吳浪 張靜

浙江公路水運(yùn)工程咨詢有限責(zé)任公司 浙江 杭州 310000

我國(guó)高速公路的建設(shè)一般采用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式，高速公路通行費(fèi)是高速公路能否盈利和運(yùn)轉(zhuǎn)的主要保障[1]。收費(fèi)站是高速公路收費(fèi)的場(chǎng)所也是運(yùn)行管理的主要依托，決定著高速的運(yùn)行效率和盈利能力。所以，如何提高高速公路收費(fèi)站的運(yùn)行效率是高速公路運(yùn)行和管理的關(guān)鍵。

電子不停車收費(fèi)(Electronic Toll Collection，ETC)是道路和橋梁上普遍采用的一種自動(dòng)收費(fèi)方式，該方式利用無(wú)線電射頻識(shí)別和計(jì)算機(jī)等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛的自動(dòng)識(shí)別和收費(fèi)后，控制車道設(shè)備對(duì)車輛放行。該系統(tǒng)可以有效緩解收費(fèi)站的擁堵、提升車主行駛的體驗(yàn)感，提高高速公路的運(yùn)行效率。目前，各地高速管理部門都在積極推進(jìn)ETC項(xiàng)目的辦理，隨著用戶量的暴增，也暴露出ETC系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)和管理中的諸多問(wèn)題。本文根據(jù)浙江省高速公路ETC運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀，分析其運(yùn)營(yíng)的主要問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，以期優(yōu)化ETC運(yùn)營(yíng)管理模式，提高管理水平。

1 ETC系統(tǒng)原理

ETC系統(tǒng)在使用前，注冊(cè)車輛需要安裝可識(shí)別的電子標(biāo)簽OBU，并在收費(fèi)站的ETC車道上安裝OBU的讀寫設(shè)備以及配套的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，車輛經(jīng)過(guò)收費(fèi)站車道上安裝的感應(yīng)線圈后自動(dòng)讀取車輛信息，再由路邊單元RSU向OBU發(fā)出詢問(wèn)信號(hào)并接到響應(yīng)后計(jì)算機(jī)后臺(tái)系統(tǒng)就可以從車主的賬戶中自動(dòng)扣除過(guò)路費(fèi)，扣款成功后放行車輛，系統(tǒng)的原理圖如圖1所示。

圖1 ETC車道工作原理圖

若車輛經(jīng)過(guò)ETC系統(tǒng)的識(shí)別無(wú)法通過(guò)收費(fèi)站時(shí)，車道上的屏幕會(huì)顯示禁止通行的具體原因。ETC系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)、快速、24h全天候運(yùn)行。收費(fèi)站必須聘用專職的ETC設(shè)備維護(hù)人員，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。

2 ETC系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

2.1 節(jié)約時(shí)間

ETC最明顯的優(yōu)勢(shì)是節(jié)約車輛的通過(guò)時(shí)間，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)ETC 車輛通過(guò)專用車道需要約3s，可以以20km/h的速度通過(guò)收費(fèi)站，且可以自動(dòng)進(jìn)行移動(dòng)支付。在沒(méi)有車輛積壓的情況下通過(guò)普通車道的時(shí)間為16s，在出行的高峰期，ETC的效率優(yōu)勢(shì)則更為明顯。

2.2 節(jié)能環(huán)保

由于ETC系統(tǒng)的運(yùn)行效率較高，車輛無(wú)需排隊(duì)可以低速通過(guò)收費(fèi)站，根據(jù)交通部的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)ETC聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行17個(gè)月后，共節(jié)約燃油約13萬(wàn)噸，減少CO排放4萬(wàn)噸，能源綜合效益約11億元。

2.3 節(jié)約人力成本

由于ETC 可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)扣費(fèi)且24h不間斷運(yùn)行，不需要人工繳費(fèi)窗口，僅需要設(shè)備的維保人員確保設(shè)備的運(yùn)行即可，節(jié)約的人力成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，ETC車道的運(yùn)行效率是普通車道的5倍。

3 ETC運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題

3.1 ETC車道無(wú)法正常通行

在ETC車道的運(yùn)行中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)車輛無(wú)法正常通過(guò)的現(xiàn)象，主要的原因包括：①系統(tǒng)硬件問(wèn)題，車輛之間距離較近或與鄰近車道車輛較近時(shí)，系統(tǒng)在信號(hào)收集時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互干擾的現(xiàn)象，RSU和OBU之間無(wú)法正常的交互信息，導(dǎo)致車輛無(wú)法正常通過(guò)。②車輛“區(qū)間超時(shí)”，由于車輛在高速上行駛的時(shí)間明顯超過(guò)了規(guī)定的通行時(shí)間，會(huì)被判定為“區(qū)間超時(shí)”不能順利通過(guò)ETC通道，只能經(jīng)過(guò)人工窗口。③“ETC 標(biāo)簽拆除”，車載的裝置被人為移動(dòng)，OBU開(kāi)啟防拆卸功能，車輛無(wú)法正常通過(guò)。④收費(fèi)站現(xiàn)場(chǎng)管控不到位。當(dāng)節(jié)假日或高速公路出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，車輛有明顯的分流情況流量暴增時(shí)，交通混亂不遵守交規(guī)的情況較多會(huì)影響ETC的通行能力。

3.2 ETC用戶數(shù)量占比不高

近年來(lái)，ETC用戶的辦理量明顯增加但是出入口的使用率卻沒(méi)有明顯增大，許多用戶不辦理ETC的主要原因有：車主不了解ETC的具體規(guī)則和相應(yīng)的政策；車主使用高速公路的時(shí)間較少，對(duì)于偶爾進(jìn)入高速的車主而言ETC的優(yōu)惠幅度不明顯；ETC使用過(guò)程中出現(xiàn)的“盜刷”現(xiàn)象和識(shí)別車輛有誤的情況，破壞了ETC的信譽(yù)，車主辦理時(shí)有所顧慮。

3.3 設(shè)施設(shè)備維護(hù)能力不足

ETC設(shè)備為近幾年新興的裝備，科技含量較高，需要專業(yè)的維護(hù)團(tuán)隊(duì)。但是，收費(fèi)站內(nèi)的一線維護(hù)人員的數(shù)量較少，一般僅配備1名技術(shù)人員，在交通流量較大時(shí)出現(xiàn)設(shè)備故障后，很難及時(shí)排除故障并疏導(dǎo)交通，影響了ETC的使用體驗(yàn)感。

3.4 收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管控水平不高

收費(fèi)站都是全天候的運(yùn)轉(zhuǎn)，也是車輛聚集、人員密集的區(qū)域，發(fā)生事故和其他突發(fā)狀況的概率較大，收費(fèi)站的整體管理水平也是決定ETC系統(tǒng)能否高效運(yùn)行的因素?，F(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)技術(shù)掌握不透徹、處理突發(fā)情況的能力較差、高速公路逃費(fèi)的情況多種多樣等都制約了ETC系統(tǒng)的高效運(yùn)行。

4 提高ETC運(yùn)營(yíng)管理水平的對(duì)策

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家ETC系統(tǒng)的使用時(shí)間較長(zhǎng)，管理手段較為成熟。葡萄牙的Via Varde收費(fèi)系統(tǒng)采取開(kāi)放式與封閉式相結(jié)合的模式，車輛能夠以80km/h的速度通過(guò)車道，用戶體驗(yàn)感較好。針對(duì)我國(guó)ETC設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀和高速公路的交通狀況，對(duì)于ETC系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的改進(jìn)主要包括如下幾個(gè)方面。

4.1 加強(qiáng)ETC配套產(chǎn)品設(shè)備兼容性

隨著ETC系統(tǒng)的普及相應(yīng)的周邊配套產(chǎn)品也相繼出現(xiàn)，配套產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一是整個(gè)系統(tǒng)能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)的主要環(huán)節(jié)之一。例如：車輛上安裝不同品牌的防爆膜，微波天線識(shí)別車輛的效果會(huì)有所差異。所以，高速公路運(yùn)行單位應(yīng)根據(jù)運(yùn)行的實(shí)際情況呼吁相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)制定部門及時(shí)統(tǒng)一ETC配套產(chǎn)品的制造標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的兼容性。

4.2 加強(qiáng)ETC收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的管理

收費(fèi)站是車輛擁擠、人員密集的區(qū)域，若不進(jìn)行有效的秩序管控，將明顯降低收費(fèi)的效率。秩序管理的提升主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

4.2.1 完善交通的標(biāo)示和標(biāo)牌，收費(fèi)站管理人員應(yīng)定時(shí)巡視周邊指示牌的情況，對(duì)于指示牌出現(xiàn)褪色、破損、缺失等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)更換，確保司機(jī)進(jìn)入收費(fèi)站前能夠獲得明確和正確的引導(dǎo)。

4.2.2 安排專人值守ETC確保ETC系統(tǒng)能夠正確的對(duì)車輛進(jìn)行計(jì)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)車輛的引導(dǎo)確保車道暢通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理支付卡作弊或跟車闖道等違法現(xiàn)象，在行車的高峰時(shí)段，加大對(duì)收費(fèi)站疏導(dǎo)交通的力度，確保車輛能夠按照標(biāo)識(shí)和規(guī)定路線行駛。

4.2.3 增強(qiáng)路警協(xié)作，對(duì)收費(fèi)站內(nèi)不按照標(biāo)線行駛、擾亂秩序等違法的車輛進(jìn)行取證并及時(shí)聯(lián)系交警處罰。

4.3 配備ETC 相關(guān)專職人員

ETC系統(tǒng)的應(yīng)用可以明顯提高收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的效率，同時(shí)需要專業(yè)的運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)來(lái)保障其可靠運(yùn)行，所以，需要建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍來(lái)負(fù)責(zé)車道和系統(tǒng)的管理。對(duì)于高速公路的管理單位需要培養(yǎng)ETC現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、稽查、業(yè)務(wù)辦理人員，至少配備4名現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員才能實(shí)現(xiàn)對(duì)ETC車道24h不間斷監(jiān)管；安排專職稽查人員追繳逃費(fèi)車輛的費(fèi)用；收費(fèi)站應(yīng)安排1～2位兼職或全職ETC業(yè)務(wù)辦理人員，負(fù)責(zé)處置賬戶異常、車主開(kāi)戶、業(yè)務(wù)介紹等日常業(yè)務(wù)。另外，高速公路的管理部門應(yīng)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽等活動(dòng)，提升ETC管理人員的水平和管理團(tuán)隊(duì)的凝聚力，保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

4.4 提升對(duì)ETC客戶服務(wù)品質(zhì)

ETC普及使用后相應(yīng)的投訴也隨之增多，主要集中在：扣費(fèi)異常、電子標(biāo)簽故障、通行體驗(yàn)感差等方面。ETC的管理單位須向車主提供更有針對(duì)性的高質(zhì)量的服務(wù)，才能提高ETC的普及率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。管理部門可以采取暗訪、抽查等形式收集服務(wù)質(zhì)量的相應(yīng)情況，建立多種反饋渠道，及時(shí)掌握系統(tǒng)的不足之處并加以改進(jìn)，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化ETC的服務(wù)流程。

5 結(jié)束語(yǔ)

ETC系統(tǒng)的應(yīng)用能夠有效緩解高速收費(fèi)站站前擁堵，由于在我國(guó)普及的時(shí)間較晚，也面臨著許多技術(shù)和管理上的問(wèn)題。本文就ETC系統(tǒng)的特點(diǎn)和使用情況進(jìn)行了梳理，并提出了提高ETC使用效果的相關(guān)改進(jìn)措施，為挖掘高速公路的使用優(yōu)勢(shì)提供有力的對(duì)策。