王露薇

EPC模式主要是指，公司受業(yè)主委托按照合同約定對工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或者若干階段的承包。因此，其不僅要承擔(dān)招投標(biāo)管理，而且還涉及到了施工進(jìn)度、建設(shè)投資、施工質(zhì)量以及施工安全管理等工作內(nèi)容。當(dāng)前，EPC模式以其出色的工作模式得到了建筑領(lǐng)域的廣泛關(guān)注與認(rèn)可。在此前提下，如何在新時(shí)代背景下，來關(guān)注城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目EPC模式招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的研究，對于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展來說，具有深遠(yuǎn)影響與重要意義。

一、工程概況與EPC模式的作用

1.工程概況

A城市由于城市化建設(shè)步伐不斷加快，對于垃圾處理的需求不斷增長。對此，相關(guān)部門擬建城市垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。本項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)采用鋼結(jié)構(gòu)建筑，且需要配備可卸式鋼牽引垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾容器各一臺，同時(shí)還需配備兩套裝卸垃圾溜槽、自動升降轉(zhuǎn)向系統(tǒng)。另外，由于地處城市，因此還需要一套完善的除臭系統(tǒng)。針對此，建設(shè)方為了保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工安全等，同時(shí)避免不必要的費(fèi)用，決定運(yùn)用EPC模式公開招標(biāo)。

2.EPC模式的作用

EPC模式通過在建筑領(lǐng)域中的實(shí)踐應(yīng)用得到了社會各界的廣泛關(guān)注與認(rèn)可，其對于工程項(xiàng)目管理發(fā)揮著重要的作用，具體而言主要表現(xiàn)為：

（1）通過有規(guī)劃的管理，可以有效地降低建設(shè)方在建設(shè)管理過程中的工作量，進(jìn)而有效減少建設(shè)單位的成本支出，從而使建設(shè)單位的管理工作更加科學(xué)化。

（2）可以有效地降低建設(shè)單位的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益以及投資效益的全面提升。

（3）由于EPC模式中以設(shè)計(jì)為工程項(xiàng)目的主導(dǎo)，因此可以使工程項(xiàng)目從最初的設(shè)計(jì)階段到采購、施工等階段都可以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這既有利于減少在實(shí)際工作中的溝通協(xié)調(diào)的工作量，又可以降低大量不必要工程費(fèi)用的支持，從而在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目優(yōu)化管理的同時(shí)，可以有效地降低工程項(xiàng)目的成本支出。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目EPC模式招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識別與分析

針對本文中的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程，通過專家調(diào)查法以及相關(guān)的數(shù)據(jù)支持，其風(fēng)險(xiǎn)因素具體如表1所示：

表1 A城市垃圾中轉(zhuǎn)站EPC模式招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素

在分析A城市垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目EPC模式存在風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，還深入地研究不同風(fēng)險(xiǎn)因素的影響以及發(fā)生概率，從而更科學(xué)合理地制定出相應(yīng)的應(yīng)對措施，以更好地為城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有序開展奠定良好的基礎(chǔ)。相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的影響及發(fā)生概率具體如表2所示。

表2 相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的影響以及發(fā)生的概率

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目EPC模式招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1.招標(biāo)策劃與準(zhǔn)備階段

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)策劃階段是整個(gè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵階段，對于工程項(xiàng)目的質(zhì)量都有著至關(guān)重要的影響。因此，在招標(biāo)策劃與準(zhǔn)備階段，要將城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)際情況、項(xiàng)目現(xiàn)狀等詳細(xì)地在招標(biāo)文件中注釋出來，從而將風(fēng)險(xiǎn)有效地轉(zhuǎn)移至EPC模式中的中標(biāo)人，以進(jìn)一步降低建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，針對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的變更風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)方還需詳細(xì)地將施工建設(shè)階段可能發(fā)生變更的規(guī)范目錄以及詳細(xì)內(nèi)容體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，從而在降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與EPC中中標(biāo)者共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)效益的全面提升。

2.招標(biāo)實(shí)施階段

工程招標(biāo)實(shí)施階段主要內(nèi)容包含了招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)人的資格審查以及組織投標(biāo)預(yù)備會等。因此，這一階段不僅工作內(nèi)容較多，而且是整個(gè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心時(shí)期。對此，可采取的管理措施有：

風(fēng)險(xiǎn)描述書的管理。風(fēng)險(xiǎn)描述書的編寫要全面、科學(xué)、合理，內(nèi)容方面要涉及到項(xiàng)目背景、項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀、項(xiàng)目的具體范圍、施工進(jìn)度計(jì)劃以及總價(jià)控制要求。其中，總價(jià)控制是關(guān)鍵的內(nèi)容之一。這種方式可以有效降低EPC模式中的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)與人為風(fēng)險(xiǎn)等。

招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)管理。招標(biāo)文件作為招標(biāo)階段的重要依據(jù)，在具體工作過程中不僅要注重嚴(yán)格審核相關(guān)競標(biāo)企業(yè)的資格、確定合理標(biāo)底與最高限價(jià)，還要保證招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容的描述與實(shí)際情況的準(zhǔn)確程度，從而保證相關(guān)合同方式既符合招標(biāo)程序，以更好地為評標(biāo)的有序開展奠定基礎(chǔ)，來有效降低招標(biāo)文件管理中的風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化招標(biāo)、評標(biāo)過程中的細(xì)節(jié)工作，使相關(guān)工作既符合法律法規(guī)規(guī)定，又能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)而進(jìn)一步地降低招標(biāo)文件管理的風(fēng)險(xiǎn)。

注重城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目EPC模式招標(biāo)專業(yè)工作者專業(yè)素質(zhì)與綜合能力的培養(yǎng)。對此，不僅要定期開展專業(yè)知識培訓(xùn)工作與考核工作，還要注重加強(qiáng)思想教育、廉政教育，從而有效地降低招標(biāo)管理中的人為風(fēng)險(xiǎn)，為推動城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有序開展奠定基礎(chǔ)。

3.合同簽訂階段與跟蹤評價(jià)階段

招標(biāo)合同簽訂階段與跟蹤評價(jià)階段，是EPC模式招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)重要的階段。因此，在實(shí)際招標(biāo)管理工作中要注重以下兩個(gè)方面：

在招標(biāo)合同簽訂階段，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要應(yīng)對措施包含了合同履約擔(dān)保、合同履約保證保險(xiǎn)、合同主要條款設(shè)置等，這可以有效地規(guī)避與轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

在跟蹤評價(jià)階段，要做好施工項(xiàng)目進(jìn)程的記錄工作，并將有價(jià)值的信息與資料統(tǒng)一整理后進(jìn)行妥善保管，從而強(qiáng)化對施工進(jìn)度的管理，這對于城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的有序開展發(fā)揮著重要的影響與作用。

四、結(jié)語

綜上所述，城市基礎(chǔ)設(shè)施對于城市的建設(shè)與發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，科學(xué)地將EPC模式應(yīng)用到招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理中，無論是對提升工程項(xiàng)目的質(zhì)量，還是對于降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)都具有深遠(yuǎn)的影響與重要的意義。因此，EPC模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越廣泛，這就需要建設(shè)者結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)與多方面因素科學(xué)的制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，由此來更好地發(fā)揮EPC模式的重要作用與價(jià)值，進(jìn)而有效的降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，從而為工程項(xiàng)目的有序開展以及工程質(zhì)量提供重要的基礎(chǔ)保障。