本刊記者 劉保彬 通訊員 田高亮 吳建超

近日，河南省中牟縣住建局堅持以“人”為核心，緊盯“為民、便民、惠民”工作目標(biāo)，以學(xué)苑路試驗段建設(shè)為抓手，通過平面立面微改造，實現(xiàn)了城市提質(zhì)蛻變，為下一步城市道路綜合改造工作探索出了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

堅持設(shè)計理念為民

理念相應(yīng)，增強民意踐行力。堅持需求導(dǎo)向，以完善功能、滿足群眾需要為宗旨，整體設(shè)計方案多次公開征求群眾意見，并邀請群眾代表參與方案討論，反復(fù)深化優(yōu)化方案的設(shè)計，最終達到既滿足功能需求又讓群眾滿意的效果，真正將改造過程轉(zhuǎn)變?yōu)槟酃沧R、改善民生、贏得民心的過程。特別針對城市家具、沿街建筑立面、店面招牌、小區(qū)大門、景觀花池等細部專項設(shè)計方案，通過與群眾代表的深度溝通，在保障功能的基礎(chǔ)上，最大化的體現(xiàn)群眾愿望和群眾需求，現(xiàn)場店招改造專項方案由全反對最終實現(xiàn)全滿意，真正把“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念落實到設(shè)計全流程，滿足人民群眾對美好生活的向往。

街景相融，優(yōu)化視覺感染力。在學(xué)苑路試驗段設(shè)計過程中，中牟縣住建局以“融入自然為要點”為主軸，以道路改造、景觀重塑、建筑煥新為切入點，大膽嘗試，探索創(chuàng)新，堅持平面立面相結(jié)合，打造立體視覺空間，以道路、文化景觀、臨街建筑為切入點，對架空線纜入地、綠化工程、道路工程、交通工程、城市家具、沿街立面、多桿合一、多箱合一等8個方面進行創(chuàng)新設(shè)計，通過提升硬質(zhì)景觀、完善U型空間，提升整體道路品質(zhì)與特色，致力于將學(xué)苑路試驗段打造成生態(tài)與文化相融合，安全與便捷相結(jié)合的城市景觀路，確保城市景觀效果、視覺舒適度和自身體驗感實現(xiàn)質(zhì)的提升。

人文相依，增強文化滲透力。以“保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁”為根本，在道路側(cè)石設(shè)計中，結(jié)合學(xué)苑路命名含義，以打開的書本作為異形側(cè)石主要造型，在花崗巖材質(zhì)平側(cè)石上雕刻與“學(xué)”相關(guān)的意向圖案，并采用篆體、仿宋、行楷等字體雕刻路名，提升道路文化品質(zhì)。在人行道設(shè)計中，融入潘安等中牟本土歷史文化元素，詩文雕刻與鋪地結(jié)合，構(gòu)建極具辨識度的人行道，體現(xiàn)中牟深厚的文化底蘊，再現(xiàn)獨特的歷史文化。在建筑退界較多、人員活動較密集處，設(shè)置與“文化、學(xué)習(xí)”相關(guān)的情景雕塑及街頭小品，填補文化展現(xiàn)空白，使其成為展示城市精神的先鋒營地，進一步提升居民文化和精神層次享受。

堅持建設(shè)過程便民

協(xié)調(diào)聯(lián)動，高效率推進。在項目施工過程中，積極做好項目內(nèi)部協(xié)調(diào)，督促各項目建設(shè)單位做好各工種、施工工序之間的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌把控項目整體進度，確保項目內(nèi)部運轉(zhuǎn)流暢、推進高效。貫徹落實“三控兩管一協(xié)調(diào)”監(jiān)理制度，堅決壓實建設(shè)（前期手續(xù)辦理、與設(shè)計單位的聯(lián)系、聯(lián)系學(xué)習(xí)市試驗道路的改造）、協(xié)調(diào)（與管線部門、交通局、環(huán)保局、城管局、商戶、業(yè)主等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)）、施工（統(tǒng)籌好“速度與質(zhì)量、成本與成效、整體塑造與節(jié)點打造、施工管理與長效管理”四個關(guān)系）、監(jiān)理（現(xiàn)場監(jiān)督與管理）等主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)。

強化舉措，高水平管理。堅持通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。亮化保安全。根據(jù)文明施工規(guī)范要求，在工地圍擋安裝照明設(shè)備，晚上開啟燈光，保障行人和車輛通行安全。潔化促規(guī)范。采取多種形式，多種途徑，潔化施工現(xiàn)場，做到與工地周邊形象相協(xié)調(diào)，同時“五牌一圖”標(biāo)注建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位名稱及投訴電話，規(guī)范施工現(xiàn)場管理。美化顯風(fēng)景。要求企業(yè)將傳統(tǒng)的一次性簡易鐵皮圍擋升級改造為新型組裝式圍擋，圍擋可多次循環(huán)重復(fù)利用，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置文明宣傳標(biāo)語與周圍環(huán)境相契合，讓施工現(xiàn)場從根本上告別以前淤泥滿地、灰塵滿天飛的場景，擺脫舊日“灰頭土臉”的形象。

精細管理，高品質(zhì)建設(shè)。始終堅持“聯(lián)合聯(lián)動抓協(xié)調(diào)，保質(zhì)保安抓監(jiān)管，快進快出抓進度”的建設(shè)思路，在圍擋設(shè)立的同時，增加人員力量、晝夜不停，各工序間做到無縫銜接，嚴格按照時間節(jié)點要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、科學(xué)有序建設(shè)，把施工對群眾出行、商戶經(jīng)營的影響降到最小。同時，嚴把項目設(shè)計關(guān)、工程造價關(guān)、材料選擇關(guān)、施工工藝關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、精品工程關(guān)，做到建一處工程、出一處精品。

整體成效惠民

群眾過程參與度實現(xiàn)新提升。創(chuàng)新“事前溝通、事中協(xié)商、事后征詢”工作思路，將其貫穿于設(shè)計、建設(shè)、管理的各個環(huán)節(jié)，在心知、耳聽、力行中涵養(yǎng)為民情懷。堅持問需于民、問計于民、問效于民，設(shè)計充分征求群眾意見、實施過程讓群眾監(jiān)督、實施結(jié)果讓群眾評判，讓群眾共享城市建設(shè)成效。堅持宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)自媒體優(yōu)勢，制作開播《聚焦雙改》城市道路綜合改造工作專題片，群眾認知度和參與度不斷提高，營造出共建、共治、共享的良好氛圍。

群眾出行便利度實現(xiàn)新提升。一是將原路側(cè)式停靠站、簡易候車亭，改造為港灣式智能公交站臺、港灣式公交?？空?，通過更新站臺鋪裝和智能化改造，提升市民出行便捷度、安全性和舒適度。二是將車行道路面改造成為僅供行人通過的二次過街安全島，有效限制機動車道在無交通信號燈管制的情況下轉(zhuǎn)彎、調(diào)頭，并配合設(shè)置阻車樁、人行斑馬線、“Z”字型盲道，增強市民過路的安全系數(shù)。

群眾生活舒適度實現(xiàn)新提升。學(xué)苑路試驗段以多個首次為引領(lǐng)，顯著提升了城市景觀效果和視覺舒適度。比如，首次實現(xiàn)改線入地、多桿（箱）合一，讓“空中蜘蛛網(wǎng)”從視野中消失，還群眾一眼清朗；首次引入玄武巖瀝青、陶瓷顆粒透水磚等新材料，在保護城市生態(tài)的同時，緩解城市熱島效應(yīng)，還群眾一身舒適；首次實現(xiàn)樹穴聯(lián)通、中分帶綠化還原自然式組團式種植，提升道路整體綠量，打破植物常規(guī)列植單一性，還群眾一片綠意。同時，在建筑退界處增設(shè)景觀花池、防腐木坐凳及景觀燈，既方便了群眾出行休憩，又提升了沿路商業(yè)氣息。通過創(chuàng)新設(shè)計，細心實施，學(xué)苑路試驗段已變成融生態(tài)、商業(yè)、文化、景觀于一體的美麗街區(qū)，收獲了市民普遍點贊。

中牟縣在學(xué)苑路試驗段的建設(shè)過程中，積累了可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗，為中牟縣銀魚路、恒安路等后期道路建設(shè)作出了示范。同時，也推動中牟城市功能、品質(zhì)、形象的全面提升，讓人民群眾在城市生活有更多獲得感，更加幸福美好。