□ 本刊記者 鞏聰聰

創(chuàng)新實踐“四提升”做好成長“必答題”

2月1日，山東省土地發(fā)展集團有限公司（以下簡稱“山東土地集團”）首個污染地塊土壤修復項目在濟南開工，標志著山東土地集團土壤修復業(yè)務板塊取得重要階段性成果，將進一步提升山東土地品牌影響力、高質量發(fā)展服務力。這是山東土地集團創(chuàng)新實踐功能型國企發(fā)展之路的一個典型縮影。

記者從山東土地集團了解到，2020年以來，山東土地集團深刻把握企業(yè)進入“二次創(chuàng)業(yè)”時期的關鍵性，深入實施以提升政治站位、提升工作效率、提升經濟效益、提升企業(yè)形象為主要內容的“四提升”創(chuàng)新實踐活動，積極回應時代之問、轉型之問、發(fā)展之問，做好企業(yè)成長之使命定位、人事改革、品牌建設等“必答題”，不斷提升凝聚力、強化組織力、積蓄發(fā)展力，蹚出了一條功能型國企高質量轉型、可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

深刻把握“紅色國企”定位

關于企業(yè)定位，山東土地集團黨委書記、董事長展寶衛(wèi)給出的答案簡潔而清晰：“站位展現本色，功能決定底色，服務體現特色。作為省政府設立的功能型國有企業(yè)，山東土地集團旗幟鮮明地定位于‘紅色國企’，把‘舉什么旗’‘走什么路’作為衡量發(fā)展成效的基本法則，高高舉起、牢牢扛起黨建統(tǒng)領、改革創(chuàng)新和服務經濟社會高質量發(fā)展三面旗幟?！?/p>

展寶衛(wèi)進一步解釋：“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板是習近平總書記交給山東的一項重大政治任務，是以人民為中心發(fā)展理念的集中體現，也是山東土地集團做到‘兩個維護’的具體體現。作為以項目為基本業(yè)務單元的企業(yè)，‘支部建在項目上，黨旗立在工地上’是山東土地集團黨建工作的特色品牌。山東土地集團的業(yè)務開展到哪里，‘戰(zhàn)斗堡壘’就建設到哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里，群眾利益就實現到哪里。秉持‘服從服務于省委省政府重大戰(zhàn)略部署、服從服務于地方經濟社會高質量發(fā)展’這兩大基本遵循，則是山東土地集團踐行‘紅色國企’使命的重要抓手。近年來，山東土地集團深度對接省委‘三大經濟圈’部署，成立省會經濟圈、魯南經濟圈、膠東經濟圈‘三大戰(zhàn)區(qū)’，明確主攻方向、產業(yè)定位、重點項目和‘作戰(zhàn)’機制，推進全省土地發(fā)展業(yè)務良性布局。”

據悉，成立5年來，山東土地集團逐步探索形成了以黨建為統(tǒng)領，多規(guī)合一的全域土地綜合整治為依托，產業(yè)發(fā)展為支撐，科技創(chuàng)新為引領，人民群眾滿意為標準，城鄉(xiāng)融合、三產融合、生產生活生態(tài)融合為主要標志的山東特色齊魯樣板模式。旗下東方公司投資3.3億元實施東港區(qū)三莊鎮(zhèn)大沈馬莊鄉(xiāng)村振興齊魯樣板（魯東南）工程，為村民規(guī)劃建設新居818套。新居充分考慮農村生活習慣，高低錯落，5至7戶一組團，穿插公共綠地，實現民俗風情與田園生活相統(tǒng)一；菏澤公司依托省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范點和菏澤市“兩新融合”發(fā)展試點鎮(zhèn)兩個政策機遇，挖掘當地特有歷史文化，按照新型社區(qū)、產業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)“三區(qū)共建”模式，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設；鄉(xiāng)村振興集團依托項目建設標準型、創(chuàng)新型、服務型、攻堅型“四型”樣板聯(lián)合支部，夯實黨建工作根基，構筑創(chuàng)新工作室、干部大講堂、微課堂和道德講堂創(chuàng)新矩陣，推動黨員干部下沉至最基層，有效提升黨建實效。

“支部建在項目上，黨旗立在工地上”是山東土地集團黨建工作的特色品牌

山東土地自然資源產業(yè)發(fā)展研究院揭牌

特別值得一提的是，山東土地集團通過各權屬公司把集團業(yè)務嵌入地方經濟社會發(fā)展版圖。旗下資源科技集團主動協(xié)調“戰(zhàn)區(qū)”內各級政府和區(qū)域公司，到“戰(zhàn)區(qū)”7市實地調研項目31個，其中15個已完成經濟測算，6個啟動投資流程，3個進入立項、決策程序。截至目前，山東土地集團累計為全省重大基礎設施建設籌資180億元，在全省16個市、38個縣市區(qū)開展土地類項目141個，總投資219億元，完成投資70.75億元，有效推動了生態(tài)改良、土地整治和脫貧攻堅。

居安思危深化人事改革

“工作效率和經濟效益的根本在于人。功能型，決定了山東土地集團的業(yè)務基礎和創(chuàng)業(yè)‘元老’來源。經過幾年的發(fā)展壯大，山東土地集團已然進入‘二次創(chuàng)業(yè)’的關鍵期，對各領域專業(yè)性人才的需求日趨迫切，而目前來自黨政機關、事業(yè)單位的同志仍占一半以上。”展寶衛(wèi)坦言，人員結構既是山東土地集團創(chuàng)業(yè)初期的基礎優(yōu)勢，也是深入發(fā)展過程中繞不開的改革課題。

為了解決好這個課題，山東土地集團深化人事制度改革，以功能型、平臺型、服務型、創(chuàng)新型、效益型“五型企業(yè)”建設為目標，以“四提升”創(chuàng)新實踐活動為總抓手，著力強化憂患、市場、風險、創(chuàng)新“四種意識”，提升現有職工專業(yè)化素質的同時，積極改革人才引進機制，深入實施“人才強企”戰(zhàn)略。

政策是業(yè)務開展的“安樂窩”，也是發(fā)展進取的“麻醉劑”。政策飯“好吃”，并不代表能“長吃”，更不能“吃長”?；诖?，山東土地集團居安思?！皟墒肿ァ?，引導職工摒棄安樂思想，強化憂患意識。一手抓思想引導，讓員工知大局、明大勢，“仰頭望天”“抬頭看路”；一手抓規(guī)劃引領，設計“政策性+市場化”“市場化+政策性”“完全市場化”三步走戰(zhàn)略，按照“領導集體意志、專家學者智慧、員工群眾意愿”工作思路，高標準編制企業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，有計劃地跳出政策“舒適區(qū)”，塑造企業(yè)核心競爭力。

2月1日在濟南開工的污染地塊土壤修復項目，正是山東土地集團居安思危的代表性之作。該項目的具體實施單位山東土地城鄉(xiāng)融合發(fā)展集團，近年來主動謀求業(yè)務擴容，創(chuàng)新部署了全域土地綜合整治、重點項目用地綜合服務、礦山生態(tài)修復保護、土壤修復治理、耕地管護、智慧農業(yè)“5+1”業(yè)務板塊，在宏觀環(huán)境不利的大背景下實現逆勢崛起。

“有苦勞”并不代表“有功勞”，“身份”“編制”觀念是國企人事制度改革中沉重的思想包袱?；诖?，山東土地集團多措并舉引導職工摒棄機關化思維，強化市場意識。其中，比較有代表性的措施包括力推權屬公司經理層契約化管理和任期制改革，實現崗位職責契約化管理全覆蓋；修訂薪酬制度，通過考核破除級別、職務與薪酬之間的必然聯(lián)系，特別是反轉“8+2”薪酬結構，即根據考核結果確定的工資占比達到80%；堅持按人均創(chuàng)利定“人”，“人增”必須“人均創(chuàng)利增”；按圖索驥“挖”人，按照人崗匹配原則，做好崗位分析和“人才畫像”，變身份管理為崗位管理，截斷后路“推”人?！巴ㄟ^改革，我們權屬公司負責人的工資差距達到1.5倍，員工工資差距超過1.57倍?！鄙綎|土地集團黨委副書記、總經理陳道江介紹，“我們想讓員工明白辛勞應該付出到哪里、價值應該體現在哪里、收入應該回報在哪里，切實增強市場意識、效益意識，不再‘瞎忙活’‘熬級別’。”

“進來了”并不代表“穩(wěn)當了”，進了國企不是進了“保險箱”。山東土地集團引導職工堅決摒棄“鐵飯碗”思想，強化風險意識。依托薪酬績效考核評價機制，山東土地集團充分發(fā)揮市場的決定性作用，以效益論英雄、定去留，推進治虧止損“留改撤”，業(yè)務少、效益差的限期改，無業(yè)務、無效益的堅決撤，根治市場“失明”問題及時吐故納新，煥發(fā)年輕省屬國企應有的生命力。

“能掙錢”并不代表“能發(fā)展”，高質量發(fā)展是現代國企的“必修課”?；诖?，山東土地集團引導職工摒棄“小富即安”思維，增強改革創(chuàng)新意識。針對現有業(yè)務效益高、利潤高而行業(yè)門檻低、科技含量低的“兩高兩低”現實問題，山東土地集團堅定實施“人才強企”戰(zhàn)略，成立山東土地自然資源產業(yè)發(fā)展研究院，借力行業(yè)尖端智慧，推進業(yè)務由單純的土地整理類向土地開發(fā)、資源利用、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新綜合發(fā)展。旗下泰安公司將國際領先的“微生物組”技術應用于青島市即墨區(qū)土地綜合整治項目，大大提升了土壤質量、農產品安全度和農民耕作回報率；華坤鄉(xiāng)村振興研究院精準定位，搭建科技創(chuàng)新平臺，成功入選國家高新技術企業(yè)名單，掛牌“山東省博士后創(chuàng)新實踐基地”，在強化技術引領、集成創(chuàng)新成果、促進轉型升級中邁出了堅實步伐。

品牌建設企業(yè)形象先行

品牌是企業(yè)存在與發(fā)展的靈魂，企業(yè)形象塑造是品牌建設的基礎。山東土地集團深諳此理，把提升企業(yè)形象作為“四提升”創(chuàng)新實踐活動的重要內容，著力塑造規(guī)范“靠譜”、高效務實、開放包容、擔當負責、文明內涵的企業(yè)形象。

2020年恰逢“巡視年”，山東土地集團搶抓“政治體檢”契機，對照巡視巡察、經濟審計、國資監(jiān)管、督導督查、社會監(jiān)督“五大標準”，構建了黨建統(tǒng)領、業(yè)務支撐、預防為主、防患未然、依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調的企業(yè)安全發(fā)展保障體系，進一步健全了法人治理結構，彰顯了規(guī)范“靠譜”的企業(yè)形象。財務管理部、招投標管理服務部、法務風控部等總部部室通力協(xié)作，完善各類制度30項，廢止7項，加速管控體系迭代更新。山東土地集團旗下產業(yè)發(fā)展集團實施再造工程，重塑項目流程，努力做到“銜接無縫隙”；濰坊公司出臺黨建制度20項、綜合管理制度11項，通過不斷完善制度、理順流程、強化執(zhí)行，促進管理水平提升；棗莊公司克服國家礦產資源管理政策調整、地方競爭激烈等不利因素影響，成功競得玉子山、依山口兩宗礦山采礦權，并用不到半年時間基本完成采礦許可證辦理工作；濟寧公司制定《關于規(guī)范內部機構設置推進公司科學治理的意見》，明確權責關系，加強內控建設，強化高效務實作風。

山東土地集團舉行升旗儀式，重溫入黨誓詞

山東土地集團牽頭成立的戰(zhàn)略合作委員會年會合影

對外合作交流方面，山東土地集團牽頭成立戰(zhàn)略合作委員會，加強與世茂集團、中鐵十四局、中科鼎實、中科院、山東大學等高質量合作伙伴的互鑒共享；旗下金控集團把首都自然資源產業(yè)園作為對接北京土地金融資源的第一載體，把山東土地產業(yè)金融大廈作為吸引頭部企業(yè)向山東聚集的總部載體，把濟南先行區(qū)和天鴻雙創(chuàng)產業(yè)園作為培育新興產業(yè)的輔助擴散載體，搭起開放合作的梯度體系；德州公司眼睛向內、深度挖潛，先后與武城、禹城等縣市合作了4個補充耕地項目和1個掛鉤指標調劑服務項目，共涉及調劑占補指標3700畝、掛鉤指標215.8畝；聊城公司與當地11個縣市區(qū)進行了業(yè)務對接交流，先后與聊城市政府和4個縣市區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2020年，山東土地集團成功入選“山東社會責任企業(yè)”，6家權屬公司成功創(chuàng)建省屬企業(yè)文明單位。山東土地集團旗下臨沂公司以“根植沂蒙、勇于擔當、造福人民、奉獻社會”為核心理念，著力打造“扎根沂蒙沃土，造福老區(qū)人民”特色黨建品牌；濱州公司結合市級文明城市創(chuàng)建、社區(qū)“雙報到”等活動，充分調動黨員干部積極性，開展各類志愿服務活動共計60余次。

企業(yè)文化建設是山東土地集團企業(yè)形象塑造的重要著力點。山東土地集團于2020年底發(fā)布了企業(yè)文化體系，明確“紅色國企、黑色土地、綠色發(fā)展、金色前程”為企業(yè)使命擔當的可視化載體，“根植大地、承載未來”為企業(yè)使命，“政治堡壘、市場主體、發(fā)展先鋒、人生高地”為企業(yè)愿景，“忠誠有信、擔當有責、實干有為、創(chuàng)新有進、共贏有道”為核心價值觀，“盡忠盡德、盡職盡責、盡心盡力、盡斂盡廉、盡善盡美”為行為規(guī)范，開啟企業(yè)品牌建設新篇章。

“經過一年來的創(chuàng)新實踐，我們深刻體會到，唯有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能堅定正確發(fā)展方向；唯有圍繞中心、服務大局，才能形成企業(yè)發(fā)展強大動力；唯有貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，才能確保走上高質量發(fā)展之路；唯有持續(xù)改革創(chuàng)新、開放包容，才能開拓發(fā)展廣闊天地?！闭箤毿l(wèi)深有感觸地表示，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，山東土地集團將在省委省政府的堅強領導和省國資委的科學監(jiān)管下，深入開展“四提升”創(chuàng)新實踐活動，進一步走實走穩(wěn)功能型國企高質量轉型、可持續(xù)發(fā)展路徑。