徐州華潤電力有限公司 李京｜文、圖

如何做好現(xiàn)場安全管理工作，是各行各業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須重視的問題，尤其在有較大安全風(fēng)險作業(yè)行為的施工現(xiàn)場。筆者通過總結(jié)近年來各行業(yè)發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故發(fā)現(xiàn)，這些事故不同程度暴露出了企業(yè)在現(xiàn)場安全管理中存在的一些普遍問題，如：人員未落實現(xiàn)場安全管理職責(zé)、特種作業(yè)人員無證上崗、現(xiàn)場作業(yè)安全措施不全面、工器具及設(shè)備存在缺陷、高風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)不到位等。可見，企業(yè)只有在現(xiàn)場作業(yè)安全管理中，控制住人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺失和環(huán)境上的危險因素，才能確保作業(yè)過程始終處在安全可控在控的狀態(tài)，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。筆者所在的發(fā)電企業(yè)，同樣也存在高風(fēng)險作業(yè)多、作業(yè)人員復(fù)雜等特點，企業(yè)日常經(jīng)營及機(jī)組檢修技改期間，作業(yè)人員多達(dá)2 000 余人，現(xiàn)場作業(yè)管理難度較大，近幾年公司通過不斷摸索并運用一些安全管理工具，在現(xiàn)場安全事前管理、事中管理等方面總結(jié)了一些經(jīng)驗，取得良好效果，在此分享，以供讀者參考借鑒。

事前管理：危險預(yù)知與分析活動（KYT）

高風(fēng)險作業(yè)開工前，相關(guān)人員共同開展KYT 活動

安全事前管理指通過嚴(yán)格審查作業(yè)單位及人員資質(zhì)、檢查勞動防護(hù)用具和工器具合格性、嚴(yán)格作業(yè)人員入廠培訓(xùn)、開工前進(jìn)行安全技術(shù)交底等方式，將安全風(fēng)險控制在現(xiàn)場作業(yè)開展前，從而對安全事中管理提供好的基礎(chǔ)。

危險預(yù)知與分析活動（簡稱KYT 活動）是一種事前風(fēng)險分析與預(yù)控工具，它通過將風(fēng)險評估與風(fēng)險控制相結(jié)合，以發(fā)現(xiàn)并解決作業(yè)過程中潛在風(fēng)險與危害因素。

KYT 活動通常在現(xiàn)場作業(yè)開始前進(jìn)行，由參與該項作業(yè)的主要人員參加，如工作負(fù)責(zé)人、工作班成員、技術(shù)管理人員、安全管理人員等。參與KYT 活動的成員共同對當(dāng)天作業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分析，如作業(yè)過程中存在哪些安全風(fēng)險、有哪些現(xiàn)有的控制措施、是否需要補(bǔ)充安全措施、作業(yè)人員是否熟悉安全操作規(guī)程等。KYT 活動強(qiáng)調(diào)的是調(diào)動參與人員的積極性，集思廣益地討論和分析安全風(fēng)險和防控措施，小組成員要對KYT 討論的事項做好記錄，并要與接下來的作業(yè)活動緊密聯(lián)系，如此才能促進(jìn)KYT 活動全面化、活躍化。

KYT 活動主要分為4 個步驟：一是把握現(xiàn)狀，指由全體成員根據(jù)作業(yè)步驟，自由地指出問題和潛在的風(fēng)險，此時小組成員應(yīng)該集思廣益，過程中盡量避免批評其他成員指出的問題，對風(fēng)險的分析要涵蓋所有作業(yè)步驟。二是探索風(fēng)險本質(zhì)，指對討論出的全部問題和潛在的風(fēng)險進(jìn)行整理分析，特別要關(guān)注高風(fēng)險的因素，對風(fēng)險的分析要細(xì)致和全面，最后全體成員對作業(yè)過程中的風(fēng)險達(dá)成一致意見。三是確立控制對策，對分析出的風(fēng)險，小組成員應(yīng)研究并制定控制措施，包括現(xiàn)有的控制措施和需要補(bǔ)充的控制措施，需要特別注意的是，控制措施一定要涵蓋所有分析出的風(fēng)險。四是確定行動目標(biāo)，指對行動目標(biāo)達(dá)成一致，如要確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、確保安全措施執(zhí)行到位等。

以發(fā)電企業(yè)儲氫罐檢修作業(yè)為例，涉及動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，作業(yè)前由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、工作負(fù)責(zé)人、工作班成員共同組成KYT 小組開展危險分析與控制活動，全體人員首先對作業(yè)的過程及步驟進(jìn)行分析，然后從人、物、環(huán)境和管理等方面辨識每個作業(yè)過程中存在的風(fēng)險，并確定高風(fēng)險作業(yè)。針對辨識出的安全風(fēng)險，KYT 活動小組再進(jìn)一步針對每一個風(fēng)險討論并制定安全控制措施，如針對作業(yè)班成員不清楚危險點等風(fēng)險，可以通過安全培訓(xùn)及現(xiàn)場安全交底來控制。制定完對策措施后，小組成員再次確定本次作業(yè)的行動目標(biāo)。KYT 活動最后要形成記錄表格，對整改活動過程中的步驟、安全風(fēng)險、對策等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，將作為該項工作開工前辦理工作票的重要參考依據(jù)。

KYT 活動是針對現(xiàn)場某一項具體的工作開展的風(fēng)險分析與預(yù)控活動，無論現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險是高是低，均可以在作業(yè)前開展KYT 分析活動，對提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險分析的全面性、針對性和提高預(yù)控措施的針對性都有積極作用。結(jié)合一些事故分析報告可以看出，部分企業(yè)在現(xiàn)場安全管理中存在安全風(fēng)險分析不全面、預(yù)防措施針對性不強(qiáng)等問題，而KYT 活動可以有效解決上述問題。特別是針對高空作業(yè)、危險化學(xué)品作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)，KYT活動更有明顯的效果。企業(yè)在開展KYT 活動時，可以采取桌面推演的方式，也可以采取在生產(chǎn)現(xiàn)場實地推演的方式，后者貼近作業(yè)現(xiàn)場，更直觀，因此效果會更明顯。KYT強(qiáng)調(diào)的是通過活動的開展，提高各環(huán)節(jié)參與人員的安全風(fēng)險分析能力，企業(yè)還可以在活動的同時加上警示教育培訓(xùn)，通過共同學(xué)習(xí)類似作業(yè)以往發(fā)生過的事故案例，從而提高人員的安全意識水平，保證該項活動取得最大的預(yù)期效果。

事中管理：安全行為觀察活動

事中管理，指企業(yè)對現(xiàn)場作業(yè)開展后的安全管理。在現(xiàn)場作業(yè)期間，要求各級人員要履行崗位職責(zé)，特別是工作負(fù)責(zé)人及工作監(jiān)護(hù)人，對現(xiàn)場作業(yè)安全起著重要的作用。即使企業(yè)事前管理的各項措施執(zhí)行的比較到位，現(xiàn)場作業(yè)前的安全技術(shù)交底也比較充分，在現(xiàn)場工作過程中仍然可能出現(xiàn)人員的違章行為或出現(xiàn)新的安全風(fēng)險。企業(yè)可以在現(xiàn)場作業(yè)期間，利用安全行為觀察這個工具來開展現(xiàn)場安全管理工作。

安全行為觀察，是通過觀察現(xiàn)場作業(yè)員工行為、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備及工器具狀態(tài)等，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，從而對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、危險的環(huán)境條件等提出改進(jìn)建議。一個完整的安全行為觀察分為制定計劃、實施觀察和總結(jié)改進(jìn)3 個方面。

在制定安全行為觀察計劃方面，企業(yè)應(yīng)該考慮不同區(qū)域、不同崗位、不同班組等特點，使安全行為觀察涵蓋到企業(yè)的所有區(qū)域、所有人員和所有作業(yè)行為。在制定安全行為觀察計劃時也應(yīng)明確觀察的內(nèi)容，包括觀察的頻率、觀察的主要事項、提出的改善建議等。例如公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)每月至少進(jìn)行一次安全行為觀察，現(xiàn)場管理人員應(yīng)在作業(yè)期間至少進(jìn)行一次安全行為觀察，特別是針對高風(fēng)險作業(yè)，可以適當(dāng)提高安全行為觀察的頻次。

現(xiàn)場作業(yè)開工前，專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底

現(xiàn)場作業(yè)期間，各級人員開展安全行為觀察活動

在實施安全行為觀察方面，分為隨機(jī)性觀察和計劃性觀察兩種觀察方式。計劃性安全行為觀察是指根據(jù)制定好的計劃開展的安全行為觀察，隨機(jī)性安全行為觀察指相關(guān)人員在工作過程中隨機(jī)開展的觀察活動。隨機(jī)性觀察和計劃性觀察相結(jié)合，更能提高安全行為觀察的覆蓋面。在實施安全行為觀察時，觀察人員應(yīng)從員工的行為、員工的位置、個人防護(hù)裝備的配備及使用、工器具及設(shè)備狀態(tài)、規(guī)程與安全標(biāo)準(zhǔn)依從性、人機(jī)功效學(xué)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等7 個方面進(jìn)行觀察。如在員工位置方面，應(yīng)觀察作業(yè)人員所處的位置是否有高處墜落、機(jī)械傷害、燙傷、滑倒、吸入有害物質(zhì)等風(fēng)險。上述7 個方面涵蓋了現(xiàn)場作業(yè)過程中可能導(dǎo)致傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理因素和環(huán)境因素。觀察人員要詳細(xì)記錄作業(yè)過程中的全部行為，應(yīng)該從作業(yè)準(zhǔn)備階段一直觀察到作業(yè)結(jié)束階段，通過全過程的安全行為觀察，更能提高現(xiàn)場安全管理的全面性。

在總結(jié)與改進(jìn)方面，企業(yè)應(yīng)該定期對收集匯總的安全行為觀察表分析與總結(jié)，通過分析可以看出不安全行為的變化趨勢，從而發(fā)現(xiàn)當(dāng)前安全管理中的不足，進(jìn)而有針對性制定改進(jìn)措施，然后在后續(xù)實踐中驗證改進(jìn)措施的效果，判斷是否有效降低了不安全的行為，通過這種持續(xù)的循環(huán)來不斷降低企業(yè)不安全行為的數(shù)量。

安全行為觀察是現(xiàn)場作業(yè)期間安全管理的一種工具，針對某項具體的作業(yè)，企業(yè)還可以制作現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查卡來進(jìn)行安全管控?，F(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查卡對應(yīng)了作業(yè)前KYT 活動的防范措施，制作并放置在作業(yè)現(xiàn)場，由負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員在作業(yè)期間每日進(jìn)行巡視并簽字確認(rèn)，觀察KYT 活動分析出的預(yù)防控制措施是否全部得到了執(zhí)行。通過安全行為觀察和現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)督檢查卡兩種方式有效結(jié)合，可以對現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)不安全隱患，從而起到早發(fā)現(xiàn)、早整改的作用，是現(xiàn)場安全管理的有效手段。

企業(yè)在開展現(xiàn)場安全管理時，要選用適合企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)及作業(yè)特點的管理工具，確保各個崗位的人員都能夠盡職履責(zé)是現(xiàn)場安全管理的重點，只有相關(guān)的人員熟知作業(yè)風(fēng)險并嚴(yán)格落實安全措施，才能最大程度上控制安全風(fēng)險。企業(yè)也可以利用目前信息化高速發(fā)展的特點，設(shè)計并開發(fā)信息化的現(xiàn)場安全管控軟件，如上述提到的安全行為觀察工具，傳統(tǒng)的安全行為觀察是由觀察人員帶上觀察表，事后由相關(guān)人員收集并進(jìn)行整理分析，利用信息化的工具，企業(yè)可以開發(fā)安全行為觀察手機(jī)小程序，觀察人員在手機(jī)上就能進(jìn)行操作，后臺能夠自動對所有的安全行為觀察活動匯總分析，從而提高人員的工作效率，促進(jìn)現(xiàn)場安全管理的高效性和科學(xué)性。安