本刊記者 陳百兵｜文

童國富：讓員工從被動參與安全管理向主動參與安全管理轉(zhuǎn)變

記者：您認(rèn)為，企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理，應(yīng)優(yōu)先做好哪些工作？

童國富：企業(yè)的現(xiàn)場安全管理并不是獨(dú)立于企業(yè)安全管理之外的內(nèi)容，而是企業(yè)安全管理中不可分割的一部分。

企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理，首先要從危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)開始。對于那些公司認(rèn)為不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取控制措施以確保風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度?，F(xiàn)場安全管理的內(nèi)容就是各種風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)的控制措施的落實(shí)情況。

舉例來說：如果現(xiàn)場的某個(gè)崗位作業(yè)存在的某個(gè)危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致火災(zāi)，其風(fēng)險(xiǎn)不可接受，公司設(shè)計(jì)的控制措施可能包括安全作業(yè)指南及其執(zhí)行、經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格的員工、個(gè)人防護(hù)用品、設(shè)備的點(diǎn)檢與維保、安全部件功能檢查、設(shè)備故障處置、現(xiàn)場監(jiān)測、消防設(shè)施、突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序以及保障、部門巡查、廠級檢查，等等。這一系列安全措施都是現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容。

除了已經(jīng)識別的風(fēng)險(xiǎn)及其相關(guān)控制措施屬于現(xiàn)場安全管理內(nèi)容之外，對于那些沒有識別而“漏網(wǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)，也要發(fā)揮現(xiàn)場安全管理的作用去發(fā)現(xiàn)，比如通過工作安全分析工具（JSA，Job Safety Analysis），將現(xiàn)場工作劃分成合適的若干步驟，以將可能漏掉的風(fēng)險(xiǎn)全部識別出來，并加以控制和管理。

蘇州善之勁安全環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司高級安全管理顧問童國富

因此，做好現(xiàn)場安全管理的前提在于企業(yè)做好了危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和控制措施策劃這一基礎(chǔ)工作，在這個(gè)基礎(chǔ)上建立良好的安全管理體系，依賴體系的有效運(yùn)行，才能確保企業(yè)做好現(xiàn)場安全管理。

記者：據(jù)您了解，目前企業(yè)在開展現(xiàn)場安全管理時(shí)，主要存在哪些問題，產(chǎn)生這些問題的主要原因是什么？

童國富：根據(jù)目前企業(yè)不同安全管理水平，企業(yè)的現(xiàn)場安全管理分別存在以下主要問題：

一是部分企業(yè)不存在真正的現(xiàn)場安全管理。這種企業(yè)的問題是企業(yè)不重視安全，認(rèn)為安全管理可有可無。因此這種企業(yè)即使存在安全管理體系，安全管理體系也只是放在檔案柜中的文件擺設(shè)，記錄也不是真實(shí)的。這樣的企業(yè)既沒有實(shí)施現(xiàn)場安全管理的想法，同時(shí)也沒有實(shí)施現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)，因此不存在真正的現(xiàn)場安全管理，安全事故必定常常發(fā)生。

二是大部分企業(yè)現(xiàn)場安全管理不扎實(shí)、不全面、不系統(tǒng)。盡管這些企業(yè)建立了安全管理體系，也配備了專兼職安全管理人員，但是企業(yè)不認(rèn)可安全管理的價(jià)值，重視生產(chǎn)而不重視安全。這樣的企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制既不全面也不準(zhǔn)確，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理的基礎(chǔ)不扎實(shí)、不全面、不系統(tǒng)。并且這種企業(yè)常常把主要應(yīng)該由生產(chǎn)、設(shè)施等部門承擔(dān)的現(xiàn)場安全管理責(zé)任轉(zhuǎn)由專兼職安全管理人員來承擔(dān)，發(fā)生了角色錯(cuò)位。以上原因?qū)е缕髽I(yè)安全事故時(shí)不時(shí)地發(fā)生。

三是部分企業(yè)現(xiàn)場安全管理較好，但是難以超越平均水準(zhǔn)。這種企業(yè)重視安全，也建立了較好的安全管理體系，配備了專職安全管理人員，領(lǐng)導(dǎo)也以身作則，常常強(qiáng)調(diào)安全的重要性，參加各種檢查，各部門對分管區(qū)域的現(xiàn)場安全管理也盡職盡責(zé)在做，但是現(xiàn)場的事故率往往在行業(yè)平均水平上下波動。

這種情況往往是企業(yè)忽略了對安全管理系統(tǒng)的全面回顧，未發(fā)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)中部分成功要素的缺乏。比如管理者雖然以身作則，但是達(dá)不到上行下效。比如企業(yè)的安全培訓(xùn)矩陣并不合理，導(dǎo)致對各職能部門主管的安全能力訓(xùn)練的深度和頻次不足，使其不能勝任所肩負(fù)的安全管理責(zé)任。又比如企業(yè)各種安全責(zé)任清晰，安全理念也很好，全體員工也盡心盡力，但是忽略了安全文化的綜合提升，不能充分發(fā)揮全部事故防范要素的化學(xué)作用，不能形成對事故的全面屏障，給事故創(chuàng)造了可乘之機(jī)。

記者：您認(rèn)為，包括承包商作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管在內(nèi)，企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵是什么？

童國富：企業(yè)要做好現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵是認(rèn)真做好企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制，以及在這個(gè)基礎(chǔ)之上的適合企業(yè)實(shí)際的、良好的安全生產(chǎn)管理體系的建設(shè)與運(yùn)行。在這個(gè)過程中，要突出各級管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用、安全文化提升、溝通、資源與能力、全員參與、責(zé)任與紀(jì)律。

承包商作業(yè)現(xiàn)場安全管理是企業(yè)安全管理的一部分。承包商作業(yè)現(xiàn)場安全管理主要包括：文明施工管理、職業(yè)健康管理、環(huán)保管理、設(shè)備和工具管理、施工用電管理、變更管理、應(yīng)急和消防管理、個(gè)人防護(hù)用品的使用管理等。這些管理的目的都在于控制承包商作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，因此首要任務(wù)是識別各種風(fēng)險(xiǎn)，明確各種風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，對措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)管。為了管理好承包商作業(yè)安全，需要做好承包商全流程安全管理，包括承包商選擇、開工前準(zhǔn)備、現(xiàn)場管理及監(jiān)督、應(yīng)急響應(yīng)及事故管理、績效評估、承包商安全管理持續(xù)改進(jìn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

記者：企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)是“人”，那根據(jù)您多年的從業(yè)經(jīng)歷，您認(rèn)為，針對“人”來說，企業(yè)開展現(xiàn)場安全管理工作的難點(diǎn)是什么？要如何解決？

童國富：我認(rèn)為針對“人”來說，企業(yè)開展現(xiàn)場安全管理工作的難點(diǎn)是讓員工始終保持較高的安全意識。由于事故往往是偶發(fā)性的，員工的違規(guī)行為不一定會導(dǎo)致事故發(fā)生，甚至多次的違規(guī)也可能不會導(dǎo)致事故。因此員工可能降低警惕性，甚至于傾向于違規(guī)，因?yàn)榭赡軒砉ぷ鞯谋憷?，并且不被發(fā)現(xiàn)。

對于這種情況，外在的“嚴(yán)刑峻法”往往只能防止容易發(fā)現(xiàn)的違規(guī)，但是不能解決隱蔽性較強(qiáng)的違規(guī)，因此不能避免事故發(fā)生。

根本性的解決之道在于要讓員工做到“隨心所欲而不逾矩”。解決方法就在于提升企業(yè)的安全文化。以人為本的安全文化將通過潛移默化的作用，讓員工從“被動遵守”向“羞于不遵守”“主動遵守”“樂于遵守”轉(zhuǎn)變；同時(shí)讓員工從被動參與安全管理向主動參與安全管理轉(zhuǎn)變。整體安全文化的升級意味著全體員工安全意識的升級，安全意識的升級將讓員工脫離了違規(guī)的“吸引力”。

記者：針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)如何進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，才能更有效地做好安全生產(chǎn)工作？

童國富：節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)鍵的是讓人、機(jī)、料、法、環(huán)各個(gè)要素都安全切換到正常生產(chǎn)狀態(tài)。

首先人的意識和行為要從節(jié)日中的放松、隨意、慵懶狀態(tài)切換到嚴(yán)格遵章守紀(jì)、三思而后行、回復(fù)警惕事故狀態(tài)。為了達(dá)到這個(gè)目的，可以采用召開全員安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)會議、簽訂安全生產(chǎn)承諾或責(zé)任狀、開工前安全教育等方式。

對于作業(yè)安全，特別是高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，可以在每班開始工作之前，使用工作安全分析（JSA）,或者危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練（KYT，Kiken Yochi Training），對作業(yè)每個(gè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行班組再次辨認(rèn)，發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致事故的環(huán)節(jié)，討論控制措施，并和安全操作指南進(jìn)行對照。從而讓大家復(fù)習(xí)與再次識別各個(gè)步驟風(fēng)險(xiǎn)，重溫安全控制措施，持續(xù)安全操作行為。

對于設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境的重啟安全，可以通過運(yùn)用啟動前安全檢查（PSSR，Pre-startup Safety Review）工具對設(shè)備設(shè)施、物料和環(huán)境進(jìn)行安全啟用。

由于疫情未完全解除，復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要做好疫情防控工作，包括應(yīng)急資源檢查、補(bǔ)足，應(yīng)急人員培訓(xùn)與訓(xùn)練，突發(fā)疫情響應(yīng)演練員，工心理疏導(dǎo)等各項(xiàng)工作。

唐和平：讓員工身入其中把現(xiàn)場安全管理看成自己份內(nèi)的事，真正做到“我要安全”

記者：您認(rèn)為，企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理，應(yīng)優(yōu)先做好哪些工作？

唐和平：現(xiàn)場安全管理是企業(yè)安全管理中很重要的組成部分，特別是對于施工工程類企業(yè)來講，大部分的管理工作都在現(xiàn)場，人、機(jī)、料、法、環(huán)每個(gè)環(huán)節(jié)都很關(guān)健。如果僅僅從問題表面上來看，企業(yè)現(xiàn)場的安全管理首先要做到的是環(huán)境安全，比如說現(xiàn)場的通道、洞口、臨邊、設(shè)備的危險(xiǎn)部位防護(hù)，物料的擺堆放，臨電的用電安全保護(hù)等，這些都是現(xiàn)場最基本起碼要做好的工作。當(dāng)然要做好這些工作又離不開人員的安全素養(yǎng)，所以企業(yè)想要做好現(xiàn)場的安全管理工作，人的因素和企業(yè)安全文化的優(yōu)劣也會起到很關(guān)健的作用。

記者：據(jù)您了解，目前企業(yè)在開展現(xiàn)場安全管理時(shí)，主要存在哪些問題？

唐和平：就目前多數(shù)企業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)狀而言，主要存在兩個(gè)大方面的問題：一是現(xiàn)場安全防護(hù)的投入欠賬厲害，特別一些小微型企業(yè)，表現(xiàn)得尤為突出。應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于征求《企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法（征求意見稿）》意見的函（應(yīng)急廳函〔2019〕428 號）明確指出了什么樣類型規(guī)模的企業(yè)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍等，但是很多企業(yè)的安全生產(chǎn)投入就是一筆糊涂賬，并未有單獨(dú)列支，所以就連他們企業(yè)自己也不知道企業(yè)究竟在安全生產(chǎn)投入上投了多少錢。二是現(xiàn)場人員的安全意識不強(qiáng)，比如說我們?nèi)ガF(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有人高處作業(yè)不系安全帶，問他為什么不系安全帶時(shí)，一般都會聽到這樣的回答：“我只要一會兒就完工了，注意一點(diǎn)沒事的！”現(xiàn)場有些管理人員也覺得只干兩三分鐘的活，來回折騰系安全帶屬耽誤事。所以安全意識的提升也是現(xiàn)場安全管理的一大問題。

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記者：您認(rèn)為，產(chǎn)生以上問題的主要原因是什么？

唐和平：俗話說“乖孩子都是一樣的，壞孩子的壞各有不同”。導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)場安全管理存在不足的原因是各種各樣的，覺得意識不強(qiáng)也好，投入不足也罷，究其根本原因是，企業(yè)迅猛的經(jīng)濟(jì)增長與企業(yè)落后的安全文化之間的矛盾，以前企業(yè)的盈利建立在低安全環(huán)保投入，低人工投入?！栋踩a(chǎn)法》和2021 年3 月1 日新實(shí)施的《刑法修正案（十一）》將會對現(xiàn)場安全管理有很大的促進(jìn)，在新刑法中“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”，將面臨刑責(zé)。現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)包括：“1.關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；2.因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所，或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；3.涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動的?！边@些問題都是我們現(xiàn)場管理中所要面臨的，所以今后法律法規(guī)的日趨嚴(yán)謹(jǐn)，現(xiàn)場安全管理將會更加完善。

記者：您認(rèn)為，包括承包商作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管在內(nèi)，企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理的關(guān)鍵是什么？

唐和平：就目前我所到過的企業(yè)了解的情況來看，承包商作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管是所有企業(yè)最頭疼的安全管理問題之一。為什么這樣說？因?yàn)槌邪坦と说陌踩芾聿幌袷亲约浩髽I(yè)的安全管理，由于企業(yè)不是直接給承包商的工人發(fā)工資，現(xiàn)場管理起來就總有點(diǎn)隔靴搔癢。有些企業(yè)對承包商施以重罰，罰重了有些承包商的工人直接就不干了，罰輕了也沒人在意。企業(yè)覺得承包商現(xiàn)場安全難管，主要在于沒有統(tǒng)一良好的安全文化、價(jià)值觀和意識，承包商的工人很多通過層層分包基本上就沒有什么安全培訓(xùn)和教育，有的幾次培訓(xùn)可能也僅僅是為了應(yīng)付檢查，沒有形成良好的安全價(jià)值觀。所以企業(yè)想要做好現(xiàn)場安全管理的關(guān)健要讓人員，包括承包商的人員形成良好的安全價(jià)值觀，不斷提高主觀的安全意識。

記者：企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)是“人”，那根據(jù)您多年的從業(yè)經(jīng)歷，您認(rèn)為，針對“人”來說，企業(yè)開展現(xiàn)場安全管理工作的難點(diǎn)是什么？要如何解決？

唐和平：這個(gè)問題說到點(diǎn)子上了，企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)在“人”。不光是安全管理，所有管理的落腳點(diǎn)都在人，一個(gè)企業(yè)的流程再好都還是要靠人來實(shí)施，人是一個(gè)有情感的動物，有自己的主觀思維，所以要統(tǒng)一管理起來就比較難。如何解決企業(yè)現(xiàn)場安全“人”這一難點(diǎn)問題，我認(rèn)為可以從以下3 個(gè)方面著手：一是要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。首先要大家能夠清楚地認(rèn)識到什么可為什么不可為，有了標(biāo)準(zhǔn)大家才知道怎么做，做到什么程度。二是大力開展教育培訓(xùn)。光有標(biāo)準(zhǔn)還不夠，有些人可能不愿意去遵守標(biāo)準(zhǔn)，那么就需要長期不斷地進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，讓大家明白標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)置的意義，為什么要這樣做？使管理中的“人”知其然更要知其所以然。三是構(gòu)建良好的企業(yè)安全文化。讓各級人員都能清楚地認(rèn)知到安全與自己的關(guān)系，讓其身入其中把現(xiàn)場安全管理看成自己份內(nèi)的事，真正做到“我要安全”。

記者：針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)如何進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，才能更有效地做好安全生產(chǎn)工作？

唐和平：針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故高發(fā)頻發(fā)時(shí)期的管理，企業(yè)一般會有自己的一些做法，但總結(jié)下來就是3 個(gè)方面：一是人，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要加強(qiáng)人員的收心安全教育，有條件的企業(yè)可以提前脫產(chǎn)先培訓(xùn)幾天最好，從人員作息時(shí)間的調(diào)整到工作安全意識的提高都會起到良好的作用。二是做好開機(jī)前設(shè)備的調(diào)試和試運(yùn)行，很多復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)事故的發(fā)生就是跟設(shè)備未開機(jī)試運(yùn)行、開機(jī)前安全點(diǎn)檢離不開關(guān)系。設(shè)備停機(jī)重啟必須做好開機(jī)前的檢修和維保，確認(rèn)具備開機(jī)條件才能投運(yùn)行。三是進(jìn)行細(xì)仔的環(huán)境檢查，由于放假前工人一心想著放假了，對于現(xiàn)場的很多防護(hù)和要求就松懈了，如果復(fù)工復(fù)產(chǎn)后沒有很好的對作業(yè)現(xiàn)場查漏補(bǔ)缺，也容易滋生事故。

記者：隨著人工智能時(shí)代的到來，您認(rèn)為未來的現(xiàn)場安全管理的發(fā)展趨勢是什么，企業(yè)應(yīng)該如何去做？

唐和平：人工智能，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對社會生活帶來了翻天覆地的變化，對我們現(xiàn)場安全管理也有不少改變。比如，我比較熟悉的電力行業(yè)，以前輸電部門都是人工巡線，現(xiàn)在都使用無人機(jī)定期巡航。還有一些帶電作業(yè)全由機(jī)器人完成，這樣很大程度地降低了人員受傷害的風(fēng)險(xiǎn)。還有去年疫情期間的無人機(jī)高空喊話，這些都說明了今后科技在日常工作和企業(yè)管理中的應(yīng)用場景越來越廣。我到過一個(gè)工地，他們對于進(jìn)入施工現(xiàn)場戴安全帽的問題在門禁上應(yīng)用了智能識別功能，門禁能夠識別沒戴安全帽就不讓進(jìn)。有句話說落后就要挨打，企業(yè)應(yīng)該盡可能地去創(chuàng)造條件在現(xiàn)場安全管理中應(yīng)用一些新科技。

張華：當(dāng)每個(gè)人都做好自己的本職工作，自然就能預(yù)防事故

記者：當(dāng)前部分企業(yè)存在的“現(xiàn)場安全問題”都在哪里？

張華：一是“小馬拉大車”。部分企業(yè)依靠安全管理部門承擔(dān)企業(yè)的安全工作和依靠簡單的安全手段解決所謂的安全問題。安全管理部門的人員每天很累，其實(shí)安全部門的專職人員是越俎代庖，做了許多不是自己部門或自己崗位的工作，而且發(fā)生事故后，安全人員還有可能面臨牢獄之災(zāi)。直線管理人員和屬地管理人員努力提高產(chǎn)量，也很累，但是若有“安全”的事就去找安全專職人員，讓安全專職人員決定或解決，沒有落實(shí)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全管理責(zé)任，沒有實(shí)現(xiàn)直線管理人員承擔(dān)安全管理的責(zé)任，企業(yè)的安全現(xiàn)狀是“小馬拉大車”?！靶●R拉大車”的后果是拉不動車，或者是翻車，也就是無法推進(jìn)安全工作，或者發(fā)生事故。

二是“兩張皮”?！皟蓮埰ぁ本褪恰皩懸惶鬃鲆惶住?，企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制定了非常高的書面標(biāo)準(zhǔn)，但是在現(xiàn)場體現(xiàn)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)太低，許多最基本、最基礎(chǔ)的工作沒有開展，隱患眾多，導(dǎo)致預(yù)防事故的屏障失效。由于存在嚴(yán)重的“兩張皮”問題，職業(yè)健康安全管理體系或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不但沒有起到引導(dǎo)事故預(yù)防的作用，卻引導(dǎo)大家做紙上工作，企業(yè)花了大量時(shí)間在紙上做安全，看起來有留痕，實(shí)際上在現(xiàn)場沒有落實(shí)，也就沒有起到預(yù)防事故的作用。許多企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系經(jīng)過第三方認(rèn)證，許多企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行獲得了地方政府部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書，這也讓許多企業(yè)的管理人員認(rèn)為自己的企業(yè)做好了安全工作，其實(shí)只是有了書面的要求，但沒有在現(xiàn)場執(zhí)行和實(shí)施起來。

三是“思維定勢”。當(dāng)前大部分企業(yè)在安全管理過程花了大量的時(shí)間和精力進(jìn)行隱患排查，大家都知道什么是不安全的，但是大家都清楚什么是安全的嗎？有人說如果不知道何去何從，將永遠(yuǎn)到達(dá)不了目的地。如果大家都知道什么是不安全的，但是不知道什么是安全的，那我們什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)？隱患排查為主的安全管理模式嚴(yán)重地影響著安全管理效果，讓企業(yè)失去打牢基礎(chǔ)、維護(hù)屏障的導(dǎo)向，整天應(yīng)付檢查。安全管理過程必須要有隱患排查，但絕對不能靠單純的隱患排查做好安全管理工作。

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歆迪安全技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理張華

記者：造成這些安全問題的原因是什么？

張華：一是安全和生產(chǎn)過程分離。部分企業(yè)企圖將安全和生產(chǎn)過程分離，沒有將安全融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，導(dǎo)致設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、計(jì)劃、設(shè)備、采購、工期、成本等工作都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營指標(biāo)，沒有考慮全面的風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)果在經(jīng)營過程發(fā)生了一起又一起事故。安全是經(jīng)營過程風(fēng)險(xiǎn)管理的結(jié)果，事故只有在經(jīng)營過程發(fā)生，沒有經(jīng)營就沒有事故。安全必須融入到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，做好生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。國際大企業(yè)都是通過提高經(jīng)營能力，也就是將安全、健康、環(huán)保、成本控制、質(zhì)量、產(chǎn)量、設(shè)備、原材料、員工能力等當(dāng)作經(jīng)營中的一個(gè)環(huán)節(jié)，放在一起全面考慮，而不只是考慮一個(gè)方面。

二是責(zé)備文化盛行。在責(zé)備文化的企業(yè)，管理人員認(rèn)為隱患、事件、事故等的發(fā)生是因?yàn)閱T工不小心或不認(rèn)真或不努力造成的，如果員工工作時(shí)更小心或更努力就不會發(fā)生事件事故，所以發(fā)生事件事故后，管理人員責(zé)備或處罰當(dāng)事人，讓當(dāng)事人背鍋或作為替死鬼就成為管理人員處理事件事故的家常便飯了。在責(zé)備文化環(huán)境，因?yàn)榇蠹液ε卤回?zé)備、被處罰、被解雇，所以大家不愿匯報(bào)發(fā)生的事件事故，而且想方設(shè)法地隱瞞發(fā)生的事件事故，或者千方百計(jì)地推卸責(zé)任，這不是我干的，這與我無關(guān)，誰看到是我干的。在責(zé)備文化的企業(yè)，無法全面統(tǒng)計(jì)已經(jīng)發(fā)生的事件事故，沒有對發(fā)生的事件事故進(jìn)行全面的調(diào)查，沒有真正地從發(fā)生的事件事故吸取教訓(xùn)，更為嚴(yán)重的是有意隱瞞了發(fā)生的事件事故，由于沒有立即采取整改措施，可能會造成更嚴(yán)重的事件事故。責(zé)備文化挫傷了大家參與安全管理的積極性，無法實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理的目標(biāo)。

三是培訓(xùn)沒有轉(zhuǎn)化。企業(yè)開展了大量的安全培訓(xùn)，有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)87%的培訓(xùn)沒有為企業(yè)帶來價(jià)值。許多企業(yè)是為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，不是為用而學(xué)，培訓(xùn)之前沒有做好培訓(xùn)需求分析，沒有明確通過培訓(xùn)解決什么問題，沒有計(jì)劃培訓(xùn)之后的轉(zhuǎn)化或?qū)W以致用。培訓(xùn)結(jié)束才是解決問題的開始，也就是培訓(xùn)之后踐行培訓(xùn)的方法、工具等才是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。許多企業(yè)培訓(xùn)之后就完成任務(wù)，沒有跟蹤轉(zhuǎn)化，問題一直沒有解決，也就是沒有實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。

四是缺乏聚焦的風(fēng)險(xiǎn)管理。其實(shí)每個(gè)企業(yè)真正的重大風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量有限，當(dāng)評估確定了重大風(fēng)險(xiǎn)之后，企業(yè)應(yīng)該將資源向重大風(fēng)險(xiǎn)管理傾斜，特別落實(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)的屏障，確保將重大風(fēng)險(xiǎn)管控到企業(yè)能接受的程度。當(dāng)前許多企業(yè)要么沒有評估出重大風(fēng)險(xiǎn)，要么評估出重大風(fēng)險(xiǎn)之后沒有聚焦，還是眉毛胡子一把抓，資源分散，管控重大風(fēng)險(xiǎn)的屏障沒有有效維護(hù)，未驗(yàn)證管控重大風(fēng)險(xiǎn)的屏障處于良好的工作狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大事故的目標(biāo)。

記者：以上這些問題都有哪些整改措施？

二是聚焦風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理的心臟，企業(yè)從危險(xiǎn)源識別開始，對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的評估，形成風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。特別明確管控重大風(fēng)險(xiǎn)的屏障，將公司的資源傾斜到重大風(fēng)險(xiǎn)屏障的設(shè)置、維護(hù)和驗(yàn)證，確保將重大風(fēng)險(xiǎn)管控到企業(yè)能承受的程度，實(shí)現(xiàn)預(yù)防重大事故的目標(biāo)。

三是建設(shè)卓越安全激勵(lì)文化。企業(yè)安全文化的本質(zhì)是企業(yè)全員共享的做事方式，或者全員共享的做事習(xí)慣。這種大家共享的做事方式?jīng)Q定了企業(yè)如何進(jìn)行管理。企業(yè)文化影響著全員的決策和行為習(xí)慣，如果不重塑企業(yè)安全文化，不改變大家共享的做事方式，就無法改變現(xiàn)狀，就無法固化良好的實(shí)踐和短期取得的成果。重塑企業(yè)安全文化就是改變企業(yè)的做事方式，形成大家認(rèn)同的、期望的、共享的做事方式：

改變“小馬拉大車”，將安全融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，讓全員拉車；

改變“兩張皮”，讓全員“做所寫的，寫所做的”；

改變“責(zé)備文化”，讓全員相互激勵(lì)，使每個(gè)人積極地參與安全工作；

改變培訓(xùn)之后就結(jié)束培訓(xùn)的半茬子培訓(xùn)工作，讓全員培訓(xùn)之后立即學(xué)以致用，立即轉(zhuǎn)化，并考核和跟蹤轉(zhuǎn)化的成果；

改變隱患排查為主導(dǎo)的安全管理方式，讓全員知道企業(yè)設(shè)計(jì)的、期望的安全是什么樣子，讓全員從打好基礎(chǔ)、維護(hù)和確認(rèn)屏障等方面正向的做好安全管理。

企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，識別出要改變的做事方式，制定計(jì)劃，納入企業(yè)文化建設(shè)過程。

記者：企業(yè)現(xiàn)場安全管理工作的重點(diǎn)是“人”，那根據(jù)您多年的從業(yè)經(jīng)歷，您認(rèn)為，針對“人”來說，企業(yè)開展現(xiàn)場安全管理工作的難點(diǎn)是什么？要如何解決？

張華：許多企業(yè)在安全管理過程將人當(dāng)作安全過程的問題，沒有將人當(dāng)作解決問題的資源，特別是許多企業(yè)“以罰代管”的方式嚴(yán)重挫傷了員工的積極性，這是許多企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)全員參與的主要原因。我們?nèi)绾胃淖兡兀?/p>

企業(yè)的管理人員必須改變思維，將人當(dāng)作解決問題的資源，不能將人作為問題對待，拋棄“以罰代管”的做事方式，建立“賞罰分明”的獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到賞罰分明，賞多于罰。

賦能全員，使全員有能力、有意愿、有方法、有工具、有責(zé)任，主動地參與安全工作，并首先做好自己的本職工作。使全員認(rèn)識到安全是自己的事，或者安全是與自己相關(guān)的事。全員參與安全的基礎(chǔ)是每個(gè)人做好自己的本職工作，當(dāng)每個(gè)人都做好自己的本職工作，自然就能預(yù)防事故。

企業(yè)管理人員改變事故調(diào)查的思維方式。發(fā)現(xiàn)隱患、發(fā)生事件事故后，不要只找當(dāng)事人責(zé)備，不要粗暴地以罰款解雇等方式進(jìn)行處理。發(fā)生事件后，調(diào)查和分析造成事件事故的根本原因，找出系統(tǒng)中存在的漏洞，立即采取整改措施以確保事件事故不再重復(fù)發(fā)生。

企業(yè)管理人員改變工作氛圍，摒棄責(zé)備員工讓員工害怕的氛圍，建立大家合作、共同解決問題的氛圍。

管理人員必須為一線員工提供安全健康的工作環(huán)境，如果管理人員無法給員工提供安全健康的工作環(huán)境，員工在不安全健康的環(huán)境工作其實(shí)是管理人員在違章指揮，發(fā)生的事件事故是由管理人員造成的。

記者：針對節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)如何進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，才能更有效地做好安全生產(chǎn)工作？

張華：節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作的關(guān)鍵管控各種變化的因素，節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程可能存在人員數(shù)量變化，人員更換，新員工不熟悉設(shè)備、工藝、操作規(guī)程等，新員工沒有時(shí)間參加培訓(xùn)，設(shè)備在停產(chǎn)期間狀況發(fā)生變化，環(huán)境變化等。

一是風(fēng)險(xiǎn)評估。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵是做好風(fēng)險(xiǎn)評估，針對每個(gè)因素進(jìn)行全面分析，并明確具體措施，在具備條件的情況下再開始工作，千萬不能盲目或冒險(xiǎn)作業(yè)。今年春節(jié)后，一家企業(yè)發(fā)生一起2 人死亡的受限空間事故，就是原來有經(jīng)驗(yàn)的員工不回來上班了，老板隨意安排新員工進(jìn)入受限空間，沒有認(rèn)真做氣體檢測，沒有人員檢查，結(jié)果造成了大事故。

二是計(jì)劃先行。節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)做好計(jì)劃，按照計(jì)劃有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有條件就復(fù)工，沒有條件就立即調(diào)整計(jì)劃，等有條件再復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是現(xiàn)場監(jiān)管。在節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，各級管理人員應(yīng)該到達(dá)一線現(xiàn)場，強(qiáng)化監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施的確認(rèn)，全力以赴的支持一下復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

記者：隨著人工智能時(shí)代的到來，您認(rèn)為未來的現(xiàn)場安全管理的發(fā)展趨勢是什么，企業(yè)應(yīng)該如何去做？

張華：人工智能時(shí)代的到來，使許多企業(yè)應(yīng)用更有效的、先進(jìn)的、智能的技術(shù)手段開展日常工作，使本質(zhì)安全的普及和效果會更好，這將更有利于安全管理工作，更能確保員工的安全和健康。今后企業(yè)的安全工作可能有以下特點(diǎn)：操作人員數(shù)量更少，工作環(huán)境更舒適，自動化程度更高，預(yù)防性更超前，抓取大數(shù)據(jù)是大家的日常工作。企業(yè)管理人員需要改變思維，擁抱數(shù)智化，提前布局企業(yè)的數(shù)智化變革，通過數(shù)智化為企業(yè)發(fā)展賦能，確保自己的企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)卓越發(fā)展。安