許振東

（中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司，四川 成都 610031）

1.歐盟交通運(yùn)輸特征

1.1 鐵路運(yùn)輸

歐盟區(qū)域的鐵路建設(shè)歷史較久，鐵路發(fā)展水平較高，鐵路里程約23.7萬(wàn)公里，人均里程約為我國(guó)的5倍，高速鐵路集中在西歐部分國(guó)家，東歐、北歐的高速鐵路建設(shè)相對(duì)落后。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)部資料顯示，歐盟2017年鐵路客運(yùn)量約96億人次，其中大都為國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，國(guó)際運(yùn)輸占比少于8%。由于區(qū)域內(nèi)跨國(guó)高速鐵路建設(shè)的落后，居民跨國(guó)工作較為不便，歐盟居民的國(guó)際人均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（非出行人數(shù)的人均周轉(zhuǎn)量）少于50人公里，而國(guó)內(nèi)人均客運(yùn)周轉(zhuǎn)量則高于700人公里。

2017年，歐盟區(qū)域內(nèi)的鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量約為4160億噸公里，其中一半以上為國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，中歐和北歐的一些國(guó)家鐵路占比貨運(yùn)市場(chǎng)較高。

歐盟各國(guó)當(dāng)前均大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，其中西歐國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)發(fā)展較為成熟，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量中多式聯(lián)運(yùn)占比較高。目前，歐盟區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國(guó)家建立了多式聯(lián)運(yùn)的研究基金，鐵路與其他方式的多式聯(lián)運(yùn)將得到進(jìn)一步的發(fā)展。

因此，我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)在東歐、北歐國(guó)家間開(kāi)拓區(qū)域性的跨國(guó)客運(yùn)鐵路市場(chǎng)，在西歐與中歐地區(qū)注重貨運(yùn)鐵路與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 公路運(yùn)輸

公路是歐盟區(qū)域內(nèi)客貨運(yùn)市場(chǎng)的主要交通方式，公路運(yùn)輸業(yè)十分發(fā)達(dá)。2017年，歐盟公路里程達(dá)到610×104km，其中高速公路里程7.3×104km，人均公路里程約為我國(guó)的3.5倍。

歐盟內(nèi)陸客運(yùn)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量穩(wěn)定在鐵路的9倍左右，2017年歐盟內(nèi)陸客運(yùn)市場(chǎng)公路占比92.3%，鐵路占比僅為7.7%。除東歐部分國(guó)家外，歐盟營(yíng)運(yùn)性公路客運(yùn)市場(chǎng)整體的公共交通占比較低，僅占公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的10%。

歐盟地區(qū)內(nèi)陸交通的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)也較為穩(wěn)定，公路的貨運(yùn)量周轉(zhuǎn)量占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位。2017年，歐盟完成公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量19206×108tkm，占內(nèi)陸貨運(yùn)市場(chǎng)的76.7%，同比上漲0.5%，其中國(guó)內(nèi)貨物周轉(zhuǎn)量12186×108tkm，占比63%；區(qū)域內(nèi)國(guó)際貨物周轉(zhuǎn)量4698×108tkm，占比25%；區(qū)域外國(guó)際貨物周轉(zhuǎn)量2322×108tkm，占比12%，同比上升17%，較2016年8.6%的增長(zhǎng)率有較大提升。

歐盟地區(qū)公路運(yùn)輸市場(chǎng)已較為發(fā)達(dá)，我國(guó)公路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入歐盟公路市場(chǎng)時(shí)應(yīng)將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)放在貨運(yùn)功能為主的公路建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并著重考慮歐盟與周邊地區(qū)的公路通道建設(shè)。

1.3 水路運(yùn)輸

歐盟地理位置優(yōu)越，海運(yùn)尤為發(fā)達(dá)，荷蘭、西班牙、英國(guó)等沿海國(guó)家海運(yùn)貿(mào)易十分繁榮，2017年歐盟從事海運(yùn)貿(mào)易的在冊(cè)船只達(dá)到214萬(wàn)艘。此外歐盟還擁有萊茵河、多瑙河等眾多內(nèi)河航道，但歐盟內(nèi)河等級(jí)航道里程較短，僅為3.5×104km，遠(yuǎn)低于我國(guó)的6.1×104km。

水運(yùn)并不是歐盟主要的客運(yùn)方式。2017年歐盟水運(yùn)客運(yùn)量約為4.15億人次，同比上漲4.6%，主要為國(guó)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)國(guó)際運(yùn)輸，其中地中海區(qū)域的意大利與希臘水運(yùn)客運(yùn)較為發(fā)達(dá)，約占?xì)W盟水運(yùn)客運(yùn)量的35%。

歐盟區(qū)域內(nèi)河運(yùn)輸?shù)闹饕锲窞榻饘俚V石、焦炭與成品油以及農(nóng)產(chǎn)品，2017年金屬礦石的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比上漲1.3%，焦炭與成品油同比下降0.4%，農(nóng)產(chǎn)品同比下降1.1%。

2017年，歐盟區(qū)域內(nèi)港口貨物吞吐量約為40×108t，較上年上漲2.6%。西歐地區(qū)的荷蘭、西班牙、英國(guó)與意大利貨物吞吐量較高，合計(jì)占?xì)W盟地區(qū)的51.5%。歐盟海運(yùn)的貨物到發(fā)量較不平衡，貨物到達(dá)量約60%，發(fā)送量約為40%。俄羅斯波羅的海是歐盟海運(yùn)貨物市場(chǎng)的主要貿(mào)易地區(qū)，占比6.6%；中國(guó)與歐盟海運(yùn)貨物的貿(mào)易量占?xì)W盟海運(yùn)貨運(yùn)總量的3.3%。

歐盟地區(qū)的海運(yùn)歷史悠久，港口開(kāi)發(fā)成熟，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)較難參與相關(guān)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。但歐盟地區(qū)內(nèi)河等級(jí)航道里程較短，具備一定的開(kāi)發(fā)及整治可能性，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)可以考慮相關(guān)市場(chǎng)。

1.4 航空運(yùn)量

歐盟的航空業(yè)發(fā)展十分成熟，年吞吐量在1.5萬(wàn)人以上的機(jī)場(chǎng)約510個(gè)。歐盟航空客運(yùn)量已超過(guò)10億人次，其中西歐國(guó)家的航空客運(yùn)量較為發(fā)達(dá)，德、英、西、法四國(guó)的航空客運(yùn)量占?xì)W盟航空客運(yùn)量的66%以上。歐盟航空客運(yùn)市場(chǎng)以區(qū)域內(nèi)國(guó)際出行為主，占比47%，區(qū)域外國(guó)際出行占比36%，剩余17%為國(guó)內(nèi)出行。區(qū)域外國(guó)際出行中，亞洲方向的客運(yùn)量增速較快，2017年同比上漲38%。

歐盟的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)主要集中在西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，2017年歐盟航空貨運(yùn)量1670萬(wàn)噸，同比上漲7.8%。航空貨運(yùn)量中大部分為區(qū)域外國(guó)際貨運(yùn)量，約占航空貨運(yùn)量的80%左右。

因此，我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將目光放在東歐等航空市場(chǎng)尚有進(jìn)一步發(fā)展空間的地區(qū)，并著重構(gòu)建東歐與亞洲之間的客貨運(yùn)航空樞紐。

綜上所述，歐盟交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較為成熟，形成了公路、鐵路、航空、內(nèi)河及海運(yùn)多層次的綜合運(yùn)輸體系，其中西歐國(guó)家的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量較高，各制式交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展及融合程度較高。歐盟區(qū)域內(nèi)客運(yùn)整體以公路為主、鐵路次之，區(qū)域外國(guó)際客運(yùn)以航空為主；區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)整體以公路為主、鐵路次之，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展較為迅速，區(qū)域外國(guó)際貨運(yùn)以海運(yùn)為主。我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歐盟地區(qū)各交通方式的發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)拓相關(guān)市場(chǎng)。

2.中歐合作面臨問(wèn)題

2.1 中歐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同、合作面臨技術(shù)挑戰(zhàn)

中歐鐵路在機(jī)車裝備、信號(hào)系統(tǒng)、供電制式等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同，而歐洲內(nèi)部完善而符合地方需求的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系使得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用難度較大，中歐合作面臨技術(shù)挑戰(zhàn)。

此外，歐洲鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范只統(tǒng)一了關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)以滿足歐洲范圍內(nèi)鐵路同的要求，而歐洲各國(guó)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)或部門在執(zhí)行歐洲標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定了符合本國(guó)需求的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)與歐洲各國(guó)合作時(shí)會(huì)面臨不同的技術(shù)挑戰(zhàn)。

2.2 本土公司實(shí)力強(qiáng)勁、合作面臨競(jìng)爭(zhēng)

歐洲本土的工程設(shè)計(jì)與建筑承包單位實(shí)力強(qiáng)勁，中歐合作面臨歐洲本土公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)ENR數(shù)據(jù)分析，2017年國(guó)際工程設(shè)計(jì)單位150強(qiáng)中，我國(guó)工程設(shè)計(jì)單位的海外收入總和為36.7億美元，占比5.7%；歐洲工程設(shè)計(jì)單位收入152億美元，占比23.7%，約為我國(guó)的4倍。2017年歐洲市場(chǎng)的國(guó)際承包商250強(qiáng)中，我國(guó)工程承包商收入29.7億美元，占?xì)W洲市場(chǎng)總收入的3%；歐洲本土承包商收入804.3億美元，占?xì)W洲市場(chǎng)總收入的79%，約為我國(guó)的27倍。

除歐洲本土的工程設(shè)計(jì)與建筑承包單位以外，我國(guó)與歐洲市場(chǎng)的合作還要面臨美國(guó)、加拿大等國(guó)際上其他實(shí)力強(qiáng)勁的單位的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 行業(yè)壁壘較高、合作難度較大

近年來(lái)中歐之間的關(guān)系發(fā)展緊密，但歐盟對(duì)外來(lái)合作存在“大門開(kāi)、小門關(guān)”現(xiàn)象，部分成員國(guó)對(duì)赴歐合作的中國(guó)企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的簽證和工作許可制度，各國(guó)對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)控嚴(yán)格，外來(lái)勞工很難進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，行政壁壘較高。另外歐盟對(duì)投資者的嚴(yán)格要求、對(duì)成員國(guó)提供的低利率基金，也為我方公司進(jìn)駐歐洲市場(chǎng)營(yíng)造了較高的投融資壁壘。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的各方面行業(yè)壁壘都較高，中歐合作難度較大。

2.4 稅收體制復(fù)雜、合作成本難以控制

歐盟及各成員國(guó)內(nèi)稅收體系復(fù)雜，進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)為控制成本需要對(duì)歐盟及各國(guó)的法律法規(guī)、稅收規(guī)定、優(yōu)惠政策等方面開(kāi)展十分深入的研究，合作成本控制難度較大。

2.5 合作歷史慘痛、中國(guó)企業(yè)形象亟待改善

我國(guó)與歐洲合作的工程項(xiàng)目集中在中東歐地區(qū)，而代表高端市場(chǎng)的西歐與北歐則合作成果較少。由于中國(guó)海外企業(yè)在波蘭A2高速公路等早期探索的不成熟以及部分西方媒體的惡意報(bào)道，中國(guó)工程企業(yè)在西歐與北歐的形象亟待改善，中歐合作需要中國(guó)企業(yè)與當(dāng)?shù)卣c媒體打好交道，樹(shù)立良好的中國(guó)企業(yè)形象。

2.6 歐盟與成員國(guó)關(guān)系密切、外部合作難度增加

中國(guó)與歐盟各國(guó)關(guān)系具有雙層結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，即一對(duì)多（中國(guó)對(duì)成員國(guó)）以及一對(duì)一（中國(guó)對(duì)歐盟）的關(guān)系結(jié)構(gòu)，也增添了合作的障礙。對(duì)中東歐國(guó)家而言，由于和中國(guó)之間存在著經(jīng)貿(mào)體量上的不平衡，它們同時(shí)會(huì)借助歐盟的磋商機(jī)制來(lái)保護(hù)自身利益；而西歐大國(guó)為了保持其在中東歐國(guó)家的利益，也會(huì)通過(guò)歐盟向中東歐國(guó)家施壓。

3.結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析歐盟地區(qū)各交通方式的現(xiàn)狀特征，深入挖掘我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)拓歐盟市場(chǎng)的方向，并總結(jié)了我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)與歐盟開(kāi)展合作時(shí)可能面臨的問(wèn)題，可以我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)在歐盟地區(qū)的發(fā)展起到重要的指導(dǎo)作用，對(duì)于我國(guó)促進(jìn)中歐合作，推進(jìn)“一帶一路”倡議深層次發(fā)展具有重要意義。