王越 黃義忠 關(guān)玉龍

摘要：將云南省瀘水市72個(gè)行政村作為評(píng)價(jià)單元，從資源環(huán)境狀況、可持續(xù)利用策略、基礎(chǔ)設(shè)施狀況3個(gè)方面選取15個(gè)指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用熵權(quán)法、層次分析法結(jié)合確定指標(biāo)權(quán)重，采用加權(quán)指數(shù)法計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果，使用ArcGIS、SPSS軟件完成數(shù)據(jù)與圖件的分析處理，并對(duì)瀘水市土地可持續(xù)利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果顯示，瀘水市的土地可持續(xù)利用狀況整體較好。再將72個(gè)評(píng)價(jià)單元以海拔和可持續(xù)利用狀況進(jìn)行分區(qū)，對(duì)不同分區(qū)制定差異性的土地可持續(xù)利用策略。最后對(duì)瀘水市整體的土地可持續(xù)利用提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土地資源;生態(tài)環(huán)境脆弱;可持續(xù)利用;評(píng)價(jià);瀘水市

中圖分類號(hào)： F301.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

文章編號(hào)：1002-1302（2021）08-0226-08

收稿日期：20200-07-15

基金項(xiàng)目：國(guó)家基金地區(qū)項(xiàng)目（編號(hào)：KKGD201721098）。

作者簡(jiǎn)介：王 越（1995—），女，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，碩士研究生，主要從事土地利用與規(guī)劃研究。E-mail：843058413@qq.com。

通信作者：黃義忠，博士，副教授。主要從事土地資源管理與環(huán)境地質(zhì)研究。E-mail：hyizhong@163.com。

土地是人類賴以生存的自然基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、資源環(huán)境的發(fā)展也依賴于土地資源的可持續(xù)利用。土地可持續(xù)利用的思想首次在1990年國(guó)際可持續(xù)土地利用系統(tǒng)研討會(huì)上被正式提出后，相關(guān)學(xué)者從不同視角對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)研究[1-6]，研究焦點(diǎn)主要集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型方法2個(gè)方面[7]。構(gòu)建的指標(biāo)體系包括“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”指標(biāo)體系、基于P-S-R模型的指標(biāo)體系和“生產(chǎn)性、安全性、保護(hù)性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可接受性”指標(biāo)體系等;其中，“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”指標(biāo)體系是目前使用最為廣泛的指標(biāo)體系。土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)常采用的模型方法包括層次分析法、相關(guān)分析法、熵權(quán)法、主成分分析法、生態(tài)足跡法等[8]，研究空間尺度或評(píng)價(jià)對(duì)象涉及全國(guó)、省、縣（市）級(jí)[9-11]，研究的視角或出發(fā)點(diǎn)多從資源、人口、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面綜合進(jìn)行。眾多學(xué)者對(duì)土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)開展不少案例研究，并取得豐碩成果，但成果多受研究區(qū)域資源環(huán)境限制，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系難以得到普遍適用。本研究針對(duì)云南邊疆貧困的、生態(tài)脆弱的少數(shù)民族地區(qū)，擬定客觀、合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取云南省瀘水市作為研究區(qū)，充分利用現(xiàn)有土地、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等資源環(huán)境資料，針對(duì)性構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以村為評(píng)價(jià)單元開展土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)，以期將評(píng)價(jià)結(jié)果與行政單元區(qū)劃結(jié)合，對(duì)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供理論基礎(chǔ)支撐。

1 土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的技術(shù)方法

1.1 評(píng)價(jià)技術(shù)路線

本研究大致思路是從數(shù)據(jù)收集整理、圖件的分析處理到選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、構(gòu)建指標(biāo)體系、選擇評(píng)價(jià)方法計(jì)算權(quán)重，再通過(guò)評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐钟?jì)算結(jié)果，最后將研究區(qū)進(jìn)行分區(qū)給出措施與建議，技術(shù)路線如圖1所示。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建堅(jiān)持系統(tǒng)性、全面性、客觀性、可操作性等原則，指標(biāo)選取充分考慮瀘水市土地、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害等資源環(huán)境現(xiàn)狀資料的可獲取性、適用性以及瀘水市自然條件及生態(tài)環(huán)境脆弱性特征。本研究選用經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-資源指標(biāo)體系，從資源環(huán)境狀況、各類用地占土地總面積比重、基礎(chǔ)設(shè)施狀況3個(gè)方面選取15個(gè)指標(biāo)對(duì)瀘水市土地資源可持續(xù)利用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

1.3 數(shù)據(jù)分析處理及標(biāo)準(zhǔn)化

1.3.1 數(shù)據(jù)分析處理

因各指標(biāo)性質(zhì)和度量單位等的不同，在運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不能直接進(jìn)行計(jì)算，要先對(duì)不同性質(zhì)的指標(biāo)進(jìn)行分析處理。其中，坡度指標(biāo)是根據(jù)瀘水市的數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)獲取各評(píng)價(jià)單元的坡度狀況，根據(jù)不同坡度等級(jí)占評(píng)價(jià)單元面積的百分比，并采用坡度級(jí)別等間隔賦值法[12]進(jìn)行賦值計(jì)算，坡度越陡，賦值越高（表2）;地質(zhì)災(zāi)害指標(biāo)是根據(jù)瀘水市地質(zhì)災(zāi)害分區(qū)圖對(duì)不同程度的地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行賦值計(jì)算，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生越頻繁，賦值就越高（表3）。

1.3.2 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化 其余各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程如下：

（1）正向指標(biāo)：

Rij=Xij-min（Xi）max（Xi）-min（Xi）。

（2）負(fù)向指標(biāo)：

Rij=max（Xi）-Xijmax（Xi）-min（Xi）。

式中：Xij指第i個(gè)指標(biāo)第j項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，Rij是Xij進(jìn)行使用極值法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后的值，max（Xi）是第i個(gè)指標(biāo)的最大值，min（Xi）是第i個(gè)指標(biāo)的最小值。

1.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

本研究擬通過(guò)客觀的熵權(quán)法和主觀的層次分析法分別計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行對(duì)比分析，取2種方法的指標(biāo)權(quán)重的平均值來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合權(quán)重。

1.4.1 基于熵權(quán)法確定各指標(biāo)權(quán)重

熵權(quán)法是一種在考慮各種因素提供不同信息量的基礎(chǔ)上計(jì)算綜合指標(biāo)的客觀數(shù)學(xué)方法，指標(biāo)的離散程度越大，指標(biāo)就越重要，指標(biāo)的權(quán)重也就越大。

熵權(quán)法計(jì)算過(guò)程如下：

（1）計(jì)算綜合化標(biāo)準(zhǔn)化后的值（Yij）。

Yij=Xij∑mi=1Xij。

式中：Xij為第i個(gè)評(píng)價(jià)單元第j項(xiàng)指標(biāo)值的標(biāo)準(zhǔn)化后的值。m為評(píng)價(jià)單元的數(shù)量，此處本研究中m=72。

（2）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵（Ej）。

Ej=-k∑mi=1YijlnYij。

式中：k=1/lnm。

（3）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重（Wi）。

Wi=1-Ej∑ni=1（1-Ej）。

式中：n為指標(biāo)個(gè)數(shù)，n=15。

1.4.2 基于層次分析法確定各指標(biāo)權(quán)重

層次分析法又稱AHP法，是通過(guò)建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對(duì)比矩陣、計(jì)算組合權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)來(lái)得到指標(biāo)權(quán)重。通過(guò)對(duì)不同對(duì)象的打分評(píng)價(jià)，比較分析不同評(píng)價(jià)對(duì)象的差異，然后進(jìn)行決策，是一種較為主觀的評(píng)價(jià)方法。

首先，在指標(biāo)之間的每2個(gè)指標(biāo)都進(jìn)行1次比較，進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)判，建立判斷矩陣，運(yùn)用“1到9標(biāo)度”來(lái)表示指標(biāo)之間的相對(duì)重要性[13]，構(gòu)造矩陣A。

A=a11a12…a1n

a21a22…a2n

an1an2…ann。

其次，確定各指標(biāo)權(quán)重值Wi：

Wi=（∏nj=1aij）1/n∑ni=1（∏nj=1aij）1/n。

完成權(quán)重值的計(jì)算后，還要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，判斷矩陣的最大特征根λmax須通過(guò)一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)過(guò)程為

AWA=λmaxWA。

式中：A為判斷矩陣，λmax為最大特征根，W為最大特征根對(duì)應(yīng)的特征向量[14]。

對(duì)單因子權(quán)重值進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，可得：

CI=λmax-nn-1。

隨后檢驗(yàn)結(jié)果的一致性：

CR=CIRI。

式中：n為比較指標(biāo)數(shù)，RI為隨機(jī)一致性指標(biāo)。

當(dāng)CR<0.1時(shí)通過(guò)檢驗(yàn)，反之則需要修正。此處計(jì)算可得CR<0.1，即通過(guò)檢驗(yàn)。

1.4.3 指標(biāo)綜合權(quán)重確定

熵權(quán)法和層次分析法分別計(jì)算指標(biāo)權(quán)重值見表4，最后取2種方法的指標(biāo)權(quán)重值的平均值，最終得到各指標(biāo)權(quán)重的綜合值。

1.5 評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?/p>

本研究評(píng)價(jià)單元的劃分是以行政村為單位，1個(gè)行政村即1個(gè)評(píng)價(jià)單元。其優(yōu)點(diǎn)是便于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料的分析。

2 瀘水市土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

2.1 研究區(qū)概況

瀘水市位于我國(guó)西南邊陲，是云南省怒江傈僳族自治州州府所在地，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣（市），西側(cè)與緬甸聯(lián)邦共和國(guó)相鄰。瀘水市地處橫斷山脈南端，呈南北向沿怒江河谷分布，是典型的高山峽谷區(qū)，北高南低、東西兩側(cè)高中間低，境內(nèi)相對(duì)高差3 423 m，形成“V”字型地貌，峽谷兩岸地形坡度較陡。瀘水境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，立體氣候明顯，同一山體可出現(xiàn)寒、溫、熱3種氣候。年平均降水量約為1 880 mm，雨季集中，但降水分布不均勻。

瀘水市有六庫(kù)鎮(zhèn)、魯掌鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)、老窩鎮(zhèn)、上江鎮(zhèn)、大興地鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)，稱桿鄉(xiāng)、古登鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)72個(gè)行政村。滬水市境內(nèi)有傈僳族、漢族、白族、彝族、景頗族等21個(gè)民族，是典型的少數(shù)民族地區(qū)。全市土地總面積約310 000 hm2。

瀘水市屬典型的高山峽谷地貌，地處“三江并流帶”核心區(qū)，旅游資源豐富，河谷區(qū)土地及光熱條件好，但人地矛盾極為突出;峽谷兩岸地形坡度陡、立體氣候顯著，陡坡墾殖現(xiàn)象突出，加之降水量豐富，在多雨天氣極易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;此外當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族對(duì)土地利用觀念的落后、科技水平不高，加劇了瀘水市生態(tài)環(huán)境脆弱性。瀘水市地理位置如圖2所示，怒江傈僳族自治州位于云南省的西北部，呈南北縱向分布，瀘水市位于怒江傈僳族自治州偏南方向。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究所采用的數(shù)據(jù)包括瀘水市土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)（2010—2020年）、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果、資源環(huán)境承載力專題研究成果、2018年社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.3 數(shù)據(jù)處理及資源環(huán)境

采用ArcGIS軟件對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取、融合、賦值等，形成評(píng)價(jià)所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。瀘水市各類用地及資源環(huán)境等情況如圖3所示，草地主要呈南北方向分布，并向東西兩側(cè)延伸，東南部分布較為集中;基本農(nóng)田呈南北方向分布，東南部分布較為集中;道路呈南北方向分布向東西兩側(cè)延伸，農(nóng)村道路在北部延伸較為集中，公路主要在中部的東西兩側(cè)延伸;建設(shè)用地主要分布在中部偏南，呈零星分布，且分布面積很少;林地主要在瀘水市東西兩側(cè)集中分布;自然保留地集中在北部中間及西北邊緣，東南方向也有零星分布;從坡度分布圖可知全市多數(shù)土地坡度較陡;耕地主要分布在南北方向且東南方向較為集中。

2.4 評(píng)價(jià)結(jié)果

2.4.1 評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算 本研究采用加權(quán)指數(shù)法對(duì)瀘水市的土地資源可持續(xù)利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。設(shè)每一單元有n個(gè)單因子加權(quán)評(píng)價(jià)指數(shù)，則加權(quán)指數(shù)和可表示為

Rk=∑ni=1eifi。

式中，Rk表示第k個(gè)評(píng)價(jià)單元最終所得的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù);ei表示該評(píng)價(jià)單元在第i個(gè)評(píng)價(jià)因子標(biāo)準(zhǔn)化后的值;fi表示第i個(gè)評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。計(jì)算結(jié)果如表5所示。

將72個(gè)村的評(píng)價(jià)得分以0.01為間距繪制頻數(shù)分布直方圖，試找出斷點(diǎn)作為劃分研究區(qū)低、較低、中等、較高、高水平土地可持續(xù)利用的依據(jù)。

根據(jù)各評(píng)價(jià)單元得分，用SPSS軟件通過(guò)聚類分析方法對(duì)評(píng)價(jià)單元進(jìn)行分類，如表6所示。

據(jù)表5的評(píng)價(jià)得分表得出行政村評(píng)價(jià)得分頻數(shù)分布圖（圖4），并找出斷點(diǎn)即[0.15，0.20]、（0.20，0.30]、（0.30，0.42]、（0.42，0.50]。結(jié)合表6的SPSS軟件的分級(jí)結(jié)果得出，瀘水市0個(gè)評(píng)價(jià)單元處于低水平土地可持續(xù)利用，8個(gè)評(píng)價(jià)單元處于較低水平土地可持續(xù)利用，面積為2.4萬(wàn)hm2，占瀘水市土地總面積的7.8%;44個(gè)評(píng)價(jià)單元處于中等水平土地可持續(xù)利用，面積為9.7萬(wàn) hm2，占瀘水市土地總面積的31.5%;18個(gè)評(píng)價(jià)單元處于較高水平土地可持續(xù)利用，面積為5.38萬(wàn)hm2，占瀘水市土地總面積的17.4%;2個(gè)評(píng)價(jià)單元處于高水平土地可持續(xù)利用，面積為3 592 hm2，占瀘水市土地總面積的1.2%。綜上可知，瀘水市土地資源可持續(xù)利用狀況較為樂(lè)觀。圖5可更直觀地顯示瀘水市土地可持續(xù)利用狀況。

3 瀘水市土地可持續(xù)利用分區(qū)與對(duì)策

3.1 瀘水市土地可持續(xù)利用分區(qū)

根據(jù)瀘水市土地資源可持續(xù)利用的分級(jí)結(jié)果結(jié)合DEM數(shù)據(jù)，可將瀘水市土地利用大致劃分為3個(gè)區(qū)域，分別是低海拔河谷地區(qū)、中海拔谷坡地區(qū)、高海拔高寒山區(qū)，如圖6所示。在瀘水市土地利用分級(jí)結(jié)果的基礎(chǔ)上，將較高水平和高水平統(tǒng)一為高水平可持續(xù)利用區(qū)域，將較低水平和低水平統(tǒng)一為低水平土地可持續(xù)利用區(qū)域，以高、中、低水平可持續(xù)利用狀況進(jìn)行分區(qū)，如圖7所示。通過(guò)海拔分區(qū)和土地可持續(xù)利用狀況分區(qū)結(jié)合，能夠更直觀地顯示每個(gè)行政村的土地可持續(xù)利用狀況。

低海拔河谷地區(qū)位于怒江沿線的低海拔河谷地區(qū)，土地總面積為5.07萬(wàn)hm2，約占瀘水市土地總面積的16.42%，該區(qū)人口最多，卻占瀘水市總?cè)丝诘?0%。該區(qū)是人口分布、耕地保護(hù)、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度聚集的地區(qū)，人地矛盾尖銳，土地可持續(xù)利用狀況整體較好。

中海拔谷坡地區(qū)位于瀘水市西部、怒江兩側(cè)的谷坡地區(qū)，土地總面積為10.16萬(wàn)hm2，約占瀘水市土地總面積的33%。該區(qū)的人口數(shù)在3個(gè)地區(qū)中排第二，也是耕地保護(hù)重要區(qū)域。區(qū)內(nèi)陡坡墾殖現(xiàn)象突出，村莊零星分布導(dǎo)致低等級(jí)公路或農(nóng)村道路擴(kuò)面延伸，地質(zhì)災(zāi)害頻繁，而人地關(guān)系導(dǎo)致區(qū)域資源環(huán)境脆弱。但土地可持續(xù)利用狀況較為樂(lè)觀。

高海拔高寒山區(qū)位于怒江兩側(cè)的高黎貢山和碧羅雪山區(qū)域，土地總面積為15.65萬(wàn)hm2，約占瀘水市總面積的50.6%，該區(qū)域以國(guó)有林和自然保護(hù)區(qū)為主，主要土地利用類型為林地和草地，林地面積為11萬(wàn)hm2，草地面積為8 500 hm2。坡度為25°以上的區(qū)域占該分區(qū)面積約62%，是區(qū)內(nèi)資源環(huán)境最脆弱的區(qū)域，土地可持續(xù)利用程度較低。此外，因國(guó)有林和自然保護(hù)區(qū)是國(guó)家保護(hù)區(qū)域，以草地和林地為主，其余指標(biāo)不能計(jì)算與量化，所以無(wú)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。雖然植被豐富，生態(tài)環(huán)境良好，但不能為人類生產(chǎn)生活所用，所以不列入本研究土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)體系中。

3.2 瀘水市土地可持續(xù)利用對(duì)策

3.2.1 瀘水市各分區(qū)土地可持續(xù)利用對(duì)策

低海拔河谷地區(qū)光熱條件好，但人地矛盾尖銳。建議加強(qiáng)土地綜合整治，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展特色熱區(qū)農(nóng)業(yè);完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)要少占耕地，嚴(yán)格遵循“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的原則;有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展。通過(guò)移民搬遷等措施，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)與布局。

中海拔谷坡地區(qū)光熱水等條件好，但地形條件較差、陡坡墾殖現(xiàn)象突出。一是要針對(duì)水土流失和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域做好退耕還林工作，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì);二是對(duì)條件較好的區(qū)域開展全域土地綜合整治，通過(guò)坡改梯、旱改水（田），治理水土流失，增強(qiáng)土地保水、保土、保肥能力，改善農(nóng)村交通與生產(chǎn)生活條件，開展農(nóng)針對(duì)性村生態(tài)保護(hù)與修復(fù);三是從區(qū)域整體角度出發(fā)，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治、建設(shè)用地增減掛鉤等開展異地扶貧搬遷，從根本上改善人地關(guān)系導(dǎo)致的資源環(huán)境脆弱問(wèn)題。

從土地利用角度來(lái)看，高海拔高寒山區(qū)資源環(huán)境脆弱，不適宜人類居住，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生物資源豐富。該區(qū)域主體已劃入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)嚴(yán)格按自然保護(hù)區(qū)的管理要求進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)在保護(hù)前提下，建立科學(xué)研究基地，發(fā)展限制性的生態(tài)旅游。

3.2.2 瀘水市土地可持續(xù)利用基本對(duì)策

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與空間規(guī)劃編制。瀘水市自然資源環(huán)境特殊、區(qū)域分布特征明顯，通過(guò)設(shè)立相關(guān)專題，進(jìn)一步開展研究，綜合分析區(qū)域內(nèi)邊疆貧困的少數(shù)民族生態(tài)環(huán)境脆弱的國(guó)土空間狀況，梳理不同自然資源系統(tǒng)的相互影響機(jī)制，將相關(guān)研究應(yīng)用到新的國(guó)土空間規(guī)劃體系編制中，從生態(tài)文明建設(shè)角度統(tǒng)籌全區(qū)域自然資源開發(fā)與保護(hù)，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。怒江被譽(yù)為“東方大峽谷”，瀘水市地處“三江并流帶”核心區(qū)，建議充分發(fā)揮州府所在地功能，配套旅游設(shè)施，將瀘水市建設(shè)成為“三江并流帶”旅游集散地，挖掘旅游資源，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

提高人口素質(zhì)與生產(chǎn)科技水平。通過(guò)教育、宣傳、培訓(xùn)等，提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)，通過(guò)發(fā)展科技提高生產(chǎn)水平，為生態(tài)文明建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

通過(guò)資源環(huán)境狀況、可持續(xù)發(fā)展策略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，用熵權(quán)法和層次分析法結(jié)合確定指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)聚類分析和評(píng)價(jià)單元得分頻數(shù)分布圖，綜合分析得出評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果與瀘水市實(shí)際吻合較好，表明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取較客觀、合理，以村為單元構(gòu)建的評(píng)價(jià)方法可行。

通過(guò)計(jì)算分析得出瀘水市土地可持續(xù)利用的整體情況，再將瀘水市土地利用進(jìn)行分區(qū)，針對(duì)不同分區(qū)的情況具體分析，能夠更準(zhǔn)確地對(duì)瀘水市的土地可持續(xù)利用提出對(duì)策與措施。此外，國(guó)有林和保護(hù)區(qū)區(qū)域以草地和林地為主，其余指標(biāo)無(wú)法計(jì)算和量化，所以無(wú)法列入?yún)^(qū)域土地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)體系中，但是這部分的土地是否對(duì)臨近區(qū)域的土地資源利用方式產(chǎn)生影響，有待進(jìn)一步探討。

本研究也存在一些不足，如資料收集過(guò)程中存在局限性，使得評(píng)價(jià)指標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境狀況等指標(biāo)選取不夠全面。這也是今后相關(guān)評(píng)價(jià)中須注意的問(wèn)題。

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