（無(wú)錫太湖學(xué)院 江蘇 無(wú)錫 214063）

在當(dāng)代社會(huì)飛速發(fā)展的背景之下，科學(xué)技術(shù)成為了推動(dòng)世界各領(lǐng)域發(fā)展的重要生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把牢科技金融方向能夠進(jìn)一步煥發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)受到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和宏觀經(jīng)濟(jì)的下行壓力影響，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展?；诖?，本文探究長(zhǎng)三角一體化背景下無(wú)錫科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑有重要的意義和價(jià)值。

一、科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理分析

（一）科技金融的含義及運(yùn)行機(jī)制

科技金融一詞應(yīng)用較為廣泛，但是在學(xué)術(shù)界領(lǐng)域并沒(méi)有針對(duì)科技金融進(jìn)行更加權(quán)威公認(rèn)的定義?？萍冀鹑谑谴龠M(jìn)科技開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列金融工具、制度、政策、服務(wù)的系統(tǒng)性創(chuàng)新性安排?？萍冀鹑谀軌蛞钥萍紕?chuàng)新活動(dòng)為基礎(chǔ)媒介，創(chuàng)設(shè)適合金融資源發(fā)展的政府、企業(yè)、市場(chǎng)等多領(lǐng)域協(xié)調(diào)共存的發(fā)展體系。科技金融是相對(duì)開(kāi)放的金融系統(tǒng)，既包括科學(xué)技術(shù)的重要作用，也涵蓋了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變量，通過(guò)科技、金融將二者緊密融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技金融同樣也是實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)互融互通的重要工程。

在科技金融的運(yùn)行機(jī)制（圖1）中，大體涵蓋了政府、金融兩方面對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支撐和推動(dòng)。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政府的政策引導(dǎo)因素始終占據(jù)的重要的地位，特別在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能夠充分發(fā)揮其作用，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，直接金融整體效率較高，而間接金融效率較低。因此，推進(jìn)科技金融，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要全面理清科技金融的運(yùn)行機(jī)制，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展進(jìn)步。

圖1 科技金融運(yùn)行機(jī)制

（二）科技金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用

科技金融對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用，主要體現(xiàn)于資源配置作用和風(fēng)險(xiǎn)分散作用。在資源配置作用中，可以從政策和商業(yè)兩類金融發(fā)展進(jìn)行深入的分析。政策性金融主要是在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)之下，使用國(guó)家貸款的形式推動(dòng)科技發(fā)展，主要以既定目標(biāo)為要求，不會(huì)過(guò)多地考慮成本和其他經(jīng)濟(jì)效益因素；而商業(yè)性金融大多運(yùn)用市場(chǎng)性法則，促進(jìn)各類社會(huì)資源的有效配置，更加強(qiáng)調(diào)利潤(rùn)的最大化。二者具有明顯的區(qū)別，但是科技金融的資源配置作用是共通的。在科技金融的風(fēng)險(xiǎn)分散作用中，主要強(qiáng)調(diào)了科技領(lǐng)域的各類創(chuàng)新活動(dòng)所帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)，同樣也給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了眾多技術(shù)、道德等多層面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如果僅僅依靠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的能力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避較為困難。因此科技金融能夠幫助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低科學(xué)技術(shù)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）多種自主創(chuàng)新模式的科技金融支持

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到創(chuàng)新研發(fā)等相關(guān)活動(dòng)的影響，會(huì)在一定規(guī)模中形成集聚效應(yīng)，并全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新變革與發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新模式，涵蓋了原始性創(chuàng)新、集成性創(chuàng)新和引進(jìn)式創(chuàng)新等多種自主創(chuàng)新模式。在原始性創(chuàng)新模式發(fā)展中，可以通過(guò)政府支持或金融扶持等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在集成性創(chuàng)新自主模式中同樣也需要政府一定程度上的金融支持，并全面帶動(dòng)社會(huì)其他領(lǐng)域的資金流入；反觀引進(jìn)式自主創(chuàng)新模式，則更多地實(shí)現(xiàn)商業(yè)性投資。在不同的自主創(chuàng)新模式中，同樣也需要圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命周期為核心，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投入，從資金、人才、生產(chǎn)等多領(lǐng)域增大金融支持，針對(duì)不同發(fā)展規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和公司，給予不同水平的科技金融支持和幫助，讓企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，最大程度上減少金融風(fēng)險(xiǎn)。

二、無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

從“十三五”發(fā)展階段開(kāi)始，江蘇省始終強(qiáng)化各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)，直至“十四五”期間，可持續(xù)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終是江蘇省各地區(qū)的主要奮斗目標(biāo)。無(wú)錫市近年來(lái)科技金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新活動(dòng)一片向好。2020年1月至9月，無(wú)錫市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6267.39億元，同比增長(zhǎng)5.76%，增速較上月提高1.35個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)增速2.76個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到49.60%，較上年底提高4.01個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月，無(wú)錫市全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值822.91億元，同比增長(zhǎng)12.99%。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值看，1-9月，無(wú)錫市各市（縣）區(qū)中，占全市比重前三位的依次是新吳區(qū)、江陰市、宜興市；從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重看，無(wú)錫市各市（縣）區(qū)中，位居前三位的依次是濱湖區(qū)（70.19%）、新吳區(qū)（70.08%）、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)（59.37%），均高于全市平均值約10個(gè)百分點(diǎn)以上。從八大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，無(wú)錫市5個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中儀器儀表制造業(yè)表現(xiàn)最為強(qiáng)勁、同比增長(zhǎng)20.04%，其次是電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、同比增長(zhǎng)16.01%，醫(yī)藥制造業(yè)、同比增長(zhǎng)9.81%；新能源制造業(yè)降幅最大，同比下降18.39%，其次是航空航天制造業(yè)，同比下降14.20%。占全市比重前三位的產(chǎn)業(yè)分別為智能裝備制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、新材料制造業(yè)。

（二）無(wú)錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.政府財(cái)政對(duì)科技金融和高新技術(shù)支持不足

在江蘇省整體科技金融發(fā)展趨勢(shì)的帶動(dòng)之下，無(wú)錫政府財(cái)政對(duì)于科技金融和高新技術(shù)的支持逐漸增加，但是在政府財(cái)政整體扶持方面始終存在不足的情況。例如，當(dāng)前針對(duì)科技金融領(lǐng)域發(fā)展所出臺(tái)的政策性文件大多從宏觀的角度進(jìn)行制定，不同政府部門(mén)會(huì)根據(jù)自身的職責(zé)、體系頒布出臺(tái)不同類型的政策性文件，但是各文件和政策之間各成體系，連續(xù)性較弱，甚至?xí)?dǎo)致不同部門(mén)的信息不對(duì)稱、政策力度扶持不夠的情況。另一方面，雖然無(wú)錫市針對(duì)科技金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增大了財(cái)政投入，但是如果將現(xiàn)有投入劃分至每一個(gè)企業(yè)，就會(huì)出現(xiàn)“僧多粥少”的情況，造成發(fā)展較好的高新技術(shù)企業(yè)所獲得的財(cái)政投入較多，而中小型企業(yè)難以獲得政府財(cái)政投入的支持與鼓勵(lì)，對(duì)無(wú)錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的阻礙。

2.金融機(jī)構(gòu)的支撐力度仍需提升

金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的巨大支持，但是當(dāng)前無(wú)錫市金融機(jī)構(gòu)的支撐力度仍需進(jìn)一步提升。因?yàn)楸姸喔咝录夹g(shù)企業(yè)的發(fā)展主要依靠銀行投放的中長(zhǎng)期貸款，如果銀行因?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展初期生產(chǎn)規(guī)模較小、業(yè)績(jī)較差，而不對(duì)其提供相應(yīng)的貸款，同樣也會(huì)阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，降低了企業(yè)的融資可能性。另外有些銀行并沒(méi)有從高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的生長(zhǎng)周期，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面化的評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，銀行金融機(jī)構(gòu)的支撐力度較弱，難以實(shí)現(xiàn)科技金融領(lǐng)域的飛速發(fā)展。

三、長(zhǎng)三角一體化背景下無(wú)錫科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）全面完善科技金融發(fā)展相關(guān)政策的配套機(jī)制

在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下，無(wú)錫市以科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要全面完善科技金融發(fā)展相關(guān)政策的配套機(jī)制。首先，在財(cái)政投入模式方面，無(wú)錫市可以從多個(gè)角度對(duì)科技金融發(fā)展給予必要的財(cái)政資金支持，如無(wú)償援助、事后補(bǔ)助、稅收減免等，并依托江蘇省的重大科研項(xiàng)目研發(fā)基地和媒介，充分發(fā)揮好財(cái)政的重要作用，以政府財(cái)政吸引更多的社會(huì)資產(chǎn)，融入科技金融和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。其次，要全面完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技金融發(fā)展的良好制度環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)政府調(diào)控的重要作用，積極鼓勵(lì)廣大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新主體，融入科技金融發(fā)展之中，全面建立健全科技金融相關(guān)法律法規(guī)，政府機(jī)關(guān)可以成立專屬機(jī)構(gòu)，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技金融發(fā)展中所涉及的信息、資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多方對(duì)接，最大程度上進(jìn)行資源的合理配置。最后，要對(duì)政府機(jī)構(gòu)財(cái)政等多方面政策的績(jī)效考核，讓政府工作更加透明，接受全社會(huì)的監(jiān)督，有效轉(zhuǎn)變科技金融相關(guān)活動(dòng)效率低下，或高支出的問(wèn)題。

（二）深化推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮無(wú)錫科技金融作用，促進(jìn)高新企業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步全面深化金融機(jī)構(gòu)改革。在商業(yè)銀行方面，要在我國(guó)現(xiàn)有銀行金融體系的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化市場(chǎng)的引導(dǎo)性，優(yōu)化市場(chǎng)資金配置模式，發(fā)揮貸款的杠桿作用，讓科技金融投資能夠創(chuàng)造更大價(jià)值，開(kāi)發(fā)更多的創(chuàng)新產(chǎn)品。此外，各商業(yè)銀行可以與高新技術(shù)企業(yè)之間簽訂貸款合作協(xié)議，有效解決企業(yè)發(fā)展初期的資金緊缺問(wèn)題，全面推進(jìn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)用企業(yè)的成長(zhǎng)，帶動(dòng)商業(yè)銀行的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)二者之間的共贏。另一方面，無(wú)錫市要進(jìn)一步推動(dòng)非銀行的金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，在市場(chǎng)環(huán)境之下如果僅僅依靠商業(yè)銀行發(fā)揮作用，則難以使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大的資金支持。因此非銀行類金融機(jī)構(gòu)的作用能夠充分發(fā)揮出來(lái)，無(wú)錫市可以創(chuàng)新建立創(chuàng)業(yè)投資體系，強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)性，在社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛籌資，引導(dǎo)資本市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作。與此同時(shí)也要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系和科技保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行與非銀行機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系與合作，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展背景下共同營(yíng)造良好的科技金融發(fā)展前景，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，無(wú)錫市科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要充分認(rèn)識(shí)科技金融的重要作用，科技金融為高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供決策和方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建全面多元化的融資渠道，不僅涵蓋了前期的資源資本化，同樣也包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中期，通過(guò)資金全面培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期全面整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)的最大化價(jià)值；以科技金融促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中資本運(yùn)作發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的最大價(jià)值，促進(jìn)各項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化的蛻變，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。本文針對(duì)無(wú)錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行探究，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，希望能夠進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)錫市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步。