靜麗賢 楊佳季 朱英豪

（1.華北理工大學(xué)，河北唐山 063210；2.唐山金名中學(xué)，河北唐山 063000）

0 引言

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！秉h支部的組織力是黨支部基于共同信仰和奮斗目標(biāo)，依靠、動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)、凝聚、服務(wù)人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策和決策部署的綜合能力。增強(qiáng)黨支部組織力是新時(shí)代基層黨建研究工作的基本遵循。高校學(xué)生黨支部作為黨的最基層組織的重要組成部分，是新陳代謝最快、最具有活力和創(chuàng)造力的基層黨組織。目前，部分高校學(xué)生黨支部存在功能意識(shí)“淡化”，組織作用“弱化”，隊(duì)伍建設(shè)“軟化”，管理制度“形式化”，工作落實(shí)“虛化”等問題。本項(xiàng)研究堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引入管理學(xué)中過程管理的相關(guān)理論知識(shí)，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部組織力管理體系。

1 新時(shí)期高校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵及價(jià)值

1.1 新時(shí)期高校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)。高校學(xué)生黨支部作為黨在高校的基層組織，是服從基層黨組織工作、提升組織建設(shè)、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基石。組織力是黨支部的核心能力。組織力并不是簡單的黨支部的組織協(xié)調(diào)力，而是一種黨組織健康有序發(fā)展的合力。本文所述的高校學(xué)生黨支部組織力，是指在新時(shí)代背景下高校學(xué)生黨支部正常運(yùn)行和健康有序發(fā)展中形成的凝聚推動(dòng)合力，其內(nèi)涵是以政治引領(lǐng)為核心、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足于主體作用的發(fā)揮，以全面提升高校黨的建設(shè)質(zhì)量為目標(biāo)的組織合力。

1.2 新時(shí)期高校學(xué)生黨支部組織力的價(jià)值

1.2.1 有利于增強(qiáng)高?；鶎狱h組織活動(dòng)號(hào)召力

高校學(xué)生黨支部組織內(nèi)多為學(xué)生黨員，集中活動(dòng)時(shí)間并非易事，部分黨員依據(jù)個(gè)人興趣有選擇性地參加組織生活，使黨組織的政治影響力受到負(fù)面影響。學(xué)生黨支部活動(dòng)號(hào)召力的提升有利于使黨員的政治素質(zhì)得到增強(qiáng)，從而形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)基層黨組織活動(dòng)的開展，在一定程度上提高了黨建活動(dòng)的影響力。

1.2.2 有利于提高黨支部組織成員的政治素養(yǎng)

黨支部組織成員的客體是黨員自身，組織力輸出素質(zhì)是否過硬，直接體現(xiàn)黨支部組織成員客體的綜合素質(zhì)。黨支部組織力的政治引領(lǐng)價(jià)值不僅決定該支部政治能力是否合格，更在于對(duì)黨組織組織成員客體的鞭策和組織凝聚力的激勵(lì)，黨支部的凝聚力和集體榮譽(yù)感使組織內(nèi)每一位黨員在高度嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼嗡刭|(zhì)要求下，不斷提高自身的政治素養(yǎng)和思想水平。

1.2.3 有利于整合黨支部組織的資源配置

黨支部組織力的提升可以促使組織內(nèi)外人力資源、物力資源和環(huán)境資源的合理配置，具體表現(xiàn)在黨支部對(duì)黨員的遴選、培養(yǎng)、發(fā)展過程既符合目標(biāo)規(guī)劃，又可以在群眾與黨支部管理者之間起到彼此聯(lián)系的紐帶作用；黨性教育學(xué)習(xí)的場地、設(shè)施等符合黨支部組織建設(shè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，為黨支部建設(shè)提供依靠；適應(yīng)新時(shí)代黨支部發(fā)展模式的構(gòu)建可以推動(dòng)其縱向目標(biāo)的發(fā)展，加強(qiáng)其橫向資源的配置。

2 過程管理對(duì)高校學(xué)生黨支部組織力提升的意義

過程管理是ISO9000:2000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的管理方法，主要指企業(yè)管理中每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，基于過程細(xì)節(jié)的控制管理實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，包括過程策劃、過程實(shí)施、過程監(jiān)測（檢查） 以及過程改進(jìn)（處置）四個(gè)部分。借鑒過程管理理論并應(yīng)用于高校學(xué)生黨支部組織提升研究，是黨支部組織力提升過程的系統(tǒng)集合，對(duì)該過程中的政治建設(shè)、組織生活等六大標(biāo)準(zhǔn)按一定組合規(guī)劃構(gòu)成橫向視野，以提升學(xué)生黨支部組織力為目標(biāo)對(duì)過程管理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，同步政策發(fā)展，梳理新時(shí)代學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的理論架構(gòu)和存在問題，從而建立科學(xué)系統(tǒng)的學(xué)生黨支部組織力提升管理體系，用以指導(dǎo)具體黨建實(shí)踐。按過程管理理論樹立集體意識(shí)和過程觀念，注重黨支部發(fā)展運(yùn)行的頂層設(shè)計(jì)與目標(biāo)規(guī)劃，使黨支部組織力的提升走向科學(xué)化和高效化。

3 構(gòu)建高校學(xué)生黨支部組織力提升過程管理體系

提升高校學(xué)生黨支部組織力，不僅關(guān)乎黨的自我革新和發(fā)展推動(dòng)力，而且也是高校以德育人的關(guān)鍵和全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)。本文在已有研究基礎(chǔ)上，提出由“管理理念、主體實(shí)踐和評(píng)價(jià)反饋”階段構(gòu)成的高校學(xué)生黨支部組織力提升的創(chuàng)新過程管理體系（圖1）。其中以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，基礎(chǔ)保障建設(shè)為支撐的管理理念，激發(fā)學(xué)生黨員為信仰奮斗終身的理念，支撐黨員為人民服務(wù)的堅(jiān)定信念；通過以組織建設(shè)為規(guī)范、組織生活為依托的黨員主體實(shí)踐過程，引導(dǎo)學(xué)生黨員提高黨性修養(yǎng)，提高學(xué)生黨支部凝聚力；以黨員隊(duì)伍建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)、以考核評(píng)價(jià)為保障，建立有效的黨員評(píng)價(jià)反饋目標(biāo)，最終有效實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部組織力的提升。

圖1 過程管理視域下的高校學(xué)生黨支部組織力提升體系結(jié)構(gòu)

3.1 管理理念

在基層黨組織的功能定位中，政治屬性和政治功能是首要的和根本的，要將高度的政治素質(zhì)落實(shí)到實(shí)處，基層黨組織必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)思想建設(shè)，加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部黨員的歸屬感和使命感，以高度的政治自覺完成深度的政治素養(yǎng)提升。黨支部需要組織資源優(yōu)化配置，從而促進(jìn)黨支部的有序健康持續(xù)發(fā)展和正常運(yùn)行。高校學(xué)生黨支部組織力提升，需要合理整合黨支部組織內(nèi)外的人力物力環(huán)境等資源，搭建目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的黨支部組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員的基礎(chǔ)保障，促進(jìn)黨支部組織力的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 主體實(shí)踐

堅(jiān)持打造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生黨支部。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。推行“清單式”管理。嚴(yán)格執(zhí)行《黨支部工作手冊(cè)》，認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，常態(tài)化開展“主題黨日+志愿服務(wù)+X”教育活動(dòng)，嚴(yán)格對(duì)黨內(nèi)組織生活開展情況進(jìn)行跟蹤記錄。打造一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)陣地。制作黨建文化長廊，使之成為鍛造思想教育的陣地、傳授知識(shí)的課堂。打造組織生活模塊化。從規(guī)范黨支部組織生活入手，推行組織生活模塊化，圍繞“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等組織生活內(nèi)容，劃分有機(jī)遞進(jìn)、貫穿全年、特色創(chuàng)新的活動(dòng)體系，明確主要功能和開展形式，凝聚黨員力量，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，提升組織生活質(zhì)量。

3.3 評(píng)價(jià)反饋

按照發(fā)展黨員的總要求“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，以“三個(gè)嚴(yán)格”加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格發(fā)展程序、把好“入口”,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)做好發(fā)展黨員，確保黨員發(fā)展質(zhì)量；嚴(yán)格培養(yǎng)教育，根據(jù)青年學(xué)生特點(diǎn)，分階段、分層次開展黨員培養(yǎng)教育工作，建立常態(tài)化培養(yǎng)機(jī)制；嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，對(duì)黨員綜合表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)定，做到監(jiān)督“實(shí)”、制度“嚴(yán)”、渠道“暢”。堅(jiān)持核心標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)生黨員政治屬性，標(biāo)準(zhǔn)立足實(shí)際，多維把關(guān)評(píng)價(jià)。黨員發(fā)展注重階段性考察環(huán)節(jié)。合理的流程設(shè)計(jì)和有力的執(zhí)行，可有效防止“帶病入黨”現(xiàn)象。借鑒過程管理理論建立階段考核體系，同時(shí)建立反饋機(jī)制，根據(jù)存在問題及時(shí)進(jìn)行改正。

4 結(jié)語

高校學(xué)生黨支部組織力體現(xiàn)著黨組織生命力的活性，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部組織力提升過程管理體系，有利于引導(dǎo)學(xué)生黨員與黨的發(fā)展同頻共振，同心同力，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨支部組織力持續(xù)提升，從而形成高?；鶎狱h組織新形態(tài)新格局。