曾詩淇

“目前，乳制品行業(yè)的國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全存在很大隱患，奶源進(jìn)口依賴度高，乳清粉、乳鐵蛋白等原材料自給率有待提高，優(yōu)質(zhì)飼草飼料進(jìn)口依賴程度較高，應(yīng)引起足夠重視，加快建立健全乳制品行業(yè)，乃至整個(gè)食品行業(yè)的供應(yīng)鏈安全保障體系。”全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌表示，今年全國兩會(huì)，他提出盡快建立乳制品行業(yè)供應(yīng)鏈安全保障體系的建議。

冷友斌指出，乳業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，覆蓋飼草種植、飼料加工、奶牛養(yǎng)殖和乳制品加工、終端銷售等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系緊密，一體化程度要求高。目前來看，供應(yīng)鏈安全主要存在以下隱患：

奶源進(jìn)口依賴度較高。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)顯示：2019年，中國進(jìn)口乳品合原奶1572.3萬噸，占全球乳品總進(jìn)口量（合原奶）的20.5%，是世界進(jìn)口乳品最多的國家，中國乳業(yè)的奶源自給率亟需進(jìn)一步提升。

乳清粉、乳鐵蛋白等原材料自給率有待提高。受乳成分深加工技術(shù)、原奶成本居高不下、居民乳品消費(fèi)習(xí)慣等因素影響，我國的乳清粉、乳鐵蛋白等原材料對進(jìn)口的依賴程度較高。

優(yōu)質(zhì)飼草飼料進(jìn)口依賴程度較高。公開數(shù)據(jù)顯示，我國優(yōu)質(zhì)苜蓿的自給率一直徘徊在60%左右，距離“力爭到2020年優(yōu)質(zhì)苜蓿自給率達(dá)到80%”還有不小差距。此外，2000年時(shí)，我國大豆進(jìn)口依賴度只有39.85%，到2019年，這一數(shù)字已上升到84%左右。

如何加快建立產(chǎn)業(yè)鏈安全保障體系，冷友斌提出四點(diǎn)建議。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過政策、稅收、財(cái)政等手段，鼓勵(lì)乳企積極開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持有條件的乳企建設(shè)規(guī)?；翀觯M(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是提升奶源自給率，更重要的是通過養(yǎng)殖模式創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，提高奶牛單產(chǎn)，降低牛奶生產(chǎn)成本。優(yōu)質(zhì)牧草育種也需要統(tǒng)籌整合各方資源，充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)的力量，凝聚合力，盡快在牧草種子和牛種繁育方面取得突破。

三是支持乳企、大專院校和科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)乳成分深加工的技術(shù)突破，并鼓勵(lì)乳企積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。同時(shí)，要開展廣泛的市場教育，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)習(xí)慣，增加干酪等乳制品消費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)各類乳制品生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡發(fā)展。

四是評估各種關(guān)鍵原材料對于產(chǎn)品供應(yīng)的重要程度和斷供風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此探索建立核心原材料的儲(chǔ)備機(jī)制，形成對部分“卡脖子”關(guān)鍵原材料的儲(chǔ)備能力，切實(shí)提升應(yīng)對“斷供”等風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。