張玉雙

(中共株洲市委黨校，湖南 株洲 412008)

領(lǐng)導(dǎo)干部是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者及實(shí)施者。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)事關(guān)個(gè)人胸懷、政治覺悟和理想信念，會(huì)對其行為模式產(chǎn)生極為重要的影響，進(jìn)而關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。[1]因此，科學(xué)測評、全面把握領(lǐng)導(dǎo)干部對理想信念、黨性修養(yǎng)等一系列問題的理解、認(rèn)知和情感，有助于從根本上激發(fā)他們積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以應(yīng)對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。思想政治意識(shí)屬于意識(shí)形態(tài)范疇，其發(fā)展形成受自身閱歷、社會(huì)環(huán)境及教育經(jīng)歷等多方面的綜合影響。因主觀性較強(qiáng)，所以準(zhǔn)確把握、科學(xué)定位難度較大。國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)中，朱定國采用調(diào)查研究的方法，從理論素養(yǎng)、政治紀(jì)律、自身學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)等方面揭示了領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)上存在的問題。[2]萬軍、劉君栩等從理論學(xué)習(xí)興趣、意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作思路等方面考察領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)知。[3]宋雄偉、孫曉莉從領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)制度認(rèn)識(shí)的角度出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)、決策科學(xué)化與民主化、干部人事制度等進(jìn)行了定量分析。[4]中央組織部黨建研究所課題組和中共南京市委黨校課題組采用大樣本設(shè)計(jì)，分別對全國和南京市領(lǐng)導(dǎo)干部的人生價(jià)值觀取向、生活和工作態(tài)度等思想狀況開展實(shí)證研究。[5]上述研究成果雖建立在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，并提供了大量翔實(shí)可靠的調(diào)查材料和客觀依據(jù)，但不難發(fā)現(xiàn)存在問題。一是有的調(diào)查數(shù)據(jù)采集略顯陳舊，缺乏時(shí)效性。二是學(xué)術(shù)界目前關(guān)注的調(diào)查分析內(nèi)容都較為分散，其研究缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。三是有的研究方法上只進(jìn)行了簡單的統(tǒng)計(jì)分析。由于思想政治意識(shí)調(diào)查內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多層次性，亟待進(jìn)行更全面、更合理的結(jié)構(gòu)化定量評價(jià)。因?yàn)榇嬖诓蛔?，?dǎo)致現(xiàn)有研究缺乏指導(dǎo)性。解釋力和可信度相對降低影響了該領(lǐng)域的深入研究?；诖?，本文采用定量實(shí)證研究方法，通過構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治多層次、可量化的指標(biāo)體系，客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)，為今后縱深開展思想政治狀況的實(shí)證研究提供有益探索。

一、新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)指標(biāo)體系建構(gòu)

(一)新時(shí)代思想政治意識(shí)指標(biāo)體系建構(gòu)的理論依據(jù)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系中對干部隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列新要求，其核心是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。[6]2013年6月28日至29日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上明確指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)體系建構(gòu)的準(zhǔn)則應(yīng)包含五個(gè)方面的內(nèi)容。

理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是共產(chǎn)黨人的靈魂和精神支柱。在黨的思想政治教育歷史傳統(tǒng)中,理想信念是最高層次的理想和最高層次的信念兩個(gè)基本面的統(tǒng)一，通常指的是馬克思主義的科學(xué)信仰和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想信念,而不是其他意義上的理想信念。[7]毛澤東同志指出:“我們的將來綱領(lǐng)或最高綱領(lǐng), 是要將中國推進(jìn)到社會(huì)主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)去的。”[8]鄧小平同志指出:“我們多年奮斗就是為了共產(chǎn)主義, 我們的信念理想就是要搞共產(chǎn)主義。”[9]習(xí)近平總書記將理想信念比作共產(chǎn)黨人身上的“鈣”，并強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求,始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本”。[10]黨的十八大報(bào)告指出，“對馬克思主義的信仰,對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”。[11]所以，在領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)指標(biāo)體系建構(gòu)中堅(jiān)定理想信念是思想建設(shè)的首要任務(wù)。

黨性修養(yǎng)。黨性修養(yǎng)是用黨性要求改變自我、完善自我，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)理想信念的過程，即“通過自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我鍛煉、自我改造而達(dá)到共產(chǎn)黨員黨性的某種程度，是‘黨員本質(zhì)的改造’”。[12]習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)。好的領(lǐng)導(dǎo)干部就要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。習(xí)近平總書記黨性修養(yǎng)思想的鮮明特色表現(xiàn)為講黨性，強(qiáng)化批評與自我批評[13]。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、體現(xiàn)戰(zhàn)斗性與政治性[14]，尤其是干部遵守黨紀(jì)、維護(hù)中央權(quán)威的垂先示范作用。所以，在黨性修養(yǎng)的指標(biāo)建構(gòu)中應(yīng)注重黨性認(rèn)知、組織紀(jì)律、政治紀(jì)律，體現(xiàn)新時(shí)代特征。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)。思維的活躍往往是社會(huì)發(fā)展的前兆?？梢哉f，任何一次重大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型必有意識(shí)層面的飛躍。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)。新時(shí)代衡量領(lǐng)導(dǎo)干部干事作為的主要標(biāo)準(zhǔn)有，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對當(dāng)前發(fā)展具有一以貫之的政策認(rèn)同，以及主動(dòng)融入國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，熟悉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)等諸多工作。在實(shí)際執(zhí)行過程中注重工作成效，具備駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的素質(zhì)和能力，著力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[15]

作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。2012年12月習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào): “一個(gè)地方的工作,成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個(gè)地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng),衰也在干部作風(fēng)?！盵16]他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要內(nèi)外力共同作用，既要領(lǐng)導(dǎo)干部自我優(yōu)化，又要良好的政治生態(tài)。[17]自我優(yōu)化的首要態(tài)度是“打鐵還需自身硬”?！坝病痹诟叱乃侥芰头?wù)意識(shí)上。良好的政治生態(tài)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極向上，不誤入貪腐奢靡的歧途。其中，選人用人是作風(fēng)建設(shè)的根本導(dǎo)向，反“四風(fēng)”評價(jià)最能體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)成效，所以政治生態(tài)應(yīng)從選人用人風(fēng)氣及反對“四風(fēng)”成效來考察。

自我認(rèn)知。自我認(rèn)知是領(lǐng)導(dǎo)者自我調(diào)節(jié)和人格完善的重要前提。領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)層面認(rèn)知應(yīng)包含三個(gè)層面[18]，一是對個(gè)體身心特征的認(rèn)知，即對身心健康的評價(jià)。二是對自我提升能力的認(rèn)知。三是對政治生命價(jià)值的認(rèn)知?？陀^認(rèn)識(shí)自我、提高自我認(rèn)知能力會(huì)對領(lǐng)導(dǎo)干部能否全身心投入黨和國家事業(yè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。[19]

(二)思想政治意識(shí)指標(biāo)體系的整體框架

建構(gòu)科學(xué)的指標(biāo)體系是開展調(diào)查研究的前提。依照科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性等原則，本文選取了5個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)及22個(gè)細(xì)則層指標(biāo)，建構(gòu)多層次、多角度領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)評價(jià)指標(biāo)體系。由于思想政治意識(shí)的形成具有持久性和穩(wěn)定性，甚至終生影響和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部對現(xiàn)實(shí)問題的分析和研判。所以，將理想信念(B1)和黨性修養(yǎng)(B2)首先作為準(zhǔn)則層二級(jí)指標(biāo)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的政治信仰、理論學(xué)習(xí)和黨性原則的多重考量。將黨章黨規(guī)知識(shí)作為衡量思想政治意識(shí)水平的重要方面。本文考慮到知識(shí)對行為的指導(dǎo)達(dá)到一定程度后，對思想政治意識(shí)的提升和鞏固就比較有限，此時(shí)現(xiàn)實(shí)認(rèn)同和自身能力則更應(yīng)被看重。所以，將工作認(rèn)識(shí)、自我修養(yǎng)納入干部思想政治意識(shí)評價(jià)范疇，設(shè)定政策認(rèn)同(B3)、作風(fēng)建設(shè)(B4)和自我認(rèn)知(B5)三個(gè)準(zhǔn)則層二級(jí)指標(biāo)，作為衡量干部思想政治意識(shí)水平的完善和補(bǔ)充?；谝陨衔鍌€(gè)準(zhǔn)則層一級(jí)指標(biāo)，以理論學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性、黨章黨規(guī)知識(shí)掌握及黨的路線方針熟悉程度等22項(xiàng)內(nèi)容作為細(xì)則層三級(jí)指標(biāo)，可以從動(dòng)、靜兩個(gè)方面反映領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)水平和變化發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)對干部思想狀況的多層次、多維度的科學(xué)系統(tǒng)評價(jià)。具體結(jié)構(gòu)見圖1。

圖1 領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)圖

(三)指標(biāo)變量賦值及思想政治意識(shí)等級(jí)設(shè)定

1.指標(biāo)變量賦值。為了實(shí)現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)量化測度的真實(shí)反映，將每個(gè)細(xì)則層三級(jí)指標(biāo)作為一個(gè)單獨(dú)的調(diào)查題目，設(shè)置由高到低排序的回應(yīng)等級(jí)，其兩端選項(xiàng)為極端評價(jià)(完全同意和強(qiáng)烈反對)，中間為溫和中性評價(jià)。指標(biāo)采用了五種評價(jià)方法，分?jǐn)?shù)越高代表領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)越強(qiáng)。只有在黨章黨規(guī)知識(shí)C2指標(biāo)考核中全部為知識(shí)題，只有對錯(cuò)之分，故答對者5分，答錯(cuò)者0分。賦予權(quán)重皆是0.5，其得分與權(quán)重相乘后相加得出C2得分，分?jǐn)?shù)越高則黨規(guī)黨章知識(shí)越牢固。該方法能準(zhǔn)確分清矢量的高低程度，普遍應(yīng)用于調(diào)查研究中，但由于調(diào)查者受主觀因素干擾較大，容易造成調(diào)查結(jié)果失真，尤其是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部面對黨性調(diào)查時(shí)，習(xí)慣性認(rèn)同陳述的積極選項(xiàng)而回避極端負(fù)面選項(xiàng)，試著揣摩調(diào)查目的并迎合組織希望。為了改進(jìn)傳統(tǒng)的調(diào)查評價(jià)方式，對部分指標(biāo)采用匿名紙質(zhì)調(diào)查與集體座談，集中研討、個(gè)別訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行，使問題能夠在輕松和諧的氛圍中展開，盡量科學(xué)、客觀的測度領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)。具體指標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)指標(biāo)變量賦值表

2.思想政治意識(shí)水平等級(jí)評定。H省市的20名相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜彝ㄟ^集體研討，將思想政治意識(shí)水平評定為五個(gè)等級(jí)，詳情參見表2。

表2 領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)水平等級(jí)設(shè)定

二、案例應(yīng)用

(一)數(shù)據(jù)來源及分布特征

依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)指標(biāo)體系形成的調(diào)查問卷，并針對H省 Z市領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)進(jìn)行了樣本調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷423份，回收有效問卷423份，有效回收率100%。調(diào)查范圍覆蓋 Z市全部縣(市)區(qū)。其樣本特征參見表3。

表3 調(diào)查對象分布特征

(二)思想政治意識(shí)水平測度分析

按照思想政治教育要求，領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)水平應(yīng)高于普通民眾，并達(dá)到政治要求的最高境界，筑牢堅(jiān)定的理想信念，即在整體上對自身身份有深刻的使命感與責(zé)任感。但調(diào)查結(jié)果顯示，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)在結(jié)構(gòu)層次上呈現(xiàn)不均衡的態(tài)勢，對調(diào)查問題的回應(yīng)有較大的個(gè)體差異。詳情見表4。

從目標(biāo)層看， Z市領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)綜合得分為4.2289?？傮w上H省 Z市領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)水平屬于Ⅰ級(jí)，思想政治意識(shí)水平高，這說明新時(shí)代，尤其是黨的十八大以來， Z市領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)新時(shí)代新要求，政治覺悟與政治站位顯著提升。從準(zhǔn)則層看，各項(xiàng)指標(biāo)得分高低不一。理想信念、黨性修養(yǎng)、政策認(rèn)同、作風(fēng)建設(shè)四項(xiàng)指標(biāo)得分相對較高，屬于Ⅰ級(jí)。自我認(rèn)知指標(biāo)得分較低，屬于Ⅱ級(jí)，這表明領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)和黨員情懷較強(qiáng)，對地區(qū)發(fā)展及區(qū)域政策認(rèn)同度高，價(jià)值取向和事業(yè)追求積極正面，但在嚴(yán)實(shí)管控成為常態(tài)、工作要求不斷提高的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部身心健康、工作生活狀態(tài)存在壓力，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。從細(xì)則層看，黨章黨規(guī)知識(shí)、黨的路線方針、堅(jiān)守意識(shí)、黨性認(rèn)知、黨的紀(jì)律遵守、黨的政策執(zhí)行、服從意識(shí)、黨性評定等15個(gè)指標(biāo)得分較高，屬于Ⅰ級(jí)。理論學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、身心健康評價(jià)等7項(xiàng)指標(biāo)得分相對較高，屬于Ⅱ級(jí)，這表明領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)積極性不高，身心健康、創(chuàng)新意識(shí)等不太理想。總體而言， Z市領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治的知識(shí)、信念及政策要求和自我標(biāo)準(zhǔn)有較為理性的認(rèn)知，但不同年齡、不同政治面貌、不同行政級(jí)別等不同背景的領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治意識(shí)呈現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性差異認(rèn)知。這說明部分領(lǐng)導(dǎo)干部難以完全擺脫現(xiàn)實(shí)生活與實(shí)際利益對自己思想觀念帶來的沖擊與影響，并隨著所處的政治地位、政治面貌、情境與環(huán)境的變化而波動(dòng)，在思想政治層面的認(rèn)識(shí)上有著不同的態(tài)度與認(rèn)知，甚至在一定程度上對某些負(fù)面認(rèn)知表示認(rèn)同、默許和無奈，也折射出一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治意識(shí)上存在著矛盾和糾結(jié)心理。

表4 H省Z市領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)得分及等級(jí)分類

(三)問題原因分析

由于影響領(lǐng)導(dǎo)思想政治意識(shí)的因素多而復(fù)雜，為進(jìn)一步理清 Z市領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)的具體情況，通過問卷調(diào)查，結(jié)合評價(jià)指標(biāo)得分，挖掘和研究領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)波動(dòng)的深層次原因。

1.理論學(xué)習(xí)的深度不足。理論學(xué)習(xí)不僅要講究方法更要注重效果，既要有規(guī)范運(yùn)作的“物理效應(yīng)”，更要有內(nèi)化于心、外化于行的“化學(xué)效應(yīng)”。受訪對象普遍認(rèn)為理論學(xué)習(xí)成效不如預(yù)期。從主觀因素看，主要是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)中不能從深層次上解決思想問題。從客觀因素看，主要在于部分黨組織在思想政治建設(shè)上的重視程度、措施的針對性與有效性不夠，缺乏剛性要求和有效機(jī)制，甚至有個(gè)別單位把黨建工作當(dāng)作副業(yè)，把注意力集中在應(yīng)付檢查上，致使理論學(xué)習(xí)變成了“說起來重要，做起來不重要，忙起來不要”的軟指標(biāo)，落實(shí)起來流于形式也就在必然之中。

2.“能力受限”和“不作為心理”并存。全面從嚴(yán)治黨“收緊”，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)實(shí)管控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，一方面約束機(jī)制的強(qiáng)化促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的改善，另一方面激勵(lì)機(jī)制的滯后也影響了領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)激情的發(fā)揮。在限權(quán)問責(zé)的行政環(huán)境雙重約束下，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部變得謹(jǐn)小慎微，產(chǎn)生明哲保身、畏首畏尾的心理和行為。從領(lǐng)導(dǎo)干部的履職環(huán)境看，包容失誤、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工作環(huán)境尚未完全形成，加之來自輿論施加的壓力使得領(lǐng)導(dǎo)干部不敢為，思想包袱沒有卸下，難以做到輕裝上陣。

3.“壓力過重”與“動(dòng)力缺乏”并存。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的工作局面，領(lǐng)導(dǎo)干部承受著比普通群眾更大的心理壓力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力主要來源于對單位及外部發(fā)展環(huán)境的不適應(yīng)，這對其心理狀態(tài)形成負(fù)面影響。在訪談中，看淡一切、無為無爭的“佛性心態(tài)”，無所用心、得過且過的“和尚心態(tài)”，畏縮不前、等待觀望的“雞肋心態(tài)”，個(gè)別人甚至抱有希望改非、提前退休的退隱心態(tài)，尤其是在實(shí)際工作中限權(quán)與問責(zé)的雙重限制下，較高的工作要求、較大的工作壓力都對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治意識(shí)、心理狀態(tài)產(chǎn)生了不同程度的影響。這種影響會(huì)不自覺地以情感宣泄、消極的工作態(tài)度、怠慢的工作行為等表現(xiàn)出來。典型的表現(xiàn)為，因職級(jí)并行制度尚未完全放開實(shí)施，少數(shù)處級(jí)干部和年齡偏大的科級(jí)干部存在懶政怠政現(xiàn)象。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上愿意追趕全面深化改革的步伐，摸索創(chuàng)新先行，但又認(rèn)為當(dāng)前缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，難以實(shí)現(xiàn)“讓想干事的人有機(jī)會(huì)，讓能干事的人有平臺(tái)”?！皦毫^重”與“動(dòng)力缺乏”現(xiàn)象并存，生活方式的不科學(xué)，作息不規(guī)律及不良的工作生活習(xí)慣容易導(dǎo)致身心健康受影響，甚至轉(zhuǎn)化為生理或心理疾病，影響部分領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為的積極性。

(四)針對性建議

通過實(shí)證分析，在肯定H省Z市領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)水平良好狀況的同時(shí)，也應(yīng)看到領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、身心健康評價(jià)等方面存在的問題，這在很大程度上制約了領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)的提升。

1.以問題為導(dǎo)向，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平和政治素質(zhì)高低不僅關(guān)系其自身，也關(guān)系到黨和國家事業(yè)的發(fā)展。一是各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，既要注意對傳統(tǒng)載體的創(chuàng)新發(fā)展，也要注意對新興載體的合理化運(yùn)用，積極探索開展思想政治教育的新模式、好方法。例如，增加新時(shí)代“不忘初心、牢記使命”專題體驗(yàn)課程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌握思想政治工作的“四會(huì)”本領(lǐng)，以會(huì)學(xué)促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)，以會(huì)辨端正思想認(rèn)識(shí)，以會(huì)講增進(jìn)理解認(rèn)同，以會(huì)教加深融會(huì)貫通。通過強(qiáng)化“四會(huì)”本領(lǐng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)教育中由被動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的自覺意識(shí)。二是積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)訴求，通過實(shí)踐困惑推動(dòng)理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其培育、發(fā)展、成熟都需長時(shí)間的檢驗(yàn)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)自覺意識(shí)必須放在現(xiàn)實(shí)問題的解決上，深切關(guān)注人民群眾生產(chǎn)生活。

2.內(nèi)在修煉與外在約束并舉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新精神。一是加強(qiáng)制度保障，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部敢于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)。對于工作中的失誤，要根據(jù)是否作為、任務(wù)難度、客觀條件、行為表現(xiàn)、行為后果等綜合因素，促進(jìn)黨的事業(yè)健康發(fā)展。對積極有為、攻堅(jiān)克難的典型，尤其是對積極推動(dòng)解決制約本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的單位和個(gè)人，加大激勵(lì)的力度。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)。扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和科學(xué)有效解決問題的方式方法是領(lǐng)導(dǎo)干部敢于創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)?shù)那疤釛l件，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

3.關(guān)愛與嚴(yán)管并重，推進(jìn)干部隊(duì)伍心理健康服務(wù)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部對社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任，他們的身心健康是干事創(chuàng)業(yè)的基本保障。一是把心理能力建設(shè)引入干部培訓(xùn)工作內(nèi)容。從加強(qiáng)干部隊(duì)伍心理能力建設(shè)的目標(biāo)要求出發(fā)，從目標(biāo)信念、興趣志向、價(jià)值取向、意志品格等關(guān)鍵心理因素著手，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的心理能力發(fā)展水平。二是積極正面宣傳，正視心理健康問題。應(yīng)加強(qiáng)宣傳和體驗(yàn)力度，擴(kuò)大心理服務(wù)技術(shù)與產(chǎn)品知曉度和覆蓋面，同時(shí)將科學(xué)化的心理技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)用的心理服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部心理服務(wù)能力。三是出臺(tái)相應(yīng)心理健康服務(wù)政策。政策探索要以科學(xué)為前提，落地為目的，以人的需求和認(rèn)知為基礎(chǔ)，利用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，以有效的心理預(yù)防和干預(yù)方法確保政策落實(shí)到位。四是搭建領(lǐng)導(dǎo)干部心理服務(wù)建設(shè)平臺(tái)。黨校具備開展心理健康服務(wù)的天然平臺(tái)和操作優(yōu)勢，可以依托各級(jí)黨校培訓(xùn)成立領(lǐng)導(dǎo)干部心理調(diào)適實(shí)訓(xùn)室，增加經(jīng)費(fèi)投入，完善配套功能，吸納社會(huì)心理工作者參與，建設(shè)干部心理健康維護(hù)基地，確保心理服務(wù)的質(zhì)量，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)能力提升的同時(shí)能夠緩壓、化解心理困擾、增強(qiáng)心理活力的目的。

三、主要結(jié)論

科學(xué)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)是開展思想政治教育的基礎(chǔ)和前提，是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察機(jī)制的關(guān)鍵。為此，必須突破現(xiàn)有定性分析的局限，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)的評價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài)的分析研判，廣泛收集信息，運(yùn)用科學(xué)方法分析數(shù)據(jù)揭示現(xiàn)象真?zhèn)?，研究問題成因，為今后領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核、選人用人機(jī)制、思想政治教育方向提供方法和依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治意識(shí)評價(jià)是一個(gè)受多因素影響的復(fù)雜系統(tǒng)工程。該方法在思想政治意識(shí)評價(jià)中的應(yīng)用尚屬嘗試，諸如準(zhǔn)則層的判定、指標(biāo)的選擇、權(quán)重的賦值、量值范圍界定等問題還需要進(jìn)一步深入研究。