中國(guó)大唐集團(tuán) 王光輝｜文、圖

隨著近年來新發(fā)電廠（公司）不斷組建，新的大容量、超臨界機(jī)組以及風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等新能源企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)管理方式等都發(fā)生了很大變化，設(shè)備狀況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之有所改變，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從事生產(chǎn)活動(dòng)的員工素質(zhì)參差不齊。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來說，這些因素都給現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控提出了新的課題。

現(xiàn)狀分析

近年來，隨著高質(zhì)量發(fā)展不斷深入，電力行業(yè)建設(shè)規(guī)模尤其是新能源領(lǐng)域的建設(shè)速度大幅提高，大批新機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn)。與“老企業(yè)”即傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)相比，新組建的發(fā)電企業(yè)管理體制通常具有定員少、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，很多新組建的發(fā)電企業(yè)都沒有檢修隊(duì)伍，甚至連一些輔機(jī)運(yùn)行也都委托外來項(xiàng)目部。這就導(dǎo)致，“老企業(yè)”的安全管理方式，難以適應(yīng)新生產(chǎn)組織的變化。同時(shí)，新建發(fā)電企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)往往比較“精干”，相對(duì)而言工作量大，節(jié)奏快。由于這些特點(diǎn)，新建發(fā)電企業(yè)在安全管理方面往往會(huì)存在4 個(gè)方面問題：一是新廠在編人員少，但直接參與電廠生產(chǎn)的人員并不少，只是分別由不同單位承擔(dān)，想做到統(tǒng)一安全管理難度很大，管理對(duì)接容易出現(xiàn)真空或死角。二是由于參與生產(chǎn)的單位多，外委項(xiàng)目部人員流動(dòng)大，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員素質(zhì)難以得到有效控制，在一定程度上給安全生產(chǎn)帶來隱患。三是由于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，管理人員往往身兼多職，管理很難做到精細(xì)化。四是新機(jī)投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間較短，生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的積累、安全管理的基礎(chǔ)都相對(duì)較為薄弱。同時(shí)，大量首次應(yīng)用或開發(fā)的設(shè)備、系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、材料、藥劑、保護(hù)監(jiān)測(cè)裝置、控制方式、大型工器具等，也會(huì)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及防范帶來新的挑戰(zhàn)。

對(duì)于“老企業(yè)”來說，雖然在安全生產(chǎn)方面，一般都有著較好的傳統(tǒng)，并形成了比較完備的安全管理制度體系，同時(shí)也有較為濃厚的安全文化積淀。但安全管理工作中同樣也存在著一些明顯問題。一是經(jīng)驗(yàn)主義埋下安全隱患?！袄掀髽I(yè)”普遍采用“師帶徒”的培訓(xùn)方式，在傳承好技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也容易將一些不良工作習(xí)慣傳遞下去。還有一些老員工自恃經(jīng)驗(yàn)豐富，容易產(chǎn)生“心中有數(shù)”、無視安全規(guī)程的習(xí)慣性違章。二是“老企業(yè)”多采用事后追懲制，由于缺乏安全設(shè)計(jì)、安全執(zhí)行和安全監(jiān)管的全過程有效控制，解決的只是表面現(xiàn)象，無法解決根本問題，難以有效避免安全事故的重復(fù)發(fā)生。三是安全管理經(jīng)常采用“運(yùn)動(dòng)式”“碎片式”管理，即以某“階段目標(biāo)”開展各種安全活動(dòng)，但過多和過度的“運(yùn)動(dòng)”，使員工無法形成安全生產(chǎn)一以貫之的安全意識(shí)，容易埋下對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)付、麻痹、惰性的思想隱患。四是安全管理效力逐級(jí)遞減。即從公司到廠部、到車間、到班組、最后到員工，安全管理的“有效成分”往往會(huì)逐級(jí)打折扣，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位、不落實(shí)。

當(dāng)然，以上問題，并非絕對(duì)分別存在于新建企業(yè)或“老企業(yè)”，一些新建企業(yè)可能也有“老問題”，一些“老企業(yè)”可能面臨著“新挑戰(zhàn)”。

建立健全“5項(xiàng)機(jī)制”

圍繞作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)這個(gè)核心區(qū)域，無論是新建企業(yè)，還是“老企業(yè)”，在安全管理方面都應(yīng)建立健全現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制 “5項(xiàng)機(jī)制”。

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制

現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制，即企業(yè)對(duì)于任何一項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)都必須進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能允許人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展工作。

設(shè)備檢查現(xiàn)場(chǎng)

對(duì)于發(fā)電企業(yè)而言，每天都會(huì)有大量現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。想要對(duì)每一項(xiàng)作業(yè)都進(jìn)行全面準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，企業(yè)應(yīng)建立一個(gè)安全“風(fēng)險(xiǎn)庫”，即把設(shè)備、行為、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等安全風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)庫中，控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)來說，這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，往往需要花很長(zhǎng)時(shí)間，堅(jiān)持不懈地做好，才會(huì)在其后安全管理中受益。

具體來說，發(fā)電企業(yè)應(yīng)組織各相關(guān)部門對(duì)作業(yè)人員在平時(shí)作業(yè)過程中，設(shè)備、環(huán)境等方面可能導(dǎo)致人身傷害的潛在風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致觸電、高墜、墜物、燒燙傷等事故的行為風(fēng)險(xiǎn)，以及在以往作業(yè)過程中采集到的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行收集整理，建立以設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫、行為風(fēng)險(xiǎn)庫、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫為主的安全“風(fēng)險(xiǎn)庫”。

“風(fēng)險(xiǎn)庫”應(yīng)作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)。企業(yè)安全管理部門應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)庫”內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的元素要在作業(yè)前進(jìn)行特別關(guān)注，輔助作業(yè)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。車間、值隊(duì)、班組在接到生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候必須先依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)庫”對(duì)所從事的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)逐一進(jìn)行分析比對(duì)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，然后才能開展工作。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一般性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)該由班組完成，重大設(shè)備檢修、改造或者操作應(yīng)由企業(yè)安全管理部門牽頭，組織相關(guān)單位共同進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制

現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入制，即只有符合安全要求，能夠落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的人員和單位才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。只有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合安全要求，才允許人員進(jìn)入作業(yè)。只有工器具和設(shè)備符合安全規(guī)定才能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

第一，對(duì)于發(fā)電企業(yè)，尤其是涉及外委單位較多的新建企業(yè)，必須要確保進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的單位具備國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，擁有完善的安全管理機(jī)構(gòu)制度，對(duì)員工進(jìn)行過充分的安全教育培訓(xùn)，且無不良安全記錄。對(duì)于不符合上述要求的單位，無論其具備何種優(yōu)勢(shì)，企業(yè)都應(yīng)堅(jiān)決實(shí)行安全一票否決。對(duì)于具備進(jìn)入條件的單位，企業(yè)應(yīng)對(duì)其就現(xiàn)場(chǎng)狀況、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行交底，幫助外部單位制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

第二，發(fā)電企業(yè)必須要確保進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員，包括企業(yè)內(nèi)部和外部的協(xié)作人員，身體健康，擁有從事相應(yīng)行業(yè)的資格證書，受過良好的安全教育和培訓(xùn)，具備處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，無論單位或者個(gè)人，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，都應(yīng)對(duì)使用的工器具、設(shè)備進(jìn)行安全檢查，禁止缺乏維護(hù)，帶有安全隱患的器具、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)電企業(yè)必須確認(rèn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、周邊設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)可控，尤其要絕對(duì)禁止人員進(jìn)入無法控制的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行作業(yè)。

第三，隨著智慧電廠建設(shè)的不斷深入，發(fā)電企業(yè)應(yīng)廣泛借助人員定位系統(tǒng)來加強(qiáng)人員準(zhǔn)入管理，可通過應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)人員位置、重點(diǎn)設(shè)備、敏感區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控提示，從而進(jìn)行有效的安全管理，解決發(fā)電企業(yè)安全管理過程當(dāng)中現(xiàn)場(chǎng)人員位置及工作狀態(tài)無法把控，外包現(xiàn)場(chǎng)難于管理、危險(xiǎn)區(qū)域防控不嚴(yán)等問題。例如“電子圍欄”技術(shù)，可通過與人員定位系統(tǒng)、區(qū)域接警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，隨時(shí)按照時(shí)間段調(diào)取工作人員活動(dòng)軌跡，并進(jìn)行回放，實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)進(jìn)行危險(xiǎn)區(qū)域警告、權(quán)限警告等功能。比如，當(dāng)工作人員長(zhǎng)期離開“電子圍欄”設(shè)定區(qū)域時(shí)，系統(tǒng)就會(huì)通過手機(jī)對(duì)“工作班”長(zhǎng)期離開的人員進(jìn)行手機(jī)報(bào)警提醒，對(duì)“非工作班”成員的闖入，不但會(huì)對(duì)闖入人員，同時(shí)還會(huì)對(duì)工作票的負(fù)責(zé)人進(jìn)行短信和手機(jī)報(bào)警提醒，防止造成一些誤操作。既可防“出”，又可防“入”。同時(shí)，若廠區(qū)發(fā)生爆炸、火災(zāi)、有毒氣體泄漏等事故，企業(yè)還可通過“電子圍欄”查看各區(qū)域人員分布位置及數(shù)量，以便快速疏散并救援被困人員，第一時(shí)間減少人員傷亡和企業(yè)損失。另外，企業(yè)還可根據(jù)實(shí)際，將“電子圍欄”與電子眼監(jiān)控、警報(bào)喊話提示等相配合，更好地促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的提升。

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制

現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)制，即對(duì)作業(yè)過程加以指導(dǎo)，嚴(yán)格作業(yè)程序、安全措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)防控的要點(diǎn)，全面推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保作業(yè)過程的安全。

發(fā)電企業(yè)存在著大量重復(fù)性維護(hù)、檢修和操作。特別是一線班組，對(duì)應(yīng)的設(shè)備固定，從事的作業(yè)相同內(nèi)容很多。因此企業(yè)應(yīng)對(duì)以往作業(yè)加以統(tǒng)計(jì)整理，在進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，逐一制定出某一操作的要點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控方法，用于每一次作業(yè)過程中的指導(dǎo)。

第一，企業(yè)可以全面推行標(biāo)準(zhǔn)票作業(yè)，規(guī)范作業(yè)前和作業(yè)完成后需完成的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，把準(zhǔn)備工作和收尾工作標(biāo)準(zhǔn)化，防止由于人員自身水平的差異造成人身傷害、設(shè)備損壞。具體來說，一是應(yīng)要求各單位根據(jù)定期例行工作，按照設(shè)備系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)票庫，對(duì)于正常運(yùn)行方式、常規(guī)檢修工作，可從系統(tǒng)直接調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)票，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行操作票、檢修工作票、危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制措施票的自動(dòng)生成功能。二是特殊情況下，可臨時(shí)編制，但必須嚴(yán)格審查，并及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)票庫。三是當(dāng)設(shè)備系統(tǒng)發(fā)生變更后，要及時(shí)修訂、補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)票。四是經(jīng)過一定時(shí)期的積累，達(dá)到所有工作都使用標(biāo)準(zhǔn)票。標(biāo)準(zhǔn)票的推行，可以提高票面質(zhì)量和辦票效果，避免因開票人員考慮不周、制定的安全措施不完善，或?qū)ξｋU(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足等因素，造成事故的發(fā)生。

第二，對(duì)于檢修來說，企業(yè)應(yīng)推行檢修作業(yè)指導(dǎo)書，以規(guī)范檢修工藝要求、過程管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢修作業(yè)指導(dǎo)書主要內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)條件、作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)步驟、作業(yè)流程圖等。在實(shí)踐中，企業(yè)可根據(jù)機(jī)組和設(shè)備檢修等級(jí)的不同采取不同的檢修作業(yè)指導(dǎo)書實(shí)施方案，達(dá)到規(guī)范化和靈活性的統(tǒng)一，還可充分運(yùn)用信息化技術(shù)，例如能自動(dòng)生成檢修作業(yè)文件包的設(shè)備管理軟件系統(tǒng)。另外，對(duì)于檢修作業(yè)指導(dǎo)書本身，企業(yè)也應(yīng)規(guī)范編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)布、使用、存檔、改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)，使工作有章可循。

第三，為避免僵化執(zhí)行情況的發(fā)生，企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)指導(dǎo)書+標(biāo)準(zhǔn)票”的基礎(chǔ)上，還應(yīng)要求作業(yè)負(fù)責(zé)人在每次作業(yè)前組織全體作業(yè)人員再次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并共同抓好安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。一方面，可以有效避免作業(yè)指導(dǎo)書和標(biāo)準(zhǔn)票中的控制措施滯后于實(shí)際情況變化，忽略了隨機(jī)、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素等情況。另一方面，還可以使作業(yè)人員在作業(yè)前重溫安全知識(shí)，促進(jìn)員工更加熟練掌握崗位作業(yè)危險(xiǎn)辨識(shí)、控制方法。

第四，除作業(yè)指導(dǎo)書外，班組、車間、值隊(duì)，甚至企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門還應(yīng)該依據(jù)作業(yè)的難易程度，積極進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。尤其是班組長(zhǎng)，要及時(shí)掌握班組成員精神狀態(tài)、身體情況，加強(qiáng)人文關(guān)懷，合理安排工作任務(wù)，合理搭配作業(yè)組。

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)制

現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)制，即通過規(guī)范、統(tǒng)一安全設(shè)施管理，提高員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辯識(shí)能力，為職工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境。

在實(shí)踐中，作業(yè)環(huán)境及相應(yīng)物的狀況往往會(huì)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過程的人有很大影響。好的環(huán)境，設(shè)置恰當(dāng)、運(yùn)行正常的物，通常能調(diào)節(jié)人的心理，激發(fā)人的“有利情緒”，有助于人實(shí)現(xiàn)行為安全。因此，對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)積極為員工創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，保證物的狀況良好、合理，使人、物、環(huán)境更加協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)人員行為安全奠定基礎(chǔ)。

第一，企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各主要層面，設(shè)置平面布置圖，讓員工能夠準(zhǔn)確了解每層設(shè)備所處的位置和分布；在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各險(xiǎn)要位置懸掛安全警句，引導(dǎo)員工自覺加強(qiáng)安全責(zé)任理念，營(yíng)造企業(yè)安全文化氛圍；在不安全因素多的地方設(shè)置禁止類、警告類、警示類、提示類安全標(biāo)志，提高員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辯識(shí)能力。

第二，企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的明顯部位懸掛主設(shè)備參數(shù)標(biāo)示牌，把規(guī)程中的規(guī)定、設(shè)備參數(shù)從書本上“搬”到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，讓設(shè)備檢查人員能夠直接把巡檢到的設(shè)備運(yùn)行狀況與規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值和極限值相對(duì)照。

第三，企業(yè)應(yīng)在地下管溝節(jié)點(diǎn)處、地下電纜接頭處，設(shè)立地下管溝、地下電纜溝標(biāo)志牌，對(duì)管道的介質(zhì)流向及管徑，高壓電纜中間接頭及電纜溝電纜等進(jìn)行拍照或圖示說明，使運(yùn)行檢修人員在發(fā)現(xiàn)缺陷、判斷缺陷、處理缺陷時(shí)更加及時(shí)、準(zhǔn)確、快速、果斷。同時(shí)還應(yīng)在各種儀表上用紅線標(biāo)明規(guī)程規(guī)定額定值，讓員工及管理人員能夠通過直接觀察儀表的指示參數(shù)準(zhǔn)確掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制，即通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，督促防控措施落實(shí)，減少、杜絕現(xiàn)場(chǎng)違章行為，促使員工養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。

第一，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓現(xiàn)場(chǎng)安全，不定期到現(xiàn)場(chǎng)巡視，督促和帶動(dòng)全體單位的干部員工重視現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全。

第二，企業(yè)可以成立專門的安全生產(chǎn)督查組，工作重心完全在現(xiàn)場(chǎng)，但檢查內(nèi)容要涵蓋整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入和作業(yè)指導(dǎo)的環(huán)節(jié)，逐步幫助車間、班組以及外來單位，建立起完善的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控流程。

第三，班組長(zhǎng)和工作負(fù)責(zé)人作為作業(yè)場(chǎng)的直接監(jiān)督人員，應(yīng)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)與督導(dǎo)。同時(shí)，還可以通過建立工作小組成員互保制，讓作業(yè)小組成員互相幫助，互相監(jiān)督，互相提醒，消除控制危險(xiǎn)因素，防止發(fā)生傷害事故。

建立4個(gè)體系

上述5 個(gè)機(jī)制的建立，往往需要大量的基礎(chǔ)性工作支持，才能收到較好的效果。對(duì)此，為了做好基礎(chǔ)性工作，企業(yè)應(yīng)建立4 個(gè)體系：

第一，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配體系，即讓所有作業(yè)項(xiàng)目參與者都承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，從而最大限度地調(diào)動(dòng)各參與方避免、控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性。在實(shí)踐中，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配，一般依照已有的安全生產(chǎn)責(zé)任制即可。

第二，培訓(xùn)教育體系，即企業(yè)內(nèi)部、參與作業(yè)項(xiàng)目的外委單位都要建立并完善員工的安全培訓(xùn)和教育。一方面，企業(yè)內(nèi)部要制訂年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，分層次組織實(shí)施，且要建立起培訓(xùn)檔案，細(xì)化培訓(xùn)管理，對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估。另一方面，對(duì)外委單位要監(jiān)督其建立培訓(xùn)機(jī)制，條件成熟可以共同組織培訓(xùn)。另外，針對(duì)執(zhí)行安全規(guī)程制度中的主要人員如工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、工作操作監(jiān)護(hù)人等，應(yīng)定期組織開展關(guān)于正確執(zhí)行安全規(guī)程制度的培訓(xùn)，且必須要求其熟練掌握有關(guān)安全措施和要求。

第三，數(shù)據(jù)采集分析體系，即要形成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)源、既往作業(yè)、事故及防控措施的數(shù)據(jù)采集，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。企業(yè)應(yīng)通過對(duì)與安全有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，找出事故規(guī)律和安全管理的方法，修訂不合理的或不合實(shí)際的規(guī)程、規(guī)定及相關(guān)制度。同時(shí)要注意數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性、連續(xù)性。

第四，多單位協(xié)作聯(lián)絡(luò)體系，即要將發(fā)電企業(yè)與協(xié)作單位的安全管理統(tǒng)一起來，加強(qiáng)協(xié)作與溝通，保證安全管理“不斷檔”、無死角。近年來，隨著發(fā)電企業(yè)協(xié)作單位增多，安全管理的難度也在加大，企業(yè)，尤其是“老企業(yè)”必須對(duì)過去全封閉式的傳統(tǒng)安全管理理念，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。由于協(xié)作單位各有各的管理體系，各有各的管理方法，對(duì)此發(fā)電企業(yè)必須建立起大安全的管理格局，牽頭組織相關(guān)單位做好安全管理工作，比如可以通過聯(lián)席會(huì)、合署辦公、聯(lián)合檢查等多種形式，強(qiáng)化安全協(xié)作。安