石曉宇，郝世綿，鐘德仁

(安徽科技學(xué)院 財經(jīng)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

“嵌入性”是匈牙利的政治經(jīng)濟學(xué)家Karl Polanyi在其著作TheGreatTransformation中提出的概念[1]。Polanyi認(rèn)為人類活動是具有社會性的，經(jīng)濟利益的交換總會受到社會因素的影響，因此經(jīng)濟是社會的有機組成部分，經(jīng)濟嵌入并作用于社會制度之中。這里的社會制度不僅包括經(jīng)濟制度，也包括非經(jīng)濟制度[2]?！敖?jīng)濟的社會嵌入”理論的提出使經(jīng)濟社會研究學(xué)者們將市場中的社會關(guān)系納入研究范圍，打破了經(jīng)典經(jīng)濟學(xué)理論約束。

1 相關(guān)研究綜述

1.1 關(guān)于嵌入性理論的研究

1985年，Mark Granovetter對“嵌入性”進行了進一步論述, 他的核心思想是“社會關(guān)系影響經(jīng)濟行為”，認(rèn)為經(jīng)濟行為不能被作為單獨的個體進行分析研究，而是被研究對象的社會關(guān)系所制約的，并反作用于經(jīng)濟運行[3]。他的觀點形成了“嵌入性”的理論基礎(chǔ)，對“嵌入性”做出了更深層次的闡述，提出了經(jīng)濟社會學(xué)的基本假定：經(jīng)濟行為嵌入于社會網(wǎng)絡(luò)之中，受其不斷變化的關(guān)系影響，且將網(wǎng)絡(luò)分析作為經(jīng)濟社會學(xué)的主要研究方法[4]。以Mark Granovetter為代表的新經(jīng)濟社會學(xué)為其他研究者們打開了探尋經(jīng)濟現(xiàn)象的新視角。

隨后，Zukin和Dimaggio對嵌入性理論進行了拓展，提出嵌入性是由“認(rèn)知、文化、社會結(jié)構(gòu)和政治制度”等因素共同作用于經(jīng)濟行為而形成的，因此嵌入性分為結(jié)構(gòu)嵌入、認(rèn)知嵌入、文化嵌入和政治嵌入[5]。其中, 認(rèn)知嵌入、文化嵌入和政治嵌入主要是指從認(rèn)知、文化和政治環(huán)境等角度來分析影響經(jīng)濟行為的嵌入性。結(jié)構(gòu)嵌入性主要研究關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的整體結(jié)構(gòu)與功能，及其對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中個體占用信息、資源等方面的影響，與經(jīng)濟分析中的網(wǎng)絡(luò)化觀點相類似[6-7]。網(wǎng)絡(luò)密度、中心度與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模等結(jié)構(gòu)屬性都是結(jié)構(gòu)嵌入性主要關(guān)注的內(nèi)容[8]。在上述基礎(chǔ)理論研究的推動下, 嵌入性理論在20世紀(jì)末以來有了突飛猛進的發(fā)展，并從新經(jīng)濟社會學(xué)領(lǐng)域逐漸衍伸至更廣的領(lǐng)域，比如區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新理論等研究中都引入了嵌入性理論的研究成果。

1.2 嵌入性理論在特色小鎮(zhèn)研究中的應(yīng)用

在特色小鎮(zhèn)的研究中，嵌入性一方面表現(xiàn)為不同維度嵌入，另一方面表現(xiàn)為特色小鎮(zhèn)嵌入?yún)^(qū)域的程度。在以往的研究中，學(xué)者們更加關(guān)注定性層面，即特色小鎮(zhèn)如何通過各種維度嵌入于區(qū)域內(nèi)。辛金國等人著眼于社會嵌入理論和共生理論, 探討特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展問題，認(rèn)為社會嵌入的表現(xiàn)形態(tài)可分為三種：一是環(huán)境嵌入，認(rèn)為這一形態(tài)是小鎮(zhèn)發(fā)展的起點，以當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境資源為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)或旅游與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；二是產(chǎn)業(yè)嵌入，這一形態(tài)利用小鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，進行嵌入-脫嵌-再嵌入的循環(huán)過程；三是文化嵌入，這一形態(tài)是為了沉積小鎮(zhèn)的地域獨特性，使小鎮(zhèn)發(fā)展存有差異性[9]。程露等人運用嵌入理論闡述特色小鎮(zhèn)與風(fēng)貌的關(guān)系, 從“空間-時間-人”的維度將風(fēng)貌嵌入特色小鎮(zhèn)分為自然地理嵌入、歷史文化嵌入、行動者網(wǎng)絡(luò)嵌入三個方面，保持風(fēng)貌的本土性特征[10]。林文迪等人基于“人口-產(chǎn)業(yè)”模型從產(chǎn)業(yè)人文維度研究特色小鎮(zhèn)旅游要素的嵌入路徑。該文認(rèn)為小鎮(zhèn)人口集聚受到眾多因素的影響，既包括內(nèi)在因素，也包括自然環(huán)境、文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等外在因素。因此小鎮(zhèn)應(yīng)該通過分析自身旅游資源的獨特性，或以舉辦會議、展覽、賽事等形式打造旅游資源，加強自身定位，借此吸引游客[11-12]?；谝陨涎芯靠芍厣℃?zhèn)的嵌入度多從經(jīng)濟、自然、文化等方面評價。因此本文將利用嵌入性研究視角，通過修正經(jīng)典引力模型，將城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、文化生活等要素納入城鎮(zhèn)綜合實力評價體系，度量特色小鎮(zhèn)在指定區(qū)域范圍內(nèi)的嵌入度，展開對特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度評價的定量研究。

2 特色小鎮(zhèn)區(qū)域嵌入程度模型的建立

2.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

為了研究特色小鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)嵌入度，首先要明確區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的空間范圍?？臻g范圍的規(guī)模不應(yīng)過大或過小，如果選擇以城市或省份為界，則可能截斷特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，使其結(jié)構(gòu)不完整，無法體現(xiàn)嵌入度；如果以中東西部為界，則地理跨度過大，使得特色小鎮(zhèn)嵌入性不夠顯著從而失去研究的意義，因此將以城市群為界，研究特色小鎮(zhèn)嵌入所屬城市群的程度。

本文以安徽省入選國家級特色小鎮(zhèn)的黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)和休寧縣齊云山鎮(zhèn)為例，對比分析其在長江三角洲城市群的嵌入度。長江三角洲城市群規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，以上海市、南京市、杭州市、合肥市等26個城市為中心城市，輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。城鎮(zhèn)綜合實力評價研究所采用的數(shù)據(jù)為2015年和2018年的截面數(shù)據(jù)，以反映2016年全國正式推廣特色小鎮(zhèn)后的小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)情況。由于統(tǒng)計年鑒多于次年編制，采用2016年和2019年各省市統(tǒng)計年鑒和縣域統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)支撐相關(guān)指標(biāo)，且考慮到數(shù)據(jù)可得性和完整性，筆者一行三人前往宏村鎮(zhèn)與齊云山鎮(zhèn)當(dāng)?shù)匾栽L問村鎮(zhèn)有關(guān)部門、調(diào)查問卷等方式統(tǒng)計并補充少量缺失數(shù)據(jù)；長三角城市間時間距離和空間距離由高德地圖、百度地圖等測算得出。

2.2 模型構(gòu)建

2.2.1特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度評價模型

本文擬采用引力模型構(gòu)建特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度評價模型，經(jīng)典的城市空間引力模型是利用人口數(shù)據(jù)和經(jīng)濟變量GDP進行測度，沒有考慮到產(chǎn)業(yè)、自然、文化、政策等因素對引力模型的影響，無法真實地反映出特色小鎮(zhèn)的嵌入程度。結(jié)合嵌入性理論，在構(gòu)建引力模型時應(yīng)將上述維度納入其中，對城市綜合實力進行量化評價，替代原有簡單的人口與GDP的乘積。對于城鎮(zhèn)間距離，測算方法眾多，但不能簡單以城鎮(zhèn)間直線的地理距離進行度量。Tobler提出距離衰減效應(yīng)，即每個現(xiàn)象之間都相互聯(lián)系，但鄰近現(xiàn)象之間的聯(lián)系會更強[13]。這一定律表述了距離對于空間相互作用的摩擦性影響，即經(jīng)濟活動空間聯(lián)系存在距離衰減效應(yīng)：相隔較遠的區(qū)位間經(jīng)濟聯(lián)系較弱，而較近的區(qū)位間經(jīng)濟聯(lián)系較強，其原因在于較近區(qū)位之間的經(jīng)濟聯(lián)系成本較低。如果直接采用地理距離，無法反映區(qū)位之間的經(jīng)濟聯(lián)系。因此本文綜合考慮以上因素，通過構(gòu)建區(qū)域綜合實力評價指標(biāo)體系，修正經(jīng)典的引力模型，如下式：

最后通過上述修正后的引力模型，測算特色小鎮(zhèn)在區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)系強度，即嵌入度。計算公式為：

2.2.2城鎮(zhèn)綜合實力評價體系

根據(jù)嵌入性理論和城市群相關(guān)理論，一個城鎮(zhèn)的綜合實力不僅包括經(jīng)濟發(fā)展水平，還應(yīng)該反映出發(fā)展?jié)摿?、居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)建設(shè)程度。故擬定以上四個維度作為一級指標(biāo)，通過人均生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增長率等20個二級指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)綜合實力評價體系，利用主成分分析法計算特色小鎮(zhèn)及城市群內(nèi)主要城市的綜合實力得分，并以此為基礎(chǔ)測算特色小鎮(zhèn)的嵌入度。

其中，城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平通過人均生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增長率、財政收入、社會消費品零售總額五個指標(biāo)來衡量，反映當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟運行狀況，且包含了經(jīng)典引力模型中人口因素的影響；社會發(fā)展?jié)摿t由教育支出、平均受教育年限、科技經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)、社會保障和就業(yè)支出五個指標(biāo)構(gòu)成。在現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論中，教育水平、科技投入、人力資本的累積在經(jīng)濟增長中都起到了顯著作用，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的保障，而醫(yī)療水平和社會保障體系作為地區(qū)人力資本累積的重要影響因素，同樣以潛力指標(biāo)納入該維度中[16-17]；無論城市還是特色小鎮(zhèn)，本質(zhì)都是人口聚集所形成的不同規(guī)模的群落，是人類生活發(fā)展的載體，因此居民生活質(zhì)量也是反映一個地區(qū)綜合水平的重要依據(jù)，將使用居民人均可支配收入、住戶存款總額、居民生活用電量、郵電業(yè)務(wù)總量、旅客周轉(zhuǎn)量五個指標(biāo)衡量這一維度。最后，由貨物周轉(zhuǎn)量、公共交通客運總量、綠化覆蓋面積、一般公共服務(wù)支出、節(jié)能環(huán)保支出五個指標(biāo)反映城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)程度(見表1)。

表1 城鎮(zhèn)綜合實力評價體系

3 特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度的實證分析

3.1 長三角城市群主要城鎮(zhèn)綜合實力評價

將2018年長三角城市群各主要城市、宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，利用SPSS進行主成分分析，以上20個指標(biāo)共同度均高于0.8，說明指標(biāo)能夠較多地保留原始信息，提取主成分因子，列出主成分的函數(shù)表達式：

F1=- 0.098x1+0.117x2+0.027x3+0.093x4+0.037x5+0.078x6-0.079x7-0.025x8+0.020x9+0.113x10-0.035x11+0.078x12+0.026x13-0.126x14+0.141x15+0.151x16+0.096x17+0.069x18+0.042x19+0.103x20

F2=0.193x1-0.101x2+0.160x3-0.028x4+0.080x5+0.004x6+0.237x7+0.187x8+0.139x9-0.070x10+0.072x11-0.003x12+0.102x13+0.378x14-0.132x15-0.174x16-0.026x17+0.006x18+0.069x19-0.049x20

F3=0.222x1+0.068x2-0.770x3-0.008x4-0.028x5-0.020x6+0.011x7-0.072x8-0.136x9+0.004x10+0.308x11+0.003x12-0.043x13-0.297x14+0.009x15+0.071x16-0.066x17-0.012x18-0.025x19-0.015x20

主成分的得分由相應(yīng)的因子得分乘以對應(yīng)方差的算術(shù)平方根，得到F1、F2和F3得分后，再以各主成分的貢獻率為權(quán)數(shù)，對主成分得分進行加權(quán)平均，利用下式求出主成分綜合得分，

Fi=0.74326F1+0.12517F2+0.05187F3

最后得到2018年各城鎮(zhèn)綜合得分，采用同樣的方法得到2015年各城鎮(zhèn)綜合得分(見表2)。從城鎮(zhèn)綜合實力來看，上海、南京、杭州、蘇州、合肥、寧波這六個城市綜合實力最強，符合經(jīng)驗分析的結(jié)果，也驗證了這六個城市作為長三角城市群的核心城市地位。除中心城市以外，其他城市綜合實力水平差距較小，宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)作為特色小鎮(zhèn)，因地區(qū)規(guī)模限制等因素，綜合實力最弱。

表2 長江三角洲城市群主要城鎮(zhèn)綜合實力

3.2 宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)嵌入度

將各城鎮(zhèn)綜合實力得分代入特色小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度評價模型，分別計算 2015 年和 2018年宏村鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)與其他各市的聯(lián)系強度及特色小鎮(zhèn)在長三角城市群中的網(wǎng)絡(luò)嵌入度(見表 3)。

表3 宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)在長三角城市群中的網(wǎng)絡(luò)嵌入度

續(xù)表

總體來看，2018年宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)與長三角城市群其他主要城市的聯(lián)系強度均顯著高于2015年，且兩鎮(zhèn)均與所屬城市黃山市聯(lián)系度最強。2015年，在特色小鎮(zhèn)全國推廣之前，宏村鎮(zhèn)與黃山市聯(lián)系度達到1.45，與其他城市聯(lián)系強度均低于1.2，與周邊城市聯(lián)系強度整體較弱，網(wǎng)絡(luò)嵌入度指數(shù)為17.78。到了2018年，宏村鎮(zhèn)分別與上海市和黃山市的聯(lián)系度提升至1.53和 1.88，聯(lián)系較緊密以上的城市占比由8%提高至18%(見表4)，其中與黃山、上海、銅陵、池州、安慶5個城市的經(jīng)濟聯(lián)系相較于其他城市更為緊密，但仍與大部分地市聯(lián)系較弱，網(wǎng)絡(luò)嵌入度指數(shù)為23.31。

相較于宏村鎮(zhèn)，齊云山鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系更加緊密，主要受所在縣域的發(fā)展水平差異和交通便利程度等因素影響。在2015年，齊云山鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)嵌入度指數(shù)為23.63，與黃山、上海、宣城、銅陵、池州、安慶6個城市聯(lián)系較緊密，其中，與黃山市聯(lián)系度達2.82，與上海市聯(lián)系度為1.46。至2018年，除上述城市外，齊云山鎮(zhèn)同合肥、蕪湖、杭州、金華、南京等城市的聯(lián)系程度也有所加強，聯(lián)系較緊密以上的城市占比由21%提高至39%，但與其余17個城市聯(lián)系較弱，網(wǎng)絡(luò)嵌入度指數(shù)為30.32。

表4 宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)與周邊城市聯(lián)系強度變化表

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，宏村鎮(zhèn)城市群網(wǎng)絡(luò)嵌入度雖然整體弱于齊云山鎮(zhèn)，但增速更快。2015至2018年宏村鎮(zhèn)在長三角城市群的網(wǎng)絡(luò)嵌入度指數(shù)增長了31.1%，而齊云山鎮(zhèn)則增長了28.3%，反映出宏村鎮(zhèn)入選國家級特色小鎮(zhèn)后在自身特色挖掘各方面發(fā)展更快。

3.3 宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)的聯(lián)系強度空間分布

宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)均位于長三角城市群的西南方位，2015年宏村鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系強度呈線性帶狀分布，主要與“安慶-南京”線、“黃山-上海”線的聯(lián)系較為密切。至2018年，宏村鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系密切程度加強，且呈現(xiàn)半包圍分布趨勢，與“合肥-南京-寧波”線的聯(lián)系程度較以前更為緊密。整體來看，宏村鎮(zhèn)與安徽南部、江蘇南部和浙江北部地區(qū)的嵌入度更高(見圖1)。

圖1 2015年(左)和2018年(右)宏村鎮(zhèn)與

2015年齊云山鎮(zhèn)與周邊城市的聯(lián)系強度分布與2018年宏村鎮(zhèn)的分布類似，為半包圍形態(tài)。至2018年，齊云山鎮(zhèn)與長三角城市群大部分主要城市的密切程度加深，與金華市的聯(lián)系也得到加強，形成包圍圈，輻射范圍也更廣(見圖2)。

圖2 2015年(左)和2018年(右)齊云山鎮(zhèn)與周邊城市聯(lián)系強度分布圖

具體來看，宏村鎮(zhèn)以2016年創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)、全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)為契機，加快產(chǎn)城人文融合發(fā)展，自身定位為歷史文化特色小鎮(zhèn)。從內(nèi)部層面，宏村鎮(zhèn)加大保護和拓展歷史文化資源的力度，以飽含地方民俗的演繹體驗活動吸引游客，向人們展示徽州文化，提高當(dāng)?shù)貧v史文化的吸引力。在這一階段政府出臺相關(guān)政策，通過大規(guī)模的招商引資，吸引上海、浙江、江西等地的外來企業(yè)進行多元化開發(fā)，并加強與周邊小鎮(zhèn)、城市的聯(lián)系，推出了跨省市組合旅游線路。從外部層面，隨著2015年合福高鐵的全線通車，黃山至合肥、蚌埠等交通樞紐城市的時間大大縮短，打開了黃山旅游區(qū)對外開放的便利之門。資本和游客的涌入，使周圍省市加強對沿線地區(qū)的建設(shè)和管理，如安徽省的千萬畝森林增長工程、新安江流域綜合治理工作等，都為宏村鎮(zhèn)的發(fā)展提供了堅實的外部環(huán)境，強化了其與江蘇南部和浙江北部城鎮(zhèn)的聯(lián)系密切程度。

齊云山鎮(zhèn)自身定位為生態(tài)資源特色小鎮(zhèn)，它的發(fā)展與齊云山優(yōu)勢的旅游資源緊密相關(guān)。隨著齊云山特色小鎮(zhèn)建設(shè)的加快，政府加大招商引資力度，結(jié)合市場需求，先后投資建成多項旅游體驗項目、旅游集散中心等。豐富了齊云山生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，發(fā)揮了其旅游資源優(yōu)勢，吸引了更多短距離城市游客，推動齊云山鎮(zhèn)與周邊城鎮(zhèn)加深旅游項目合作?？梢詮姆植紙D看出，隨著特色小鎮(zhèn)政策的落實，宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)均加強了與周邊地區(qū)的合作。但此時合作仍具有局限性，一是跨省合作相對匱乏，更依賴于本省企業(yè)，難以利用城市群區(qū)域優(yōu)勢形成跨省域產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定限制；二是在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和發(fā)展過程中，忽略了居民生活舒適程度，當(dāng)?shù)鼐用衽c開發(fā)投資商間的利益沖突不斷，難以形成穩(wěn)定的長期合作；三是產(chǎn)業(yè)特色尚不夠清晰明確，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚能力和投資吸引力，產(chǎn)業(yè)高端要素和創(chuàng)新能力偏低。

4 特色小鎮(zhèn)的發(fā)展前景展望

4.1 深挖自身特色，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要深入挖掘自身資源特色，重點打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行細(xì)化分類并精準(zhǔn)聚焦。宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)目前均以旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引游客帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。在進一步細(xì)化旅游產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)考慮“旅游+”的發(fā)展思路，如宏村鎮(zhèn)可以融入具有小鎮(zhèn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推出茶葉、木材等農(nóng)產(chǎn)品，形成“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展路徑，也可以結(jié)合徽派元素、徽派建筑設(shè)計旅游紀(jì)念品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，將手工業(yè)、建筑業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合。齊云山鎮(zhèn)可以在旅游產(chǎn)業(yè)布局中融入養(yǎng)生、體育、生態(tài)等要素，拓寬旅游項目。以旅游帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步強化地方特色，避免趨同性。

4.2 加強區(qū)域聯(lián)系，實現(xiàn)合作共贏

特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要一環(huán)嵌入其中，應(yīng)通過優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、異質(zhì)布局、錯位發(fā)展發(fā)揮自身不可缺少的作用，與周邊長三角主要城市加強經(jīng)濟聯(lián)系。對于重點以旅游業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的宏村鎮(zhèn)和齊云山鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)始終保持和諧宜居的生態(tài)環(huán)境，避免簡單粗暴式的開發(fā)與管理，而兩鎮(zhèn)地處長三角城市群，周邊城市資源豐富，能夠獲得更加優(yōu)良的開發(fā)與管理條件。除此之外，小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可依托城市群延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)品研發(fā)、深加工、包裝設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)與周圍城市的企業(yè)、研究所形成合作關(guān)系，在相互關(guān)聯(lián)中發(fā)揮整體功能效應(yīng)，共同促進區(qū)域發(fā)展。

4.3 進行科學(xué)規(guī)劃，落實發(fā)展政策

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)綜合考慮發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?，因地制宜，并對小?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)外交通設(shè)施、周邊商業(yè)服務(wù)設(shè)施等進行科學(xué)合理規(guī)劃，引進現(xiàn)代服務(wù)設(shè)施，力求全面提升小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量，使小鎮(zhèn)的各類功能有機統(tǒng)一。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展同樣離不開政策的支持，政府應(yīng)準(zhǔn)確把握小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極進行調(diào)研，以市場為導(dǎo)向，制定有針對性的，適合小鎮(zhèn)發(fā)展路線的政策方向，落實特色產(chǎn)業(yè)的扶持政策，落實小鎮(zhèn)綠色和諧發(fā)展的有利政策，完善對人才的優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)人才，吸納科學(xué)技術(shù)，推進與外部企業(yè)的合作，對小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。