季柯明

（新余市墻體材料革新辦公室，江西 新余 338000）

1 引言

開展裝配式建筑可有效節(jié)約資源、改善環(huán)境，是推進工程建設領域生態(tài)文明建設、落實綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念、提高工程質(zhì)量和施工安全水平、加快建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進建筑業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。隨著城市化進程的不斷深入，環(huán)境負荷和資源浪費日益突出，迫切要求建筑業(yè)加快轉型，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型發(fā)展模式，實現(xiàn)建筑業(yè)的工業(yè)化升級，在城市化進程中為節(jié)能減排工作貢獻巨大力量，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在“十四五”期間，新余要實施綠色崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推廣綠色建筑、建設綠色生態(tài)城區(qū)、促進相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是實施綠色崛起戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是轉變城市建設發(fā)展模式的重要戰(zhàn)略手段，也是加快建設天藍、地綠、水凈的美麗新余的必由之路。

2 新余市裝配式建筑的發(fā)展

江西省的裝配式建筑還處于市場起步階段，新余市的裝配式建筑比省內(nèi)其他城市的要晚，目前，只有江西廣新建筑產(chǎn)業(yè)有限公司有一個生產(chǎn)基地。隨著建筑工業(yè)化政策的加速落地，在政府引導下，市場需求也不斷釋放，已經(jīng)出現(xiàn)了投資者介入或觀望的局面。另外，為了滿足裝配式建筑對部品、部件質(zhì)量的要求，需要高性能混凝土作為支撐條件，根據(jù)調(diào)查結果，新余市目前的預拌混凝土攪拌站仍采用傳統(tǒng)技術，市場相對飽和，生產(chǎn)工藝不環(huán)保，很難滿足當前的市場需求。新余市裝配式建筑和高性能預拌混凝土的發(fā)展有著廣闊的市場空間。

新余市位于江西西部，靠近裝配式建筑高度發(fā)展的湖南，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便利，滬昆高鐵、浙贛鐵路西段、浩吉鐵路、贛粵鐵路、滬瑞鐵路、武吉鐵路等鐵路、公路穿境或過道而過，物流配送發(fā)達；新余市工業(yè)基礎雄厚，人均GDP排全省前列。同時，新余市也積極抓住發(fā)展裝配式建筑的機遇。2017年12月，新余市發(fā)布《關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》，推進機制創(chuàng)新，積極培育裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑生產(chǎn)基地。對政府投資項目進行示范引導，對其他投資方式項目進行跟蹤服務，建成一批技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用的裝配式建筑示范工程。到2021年，全市裝配式建筑占同期新開工建筑的比重達到30%，其中，政府投資項目占比50%。截至2025年底，裝配式建筑占同期新開工建筑比重力爭達到50%，符合條件的政府投資項目全部采用裝配式建筑。從2018年1月1日起，新建保障性住房和新立項政府投資的新建筑均應采用裝配式建筑。積極引導社會投資因地制宜發(fā)展裝配式建筑，創(chuàng)建一批裝配式建筑示范工程。

據(jù)調(diào)查，未來三年新余市建筑工程新開工面積變化不大，新開工面積和竣工面積呈穩(wěn)定增長趨勢，預計全年新開工面積平均在200萬平方米左右（見表1）。

表1 新余市建設項目裝配式預制構件潛在需求估算

按照表1的預測，新余市商品房建設項目到2023年的預制構件需求量為29萬立方米。

在政策的大力支持下，新余市政府要引導和推動裝配式建筑的發(fā)展，對政府投資的保障性住房、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目，要優(yōu)先采用裝配式建筑，同時，要支持以裝配式建筑為主的建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

3 新余市發(fā)展裝配式建筑存在的問題

目前，新余市裝配式建筑正處于市場導入期，處于起步階段，存在企業(yè)數(shù)量少、市場競爭不激烈、技術標準還不完善、沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈、效益優(yōu)勢不明顯、認識和使用水平低、發(fā)展裝配式建筑技術不成熟、缺乏技術力量和資金支持、人才資源不足等問題。目前，新余市發(fā)展裝配式建筑面臨以下問題：

（1）裝配式建筑技術體系尚不完善。裝配式建筑具有區(qū)域性、投資拉動性和規(guī)模經(jīng)濟性等特點，生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長，附加值高。新余市缺乏生產(chǎn)裝配制造、模具制造、專業(yè)化運輸、混凝土原料制造、鋼筋自動化加工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關環(huán)節(jié)體系。

（2）裝配式建筑的成本偏高。新余市經(jīng)濟體量小、商品房價格低，難以支撐裝配式建筑較高的生產(chǎn)成本。裝配式建筑的成本普遍高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆。

（3）裝配式建筑技術專業(yè)性強，對工藝、產(chǎn)品設計和施工等方面的要求較高。目前，新余市專業(yè)技術人才儲備不足，適應裝配式建筑發(fā)展的復合型人才稀缺，缺乏專業(yè)的工藝、產(chǎn)品設計和裝配技術支持團隊，產(chǎn)業(yè)工人群體數(shù)量偏少。

（4）缺乏財政性專項資金支持裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)研究裝配式建筑新技術、新應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，裝配式建筑相關技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研制速度滯后。

4 加快發(fā)展裝配式建筑的建議

4.1 促進裝配式建筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展

積極順應國際和國內(nèi)建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，努力促進新余市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，創(chuàng)造一個極具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的新局面，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。圍繞建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以推廣綠色建筑為宗旨，以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)生產(chǎn)、銷售配送、安裝維護、檢測咨詢服務、裝配式項目投資和房地產(chǎn)開發(fā)等為主要業(yè)務板塊，以及配套裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目高性能預拌混凝土、新型墻材的生產(chǎn)為重點。與此同時，加大科研投入，建立生產(chǎn)、應用、科研相結合的裝配式建筑研發(fā)體系，加快科研成果轉化，建立長效機制，充分利用新余市科研院所和?？茖W校特有的技術、人才優(yōu)勢，研究、開發(fā)、推廣符合國家產(chǎn)業(yè)政策的裝配式建筑新技術、新材料、新設備、新產(chǎn)品。整合資源，發(fā)揮外地和本地建筑企業(yè)在建筑施工、設計、房地產(chǎn)開發(fā)及裝配式建筑等領域的優(yōu)勢，與本地鋼材企業(yè)如新鋼集團等進行原材料（鋼材、粉煤灰、礦渣）供應方面的強強聯(lián)合，通過做優(yōu)建筑產(chǎn)業(yè)化，做活建筑產(chǎn)業(yè)投資，同時做好建筑產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。

4.2 加強建筑工業(yè)化示范園區(qū)建設

通過江西廣新建筑產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)基地的示范引導，帶動全市建筑產(chǎn)業(yè)升級，全面整合建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。力爭在全國和省級裝配式建筑示范基地建設上取得突破，努力成為江西省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“設計標準化、構配件生產(chǎn)工廠化、現(xiàn)場施工裝配化、結構機電裝修一體化、建筑壽命管理信息化”的行業(yè)標桿。

4.3 加大政策扶持力度

注重部門配合，在建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理體制上下功夫。加強裝配式建筑推進工作領導小組的牽頭抓總作用，制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案，協(xié)調(diào)推進裝配式建筑工作。并且發(fā)揮裝配式建筑推進工作領導小組各成員單位的管理職能。要發(fā)揮各有關部門的職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決制約裝配式建筑發(fā)展的關鍵問題，按照各自的職能，加強監(jiān)督，形成齊抓共管的局面。鼓勵金融機構加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，在信貸額度、利率、審批程序等方面予以支持。對于購買裝配式建筑項目商品房的業(yè)主，貸款首付比例、貸款利率等有優(yōu)惠政策。政府每年撥出一定資金，支持裝配式建筑的發(fā)展，對自愿采用裝配式建筑、并符合裝配率標準的非政府投資的裝配式建筑項目，政府給予一定的財政獎勵。對符合《新余市農(nóng)民工工資保障辦法的通知》（余府發(fā)〔2019〕9號）有關規(guī)定的裝配式建筑項目，農(nóng)民工工資保證金實行差別化管理，并享受相關優(yōu)惠政策。建設單位支付的工程質(zhì)量保證金按扣除預制構制總價為基數(shù)減半收取。對于裝配式建筑項目，優(yōu)先參與各類工程建設領域的評先、評優(yōu)活動。

4.4 突出人才支撐，解決裝配式建筑行業(yè)人才短缺問題

裝配式建筑行業(yè)人才匱乏，培養(yǎng)相對滯后，在一定程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。要提高行業(yè)技術水平和整體管理水平，拓展培訓渠道，采取多種形式擴大培訓范圍，培養(yǎng)裝配式建筑設計、生產(chǎn)、施工及管理人才。面向全市，對裝配式建筑企業(yè)從業(yè)人員進行職業(yè)技能培訓，積極引導農(nóng)民工轉變就業(yè)方式，將裝配工式建筑專業(yè)工種納入職業(yè)技能培訓范圍，對符合條件的人員給予培訓補貼。提出要把重點放在裝配式建筑的關鍵環(huán)節(jié)和核心領域，引進高端人才、科技領軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才。對于符合條件的裝配式建筑專業(yè)技術人員和有突出貢獻的優(yōu)秀人才給予獎勵或補貼。按照先進地區(qū)的標準，建立人才開發(fā)平臺、創(chuàng)業(yè)平臺和基金獎勵平臺，促進人才開發(fā)。與此同時，要加大財政資金的支持力度和市場化的管理水平，以支持人才開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5 結語

裝配式建筑是一種生態(tài)節(jié)能型建筑，是我國建筑行業(yè)重點發(fā)展的方向，也是建筑行業(yè)轉變發(fā)展方式、推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少建筑污染、提高建筑工程質(zhì)量和效率、促進建筑業(yè)轉型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建筑業(yè)現(xiàn)代化是我國建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建立以新型綠色建材高新技術研發(fā)和生產(chǎn)為重點的建筑業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園，是促進新余市建筑業(yè)轉型升級的必然選擇。