎng)殖池塘發(fā)展水稻綜合種養(yǎng)575畝，禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖全部退出，限養(yǎng)區(qū)池塘尾水監(jiān)測水樣達(dá)標(biāo)率100%，建成1個(gè)億元省級(jí)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖場。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。大力培育“洲野天成”八卦洲區(qū)域公用品牌和芳草渡稻米、“陽光玫瑰”葡萄等農(nóng)業(yè)綠色品牌，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地申建，區(qū)域品牌影響力進(jìn)一步提升；做優(yōu)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)八卦洲陌上花渡等重點(diǎn)板塊提檔升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游接待能力進(jìn)一步提升。2020年成功舉辦第十六屆南京農(nóng)業(yè)嘉年華主會(huì)場活動(dòng)，國慶黃金周接待游客同比增幅33.4%，樺墅村獲評國家森林鄉(xiāng)村樣板，打造樺墅村、太平村2個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村和豆豆王國科普園1個(gè)省級(jí)創(chuàng)意主題農(nóng)園。

釋放新動(dòng)能在主體培育上“添色”

深化產(chǎn)研合作。以爭創(chuàng)八卦洲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為目標(biāo)，圍繞解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)瓶頸問題，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，發(fā)揮蘆蒿、百合兩大科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，促進(jìn)科技成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化，打造具有影響力的花卉園藝科研轉(zhuǎn)化和成果孵化基地。

提升發(fā)展能力。借助“萬企聯(lián)萬村”契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育力度，全區(qū)21個(gè)企村聯(lián)建項(xiàng)目簽約落地，在全省“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng)實(shí)績考核中率先達(dá)到聯(lián)建率100%。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，加強(qiáng)政策支持和資金傾斜，2020年培育區(qū)級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體16家。同時(shí)，開展專業(yè)性、精準(zhǔn)性技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行結(jié)對掛鉤、技術(shù)幫扶和入戶指導(dǎo)，培育高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民2500余人。

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，鼓勵(lì)各類主體入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步做強(qiáng)主體、提升載體，合力推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型升級(jí)。如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展；支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借力農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)、社區(qū)團(tuán)購和直播經(jīng)濟(jì)等新模式拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市民餐桌的無縫對接，帶動(dòng)廣大小農(nóng)戶一起增收致富。2021年1月，阿里研究院公布的2020年“淘寶村”（平臺(tái)年銷售額達(dá)1000萬）名單中，南京上榜的4個(gè)村（花園村、靖安村、中橋村、外沙村）全部在棲霞區(qū)。

實(shí)現(xiàn)新提升在鄉(xiāng)村顏值上“提色”

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)圓滿完成，252個(gè)自然村“四清一治一改”工作全部完成，行政村生活污水治理和生活垃圾分類均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)99.99%，連片打造18個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。

開展長江生態(tài)大保護(hù)。全面完成占全市三分之一的長江岸線清理整治任務(wù)，10家船廠全部拆除，完成長江沿線造林復(fù)綠1457畝，恢復(fù)生態(tài)岸線近10公里。長江禁捕退捕工作和“十年禁漁令”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)漁民退捕、漁船拆卸、漁民就業(yè)和安置保障4個(gè)100%目標(biāo)。

提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。推動(dòng)精神文明實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興實(shí)踐相結(jié)合，打造樺墅鳳凰云書屋，探索農(nóng)家書屋3.0版本，實(shí)現(xiàn)全國首家電子商務(wù)圖書文化村品牌創(chuàng)設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，成立實(shí)踐中心1個(gè)；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明載體建設(shè)，推動(dòng)文明村、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，2020年馬渡村獲評全國文明村。

打造新樣板在機(jī)制創(chuàng)新上“增色”

推進(jìn)林長制試點(diǎn)。全面建立區(qū)、街、村（社區(qū)）三級(jí)林長制體系，創(chuàng)新實(shí)行林長和技術(shù)員、巡護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員“一長三員”制度，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化管理模式，構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的林業(yè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展機(jī)制。試行林長制已初見成效，八卦洲省級(jí)濕地公園等已成為遷徙候鳥重要的補(bǔ)給點(diǎn)和停歇地。建成紫東“綠色銀行”1300余畝，其中，200畝鄉(xiāng)土瀕危樹種南京椴擴(kuò)繁基地已成為華東地區(qū)最大的椴樹種質(zhì)資源基地。

建立安全監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加大森林防火、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全執(zhí)法和監(jiān)督力度，全區(qū)森林防火智能監(jiān)測指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主要地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)99%，區(qū)承辦的經(jīng)營農(nóng)作物假種子案被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰為2020年全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷。

完善長效機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制，將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約的行政村覆蓋率100%，基本建立了專業(yè)化、市場化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。完善長江護(hù)漁機(jī)制，率先上線區(qū)長江護(hù)漁員管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)護(hù)漁隊(duì)員日常“巡”與漁政執(zhí)法集中“治”雙管齊下，為打贏打好長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)提供有力保障?！?/p>