錢偉明

2020年是極其特殊的一年。在世界處于百年未有之大變局的歷史關(guān)口，世界各國又遭遇了百年不遇的新冠肺炎疫情。在這極為特殊的歷史時(shí)刻，中國民航一線飛行部門如何強(qiáng)化管理、進(jìn)一步提升管理水平，筆者結(jié)合自身在中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部（以下簡(jiǎn)稱“東航浙江飛行部”或“飛行部”）的實(shí)際情況以及工作經(jīng)驗(yàn)，從提站位、壓責(zé)任、嚴(yán)管理、抓"三基"、強(qiáng)執(zhí)行五個(gè)方面略談思考。

提站位，清醒認(rèn)識(shí)民航業(yè)的重要地位

充分認(rèn)識(shí)民航業(yè)對(duì)于公共安全的重要意義?！鞍踩敲窈叫袠I(yè)的生命線”。在飛行部機(jī)長答辯中有兩個(gè)必問的問題：“什么是公共航空運(yùn)輸？”“什么是安全？”。為什么這兩個(gè)問題如此重要？因?yàn)橹挥欣斫饬耸裁词枪埠娇者\(yùn)輸，才能明白什么是“人民至上”；只有理解了什么是安全，才能明白什么是“生命至上”。飛行部選拔機(jī)長，沒有強(qiáng)烈的公共安全意識(shí)不要、沒有高度的政治站位不要。

充分認(rèn)識(shí)民航業(yè)對(duì)于民族復(fù)興的重要意義。中華民族的偉大復(fù)興，需要各行各業(yè)齊頭并進(jìn)，達(dá)到世界一流水平；引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)方向，民航業(yè)也是其中重要一環(huán)。無論是中國大飛機(jī)C919、ARJ21等高端制造業(yè)，還是各大航空公司的安全管理等軟實(shí)力，都是民航強(qiáng)國的重要組成部分。作為航空公司的飛行部，管理好飛行隊(duì)伍、確保好飛行安全，就是高度的政治站位，也是重大的歷史使命。

充分認(rèn)識(shí)疫情時(shí)代對(duì)民航業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對(duì)民航業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。新冠肺炎作為傳染性較強(qiáng)的疾病，切斷傳播途徑是疫情防控的主要手段。但作為民航業(yè)來說，簡(jiǎn)單地停運(yùn)不是可取之法，做好風(fēng)險(xiǎn)管控、科學(xué)實(shí)施、謹(jǐn)慎運(yùn)行，才是唯一出路。同時(shí)，因疫情影響，大量飛行員飛行時(shí)間銳減，而飛行員長時(shí)間不飛將會(huì)有技術(shù)生疏的風(fēng)險(xiǎn)。這一系列的影響，對(duì)民航業(yè)保障安全運(yùn)行管理能力提出了新的要求。

壓責(zé)任，引導(dǎo)各級(jí)人員層層守土盡責(zé)

飛行部主體責(zé)任——管沒管？飛行部首要任務(wù)就是履行安全責(zé)任。安全作為一個(gè)引領(lǐng)的目標(biāo)，需要依托以下三個(gè)方面來履行管理責(zé)任。

一是思想教育了沒有？無論是軍航還是民航，都設(shè)有書記或者政委這樣的管理職務(wù)，其目的就是教育引導(dǎo)飛行人員提高政治站位，以正確的價(jià)值觀、良好的精神風(fēng)貌去執(zhí)行飛行任務(wù)?？梢韵胂?，如果飛行人員在政治上同我們黨離心離德或者有隱含的心理問題，那么這樣的飛行員去執(zhí)行航班任務(wù)，將直接影響航班安全、甚至國家安全。

二是制度建立了沒有？在后疫情時(shí)代，飛行隊(duì)伍逐漸趨于飽和，以往迫切需要成熟機(jī)長的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)整體機(jī)組成熟度可靠度的需求，如何培養(yǎng)作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、穩(wěn)當(dāng)可靠的飛行機(jī)組，如何適應(yīng)新時(shí)代飛行人員的發(fā)展需求，如何建立起新的管理體系以適應(yīng)他們的成長，已經(jīng)擺在飛行部管理層的面前。2018年，東航浙江飛行部建立了《機(jī)長年度續(xù)聘管理辦法》，將評(píng)聘分開，運(yùn)用制度來管理機(jī)長隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)了飛行員的安全意識(shí)、激發(fā)了他們的進(jìn)取心，飛行部的學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。

三是文化引領(lǐng)了沒有？在東航浙江飛行部，安全管理提倡“分享”，即每一位飛行員在生產(chǎn)運(yùn)行中主動(dòng)運(yùn)用企業(yè)微信進(jìn)行安全信息分享，利己利他；排班運(yùn)行崇尚“包容”，即通過“公開”過夜天數(shù)、運(yùn)行積分等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理“公平、公正”，最終實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員相互理解、包容；分部管理講求“傳承”，即各飛行分部秉承航校“傳技術(shù)、幫思想、帶作風(fēng)”九字經(jīng)，各級(jí)干部在傳幫帶中率先垂范。

分部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——講沒講？飛行部的分部分為職能部門和飛行分部?jī)蓧K，職能部門依據(jù)飛行部各項(xiàng)精神制定政策，飛行分部將飛行部寫在文件上的政策、飛行技術(shù)通告等落到實(shí)處。飛行分部干部的主要責(zé)任就是對(duì)一線飛行員開展宣講工作，即傳技術(shù)，講透每一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)、技術(shù)要領(lǐng)；幫思想，講明安全政策，提升飛行人員的政治站位及安全意識(shí)；帶作風(fēng)，講身邊點(diǎn)滴小事，以小見大，防微杜漸。

機(jī)組崗位責(zé)任——會(huì)不會(huì)？飛行人員身處運(yùn)行一線，是風(fēng)險(xiǎn)的直接接觸者和管理者，把守著安全管理的第一道和最后一道關(guān)口。飛行部落實(shí)的主體責(zé)任、分部落實(shí)的管理責(zé)任，最后的輸出都需要層層傳導(dǎo)到運(yùn)行崗位一線上。只有一線運(yùn)行好了，才能保障飛行安全。鑒于此，東航浙江飛行部以制度強(qiáng)化機(jī)組崗位責(zé)任，讓技術(shù)精湛、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人擔(dān)任一線安全負(fù)責(zé)人，確保關(guān)鍵崗位人員有能力履職盡責(zé)。

嚴(yán)管理，根據(jù)責(zé)任分工強(qiáng)化各項(xiàng)管理

東航的《運(yùn)行手冊(cè)》上寫明了對(duì)飛行安全的主要責(zé)任人——機(jī)長的具體要求：“機(jī)長應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，高度的負(fù)責(zé)精神，強(qiáng)烈的安全意識(shí)，牢固的章法觀念，熟練的操作技能，精細(xì)的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織紀(jì)律以及健康的體魄。”不難看出，《運(yùn)行手冊(cè)》從思想、責(zé)任、安全、作風(fēng)方面對(duì)機(jī)長提出了要求。

統(tǒng)一全員思想。思想是一切行動(dòng)的先導(dǎo)。只有確保各級(jí)管理者與黨中央在思想上高度統(tǒng)一，才能守住初心。為此，東航浙江飛行部積極開展“六必談”、做到“六清楚”，引導(dǎo)員工相信黨、擁護(hù)黨。同時(shí)，積極開展“黨員中培養(yǎng)機(jī)長、機(jī)長中培養(yǎng)黨員”的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，讓“跟著黨走、為民服務(wù)、努力進(jìn)取”的聲音為成為主流。

積極履職盡責(zé)。東航在對(duì)機(jī)長的要求中，把“責(zé)任”置于“安全”之前，可以想象民航業(yè)“責(zé)任”的份量之重要。東航浙江飛行部從航班網(wǎng)上準(zhǔn)備、SOP（標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序）執(zhí)行偏差等體現(xiàn)責(zé)任心的細(xì)節(jié)工作出發(fā)，從事后處理向事前干預(yù)積極轉(zhuǎn)變， 強(qiáng)化精細(xì)化管理，鍥而不舍地從小事入手， 逐項(xiàng)解決“冰山”下的小問題；以實(shí)施“安全積分”為抓手，將缺乏責(zé)任心的人員約束起來，避免大問題的發(fā)生。

靠實(shí)安全責(zé)任。對(duì)于航班安全的第一責(zé)任人，東航浙江飛行部認(rèn)為必須是能上能下、能進(jìn)能出。在機(jī)長的進(jìn)入機(jī)制中，強(qiáng)化各級(jí)機(jī)長升級(jí)理論評(píng)審，全面考察申請(qǐng)人理論水平，并對(duì)升級(jí)過程中的飛行員定期面試，確保其知識(shí)更新、與時(shí)俱進(jìn)，有能力成為嚴(yán)格的手冊(cè)飛行員。在機(jī)長的退出機(jī)制中，“事前管理”有“機(jī)長崗位知識(shí)持續(xù)符合性方案”管理約束，對(duì)關(guān)鍵崗位飛行人員崗位核心勝任能力進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促機(jī)長持續(xù)學(xué)習(xí)，確保執(zhí)照知識(shí)類持續(xù)符合崗位要求；“事后管理”有“安全積分”管理要求，清晰安全類、誠信類、行為規(guī)范類負(fù)面清單，對(duì)以身試法者，依據(jù)程序進(jìn)入退出機(jī)制。

嚴(yán)格作風(fēng)紀(jì)律。2018年民航局飛標(biāo)司下發(fā)了《飛行運(yùn)行作風(fēng)》咨詢通告，通告中闡述：“通過分析發(fā)現(xiàn)，在引發(fā)不安全事件的人為原因中飛行人員的運(yùn)行作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)占主要部分?！弊黠L(fēng)問題的根節(jié)在人，解決人的問題必須依靠各飛行分部堅(jiān)持不懈地做好工作。為了落實(shí)局方咨詢通告，解決不安全事件主要內(nèi)因，東航浙江飛行部各分部逐步推進(jìn)和完善各分部作風(fēng)紀(jì)律考核辦法，強(qiáng)化正向引導(dǎo)，嚴(yán)格作風(fēng)管理，約束各級(jí)責(zé)任人不敢不安全、不能不安全、不想不安全，形成了正向的安全文化氛圍。

抓“三基”，解決好飛行員能不能的問題

東航浙江飛行部“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，解決的就是飛行員“能不能”的問題?！叭辈皇腔A(chǔ)的、簡(jiǎn)單的、容易的問題，而是根基、是核心問題，是每天都要學(xué)以致用的本領(lǐng)。

那么，“三基”工作怎么抓？ 從理論層面上看，飛行部應(yīng)積極營造“鉆研技術(shù)，重視規(guī)章手冊(cè)學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍，讓大家都“學(xué)起來”；從技術(shù)層面上看，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)技術(shù)評(píng)審，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓大家都“比起來”，以實(shí)現(xiàn)讓基層打牢理論基礎(chǔ)的目標(biāo)；從實(shí)操層面上看，后疫情時(shí)代，應(yīng)充分利用飛行人員飛行任務(wù)較輕、空余時(shí)間較多的契機(jī)，全力推進(jìn)模擬機(jī)能力提升工作，強(qiáng)化飛行員“實(shí)踐”能力，以實(shí)現(xiàn)讓基層打牢扎實(shí)基本功的目標(biāo)。

強(qiáng)執(zhí)行，讓規(guī)章程序內(nèi)化于心外化于行

行百里者半九十，堅(jiān)持一時(shí)容易一世難。作為飛行人員，難就難在是否能夠年復(fù)一年、日復(fù)一日地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、依法合規(guī)地安全飛行。在民航業(yè)的每一個(gè)飛行部都有安全標(biāo)兵，都有長期掌控安全的“老師傅”，他們都有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是工作中一板一眼、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章、程序。因此，飛行部要引導(dǎo)各級(jí)管理人員及一線飛行人員充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、程序的重要性，讓標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、程序等內(nèi)化于心、外化于行；對(duì)于執(zhí)行程序質(zhì)量不佳、甚至觸犯規(guī)章底線的人員要嚴(yán)肅處理、保持高壓。

在當(dāng)前百年未有之大變局的歷史關(guān)口，東航浙江飛行部將積極致力于做好后疫情時(shí)代的飛行部管理，努力提升基層工作能力，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、不辱使命、不負(fù)韶華。

（作者系中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部黨委書記）