靜麗賢 楊佳季 朱英豪

（1.華北理工大學，河北唐山 063210；2.唐山金名中學，河北唐山 063000）

0 引言

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！秉h支部的組織力是黨支部基于共同信仰和奮斗目標，依靠、動員、領導、凝聚、服務人民群眾，實現(xiàn)黨的路線方針政策和決策部署的綜合能力。增強黨支部組織力是新時代基層黨建研究工作的基本遵循。高校學生黨支部作為黨的最基層組織的重要組成部分，是新陳代謝最快、最具有活力和創(chuàng)造力的基層黨組織。目前，部分高校學生黨支部存在功能意識“淡化”，組織作用“弱化”，隊伍建設“軟化”，管理制度“形式化”，工作落實“虛化”等問題。本項研究堅持問題導向，引入管理學中過程管理的相關理論知識，構(gòu)建高校學生黨支部組織力管理體系。

1 新時期高校學生黨支部組織力的內(nèi)涵及價值

1.1 新時期高校學生黨支部組織力的內(nèi)涵

黨的十九大報告指出，黨的基層建設要以提升組織力為重點。高校學生黨支部作為黨在高校的基層組織，是服從基層黨組織工作、提升組織建設、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基石。組織力是黨支部的核心能力。組織力并不是簡單的黨支部的組織協(xié)調(diào)力，而是一種黨組織健康有序發(fā)展的合力。本文所述的高校學生黨支部組織力，是指在新時代背景下高校學生黨支部正常運行和健康有序發(fā)展中形成的凝聚推動合力，其內(nèi)涵是以政治引領為核心、堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，立足于主體作用的發(fā)揮，以全面提升高校黨的建設質(zhì)量為目標的組織合力。

1.2 新時期高校學生黨支部組織力的價值

1.2.1 有利于增強高?；鶎狱h組織活動號召力

高校學生黨支部組織內(nèi)多為學生黨員，集中活動時間并非易事，部分黨員依據(jù)個人興趣有選擇性地參加組織生活，使黨組織的政治影響力受到負面影響。學生黨支部活動號召力的提升有利于使黨員的政治素質(zhì)得到增強，從而形成強大的合力推動基層黨組織活動的開展，在一定程度上提高了黨建活動的影響力。

1.2.2 有利于提高黨支部組織成員的政治素養(yǎng)

黨支部組織成員的客體是黨員自身，組織力輸出素質(zhì)是否過硬，直接體現(xiàn)黨支部組織成員客體的綜合素質(zhì)。黨支部組織力的政治引領價值不僅決定該支部政治能力是否合格，更在于對黨組織組織成員客體的鞭策和組織凝聚力的激勵，黨支部的凝聚力和集體榮譽感使組織內(nèi)每一位黨員在高度嚴謹?shù)恼嗡刭|(zhì)要求下，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和思想水平。

1.2.3 有利于整合黨支部組織的資源配置

黨支部組織力的提升可以促使組織內(nèi)外人力資源、物力資源和環(huán)境資源的合理配置，具體表現(xiàn)在黨支部對黨員的遴選、培養(yǎng)、發(fā)展過程既符合目標規(guī)劃，又可以在群眾與黨支部管理者之間起到彼此聯(lián)系的紐帶作用；黨性教育學習的場地、設施等符合黨支部組織建設發(fā)展的標準，為黨支部建設提供依靠；適應新時代黨支部發(fā)展模式的構(gòu)建可以推動其縱向目標的發(fā)展，加強其橫向資源的配置。

2 過程管理對高校學生黨支部組織力提升的意義

過程管理是ISO9000:2000 質(zhì)量管理體系標準強調(diào)的管理方法，主要指企業(yè)管理中每個節(jié)點進行質(zhì)量控制，基于過程細節(jié)的控制管理實現(xiàn)組織發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，包括過程策劃、過程實施、過程監(jiān)測（檢查） 以及過程改進（處置）四個部分。借鑒過程管理理論并應用于高校學生黨支部組織提升研究，是黨支部組織力提升過程的系統(tǒng)集合，對該過程中的政治建設、組織生活等六大標準按一定組合規(guī)劃構(gòu)成橫向視野，以提升學生黨支部組織力為目標對過程管理進行優(yōu)化設計，同步政策發(fā)展，梳理新時代學生黨支部組織力建設的理論架構(gòu)和存在問題，從而建立科學系統(tǒng)的學生黨支部組織力提升管理體系，用以指導具體黨建實踐。按過程管理理論樹立集體意識和過程觀念，注重黨支部發(fā)展運行的頂層設計與目標規(guī)劃，使黨支部組織力的提升走向科學化和高效化。

3 構(gòu)建高校學生黨支部組織力提升過程管理體系

提升高校學生黨支部組織力，不僅關乎黨的自我革新和發(fā)展推動力，而且也是高校以德育人的關鍵和全面從嚴治黨的切入點。本文在已有研究基礎上，提出由“管理理念、主體實踐和評價反饋”階段構(gòu)成的高校學生黨支部組織力提升的創(chuàng)新過程管理體系（圖1）。其中以政治建設為統(tǒng)領，基礎保障建設為支撐的管理理念，激發(fā)學生黨員為信仰奮斗終身的理念，支撐黨員為人民服務的堅定信念；通過以組織建設為規(guī)范、組織生活為依托的黨員主體實踐過程，引導學生黨員提高黨性修養(yǎng)，提高學生黨支部凝聚力；以黨員隊伍建設管理經(jīng)驗為指導、以考核評價為保障，建立有效的黨員評價反饋目標，最終有效實現(xiàn)高校學生黨支部組織力的提升。

圖1 過程管理視域下的高校學生黨支部組織力提升體系結(jié)構(gòu)

3.1 管理理念

在基層黨組織的功能定位中，政治屬性和政治功能是首要的和根本的，要將高度的政治素質(zhì)落實到實處，基層黨組織必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。以政治建設統(tǒng)領思想建設，加強高校學生黨支部黨員的歸屬感和使命感，以高度的政治自覺完成深度的政治素養(yǎng)提升。黨支部需要組織資源優(yōu)化配置，從而促進黨支部的有序健康持續(xù)發(fā)展和正常運行。高校學生黨支部組織力提升，需要合理整合黨支部組織內(nèi)外的人力物力環(huán)境等資源，搭建目標明確、權責清晰的黨支部組織架構(gòu)，實現(xiàn)學生黨員的基礎保障，促進黨支部組織力的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 主體實踐

堅持打造標準化學生黨支部。建立健全標準化工作機制。推行“清單式”管理。嚴格執(zhí)行《黨支部工作手冊》，認真落實組織生活制度，常態(tài)化開展“主題黨日+志愿服務+X”教育活動，嚴格對黨內(nèi)組織生活開展情況進行跟蹤記錄。打造一個標準化活動陣地。制作黨建文化長廊，使之成為鍛造思想教育的陣地、傳授知識的課堂。打造組織生活模塊化。從規(guī)范黨支部組織生活入手，推行組織生活模塊化，圍繞“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活內(nèi)容，劃分有機遞進、貫穿全年、特色創(chuàng)新的活動體系，明確主要功能和開展形式，凝聚黨員力量，夯實黨的執(zhí)政根基，提升組織生活質(zhì)量。

3.3 評價反饋

按照發(fā)展黨員的總要求“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，明確目標、突出重點，以“三個嚴格”加強黨員隊伍建設。嚴格發(fā)展程序、把好“入口”,嚴格按照標準做好發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)展質(zhì)量；嚴格培養(yǎng)教育，根據(jù)青年學生特點，分階段、分層次開展黨員培養(yǎng)教育工作，建立常態(tài)化培養(yǎng)機制；嚴格監(jiān)督管理，嚴格落實民主評議黨員制度，對黨員綜合表現(xiàn)進行評定，做到監(jiān)督“實”、制度“嚴”、渠道“暢”。堅持核心標準，保證學生黨員政治屬性，標準立足實際，多維把關評價。黨員發(fā)展注重階段性考察環(huán)節(jié)。合理的流程設計和有力的執(zhí)行，可有效防止“帶病入黨”現(xiàn)象。借鑒過程管理理論建立階段考核體系，同時建立反饋機制，根據(jù)存在問題及時進行改正。

4 結(jié)語

高校學生黨支部組織力體現(xiàn)著黨組織生命力的活性，構(gòu)建高校學生黨支部組織力提升過程管理體系，有利于引導學生黨員與黨的發(fā)展同頻共振，同心同力，實現(xiàn)高校學生黨支部組織力持續(xù)提升，從而形成高?；鶎狱h組織新形態(tài)新格局。