魏 蒙

(中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院,北京 100732)

我國是世界上老年人口最多的國家，同時也是世界上老齡化發(fā)展最快的國家。人口老齡化因會對勞動力市場、社會福利、醫(yī)療系統(tǒng)等造成極大壓力，受到國家和社會的廣泛關注。2020年10月29日，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》中提出：“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理”，首次將積極應對人口老齡化上升到國家戰(zhàn)略層面。習近平總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上指出：“要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。”(1)李心萍、邱超奕、韓鑫、劉新吾：《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 增強創(chuàng)新動能》，《人民日報》2020年12月16日。智慧養(yǎng)老即是養(yǎng)老領域的新業(yè)態(tài)、新模式，是現(xiàn)代科學技術在養(yǎng)老領域的重要應用。作為一種更智能、更專業(yè)的社會養(yǎng)老手段，智慧養(yǎng)老恰好可以彌補由于人口流動加快和家庭規(guī)模小型化造成的老年人尤其是失能老年人無人照料、精神慰藉匱乏等方面的缺失，是我國加強老齡社會治理、積極應對人口老齡化的有效途徑之一。

一、智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵與定位

(一)智慧養(yǎng)老的提出和研究現(xiàn)狀

智慧養(yǎng)老的概念起源于英國，其核心在于應用先進的信息技術，為老年人的生活服務提供全方位、多元化的支持，搭建老年人與政府、社區(qū)、社會團體、醫(yī)療機構等主體之間的聯(lián)系平臺。中國智慧養(yǎng)老起步較晚，是在智慧城市的發(fā)展過程中逐漸形成的(2)孫夢楚、高煥沙、薛群慧：《國內(nèi)外智慧養(yǎng)老研究進展》，《特區(qū)經(jīng)濟》2016年第6期。。當前，國外對智慧養(yǎng)老的研究已然比較成熟，主要集中于對系統(tǒng)開發(fā)和智能家居方面的研究，在智慧養(yǎng)老需求以及體系建設方面的研究相對較少。相比之下，國內(nèi)的研究尚處于起步階段，且多集中于理論層面，并未廣泛延展到實際的應用中。例如睢黨臣、孫建娥等指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老模式是解決我國養(yǎng)老困局的重要手段，應引入多方資源打造“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務體系(3)睢黨臣、彭慶超：《“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”：智慧居家養(yǎng)老服務模式》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2016年第5期；孫建娥、張志雄：《“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務模式及其發(fā)展路徑研究》，《湖南師范大學社會科學學報》2019年第3期。。左美云對智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵、模式進行了總結(jié)，指出智慧養(yǎng)老在面臨巨大發(fā)展機遇的同時，還存在很多亟需解決的問題，如政策規(guī)范問題、技術創(chuàng)新突破問題、老年人隱私保護問題等(4)左美云：《智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵、模式與機遇》，《中國公共安全》2014年第10期。。楊菊華認為，雖然國內(nèi)對智慧康養(yǎng)/智慧養(yǎng)老的研究剛剛起步，但學者們已經(jīng)意識到推動智慧康養(yǎng)的重要性和緊迫性，建議摸清老年人的實際需求、提升產(chǎn)品體驗和使用能力，消除城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝(5)楊菊華：《智慧康養(yǎng)：概念、挑戰(zhàn)與對策》，《社會科學輯刊》2019年第5期。。總之，國內(nèi)對智慧養(yǎng)老的必要性與體系的構建已經(jīng)有了諸多探討，在必要性方面基本達成了共識，也均認為當前我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展中存在諸多不足之處，真正落地應用還有不小的距離。隨著智慧養(yǎng)老體系建設的不斷完善，智慧養(yǎng)老的研究重心將由理論構建向產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)轉(zhuǎn)移，對技術應用的研究將成為未來中國智慧養(yǎng)老研究的主要方向。

(二)智慧養(yǎng)老的內(nèi)涵與應用

智慧養(yǎng)老是利用現(xiàn)代信息通信技術連接各種服務系統(tǒng)，向社會提供養(yǎng)老服務的一種新型養(yǎng)老模式，包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三個方面。智慧助老是指運用現(xiàn)代科技技術幫助老年人增強生活能力；智慧用老是指借助智能設備、平臺運用好老年人的經(jīng)驗智慧，助力老有所為；智慧孝老是從精神層面給予老年人情感和尊嚴的支持，是對中國傳統(tǒng)孝文化的發(fā)揚(6)左美云：《智慧養(yǎng)老的含義與模式》，《中國社會工作》2018年第11期。。其中智慧用老是最容易被忽視的一個方面。事實上，很多老年人主觀上有意愿參與為老服務，借助現(xiàn)代科技，這部分老年人的經(jīng)驗智慧可以得到開發(fā)利用。智慧養(yǎng)老的主要特征在于大數(shù)據(jù)收集、需求的精準識別與服務的準確投放(7)王曉慧、向運華：《智慧養(yǎng)老發(fā)展實踐與反思》，《廣西社會科學》2019年第7期。。

不同于傳統(tǒng)養(yǎng)老范疇下的常規(guī)服務和產(chǎn)品，智慧養(yǎng)老的核心載體主要是智能設備和智能管理平臺。養(yǎng)老系統(tǒng)平臺是鏈接養(yǎng)老服務市場供需雙方之間的橋梁。養(yǎng)老服務供給方通過平臺查看發(fā)布的養(yǎng)老需求，對應提供必要的產(chǎn)品和服務，以解決養(yǎng)老服務市場供需錯位、資源共享不足、信息不暢等問題。目前全國各地已經(jīng)有了諸多的實踐應用，如四川成都以大數(shù)據(jù)、云計算技術為支撐，繪制了養(yǎng)老“關愛地圖”，可以看到轄區(qū)內(nèi)老年人的基本情況與養(yǎng)老服務需求狀況,以及養(yǎng)老服務設施點位的布局情況(8)吳雙：《“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務”各地在行動》，《中國民政》2018年第14期。；上海市的養(yǎng)老服務平臺除了涵蓋養(yǎng)老服務領域的最新政策和服務信息，還有自主查詢、智能向?qū)У裙δ埽\用大數(shù)據(jù)和智能推薦技術，老年人可以從中獲取各種服務建議，私人定制解決方案，滿足個性化需求(9)《一站查詢養(yǎng)老機構“空余床位” 上海市養(yǎng)老服務平臺上線》，http://sh.eastday.com/m/20190531/u1ai12554726.html。。

智慧養(yǎng)老可以突破空間和地域限制，滿足老年人全方位、多元化的服務需求。根據(jù)馬斯洛需求理論，結(jié)合智慧養(yǎng)老的技術特色，筆者列舉了智慧養(yǎng)老對老年人信息需求的支持，并提出若干個智慧養(yǎng)老的應用場景，如老年人臥床護理場景、老年慢性病用藥場景、老年人防走失場景、老年人智能相伴場景、志愿服務評價場景等(見表1)?？梢钥吹剑腔垧B(yǎng)老能夠嵌入不同的重要場景之下，在為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務上具有獨特優(yōu)勢。

表1 智慧養(yǎng)老的應用場景及對老年人的需求支持

(三)智慧養(yǎng)老的定位

智慧養(yǎng)老是信息技術時代的產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的補充與優(yōu)化，注定成為未來主流的養(yǎng)老模式。首先，智慧養(yǎng)老依托現(xiàn)代信息科技，是所有養(yǎng)老模式中技術支持水平最高的?，F(xiàn)代信息技術是智慧養(yǎng)老發(fā)展的基礎動力，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術的融合應用，促使養(yǎng)老服務和產(chǎn)品快速革新，形成了全新的智能硬件產(chǎn)品和智能養(yǎng)老信息平臺。其次，智慧養(yǎng)老可以與其他養(yǎng)老模式相結(jié)合，衍生出一系列全新的養(yǎng)老模式。例如，與三大傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相結(jié)合，可以衍生出智能化機構養(yǎng)老服務、智能化居家養(yǎng)老服務、智能化社區(qū)養(yǎng)老服務這三種“升級版”的服務模式。其中智能化機構養(yǎng)老服務通過互聯(lián)網(wǎng)、遠程服務、狀態(tài)檢測等信息化手段，能夠為身處養(yǎng)老機構的老年人搭建與子女、其他專業(yè)服務機構互聯(lián)互通的服務平臺；智能化居家養(yǎng)老服務和智能化社區(qū)養(yǎng)老服務通過運用周邊輔助技術，能夠增強老年人的獨立生活能力和對周圍環(huán)境的掌控感。除了與三大傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相結(jié)合，智慧養(yǎng)老還可以與健康養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式相結(jié)合，通過特定的技術手段和服務平臺為其提供支撐?？梢姡@種可以整合任意養(yǎng)老模式的特點決定了其應用的廣泛性。最后，隨著老年人群體的隊列更迭，未來老年人的文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)會有很大的提升，對互聯(lián)網(wǎng)的依賴和對新生事物的接受能力也會更強。對未來的老年人來說，基本上不存在無法適應終端操作、與信息化社會相脫離的狀況，智慧養(yǎng)老的應用會更加普遍。

二、我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)智慧養(yǎng)老市場需求快速增長

人口基數(shù)大，加之20世紀五六十年代出生高峰時期的大量人口不斷進入老年人隊列，以及伴隨著醫(yī)療、物質(zhì)條件豐富帶來的預期壽命延長，我國老齡人口迅速增長。在未來的發(fā)展中，持續(xù)高增長的群體進入老年階段將進一步加劇老齡化問題。同時老年人患慢性病的比例很高，且多合并多種慢性病。因此，老年人健康管理、智能監(jiān)管等智慧養(yǎng)老服務需求旺盛，亟待建立高質(zhì)量、多樣化、可持續(xù)的智慧養(yǎng)老保障體制。另一方面，老年人的消費需求越來越旺盛，且呈現(xiàn)出多樣化的趨勢, 城鄉(xiāng)老年人消費結(jié)構轉(zhuǎn)型升級已現(xiàn)端倪。追求生活質(zhì)量、晚年獲得更便捷和更專業(yè)的照顧服務等要求，在老年人中表現(xiàn)得愈加明顯。

(二)政策扶持力度不斷加大

政策扶持是智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。2012年，全國老齡辦提出了“智能養(yǎng)老”理念，啟動了“全國智能化養(yǎng)老實驗基地”建設，發(fā)布了我國第一個智能養(yǎng)老標準。2014年6月，民政部印發(fā)了《關于開展國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程的通知》，首次選擇了7個養(yǎng)老機構開展智能養(yǎng)老試點；2015年7月，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，確立了智能養(yǎng)老作為國家新興產(chǎn)業(yè)的定位。2017年，工信部、民政部、國家衛(wèi)生計生委印發(fā)《開展智慧健康養(yǎng)老試點示范工作通知》，標志著智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由試點探索進入示范推廣階段。2019年12月16日和2020年12月22日，工信部等三部委分別公布了第三批和第四批智慧健康養(yǎng)老應用試點示范名單，智慧養(yǎng)老進入黃金發(fā)展期。

(三)服務支撐體系基本形成

智慧養(yǎng)老服務支撐體系由政策、資本、技術、人才四個要素構成(10)《全國發(fā)布首個智慧健康養(yǎng)老社區(qū)建設整體解決方案》，https://www.sohu.com/a/155931565_630337。，各要素深度融合、相輔相成，為智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設提供了強有力的支持。

1.從中央到地方，智慧養(yǎng)老相關政策不斷出臺。當前中央層面出臺了一系列智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關指導意見，從頂層設計上構建了智慧養(yǎng)老工作體系，并持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境。各級地方政府積極響應中央號召，通過規(guī)劃引領、政策激勵、資金扶持、督促落實，貫徹落實中央各項決策部署。智慧養(yǎng)老作為應對老齡化問題的主要措施，在戰(zhàn)略層面不斷被關注與踐行。

2.政府引導社會資本帶動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。通過政府引導，更多的民間資本進入與智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關的創(chuàng)業(yè)投資領域。財政資金與社會資本聯(lián)手合作，在加強風險控制的同時，能夠鼓勵多元化投資形式，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2019年在82家涉及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的A股主板上市公司中，以軟件和信息服務業(yè)為主的公司有14家，占比17.1%，僅次于房地產(chǎn)行業(yè)(11)《5G、云計算、人工智能……科技光環(huán)下, 智慧養(yǎng)老的尷尬》，https://www.163.com/dy/article/F99FV1QI05451BIK.html。。

3.關鍵技術與產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。關鍵技術如智能傳感技術、數(shù)據(jù)實時處理技術等研發(fā)力度增大，并且不斷被應用到養(yǎng)老領域?？纱┐髟O備、監(jiān)護設備、家庭服務機器人等各類產(chǎn)品日趨多元化，功能趨于適老化。智能健康管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析應用系統(tǒng)等平臺系統(tǒng)層出不窮，被越來越多的服務部門和老年人接受和使用。物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算等先進技術也為實現(xiàn)養(yǎng)老資源的互聯(lián)互通提供了條件。

4.專業(yè)人才隊伍不斷壯大。在中央和各級地方政府的政策推動下，我國養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模顯著擴大，人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提升。根據(jù)民政部的要求，2022年底前將培養(yǎng)培訓1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者(12)《“缺人才”的養(yǎng)老院》，http://news.southcn.com/nfplus/nfh/content/2020-12/23/content_191882765.htm。，以為提高養(yǎng)老服務可持續(xù)發(fā)展能力提供堅實的人才保障。

(四)新基建助力智慧養(yǎng)老發(fā)展

智能化是智慧養(yǎng)老的核心理念，信息化則是智能化的前提與保障。智慧養(yǎng)老與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術是密不可分的。5G、云計算/數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建典型領域的提出，為智慧養(yǎng)老從概念走向現(xiàn)實提供了國家層面的基礎性支撐。2020年4月28日召開的國務院常務會議提出，要部署加快推進信息網(wǎng)絡等新型基礎設施建設，推動產(chǎn)業(yè)和消費升級。以新發(fā)展理念為引領、以技術創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡為基礎的新型基礎設施建設必將為智慧養(yǎng)老的發(fā)展提供助力。

三、我國智慧養(yǎng)老的不足與挑戰(zhàn)

(一)政府和公眾對智能化認識不到位，產(chǎn)品與服務相脫節(jié)

智能養(yǎng)老產(chǎn)品應具備功能適老化，所有的設計均應從老年人的實際需求出發(fā)，充分考慮老年人的使用能力和生活習慣，而非簡單地追求技術先進、產(chǎn)品高端。但當前廠商過多關注高科技硬件產(chǎn)品的性能指標，對智慧養(yǎng)老的認識大多只體現(xiàn)在將智能設備捆綁到養(yǎng)老服務中。這種滯后和偏頗的認識直接導致市面上的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品與老年人的實際需求相脫節(jié)，老年人個性化的使用需求無法得到滿足。以智能可穿戴設備終端產(chǎn)品為例，當前很多產(chǎn)品的顯示屏幕的尺寸不便于老年人查看，按鈕設計過于繁復，未考慮聽力障礙老年人的需求；防跌倒預警設備本可以通過模式識別和深度學習對老年人跌倒行為進行預判，但一些智能產(chǎn)品預警時間較短(幾秒到幾十秒)，其家人或者護理人員根本來不及采取行動。復雜而不人性化的設計使很多老年人及其家庭尚未完全認同并接受智慧養(yǎng)老的理念。

(二)政府權責不明晰，市場發(fā)展失序

目前全國尚未形成關于智慧養(yǎng)老的統(tǒng)一的行業(yè)標準和服務規(guī)范?，F(xiàn)行的文件制度多為建設性或指導性的意見，更多關注的是服務內(nèi)容，而在準入資質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)管、風險預防、糾紛處理等方面缺乏具體的說明和操作標準，從而致使整個行業(yè)內(nèi)部失序、混亂。例如，由于缺乏產(chǎn)品質(zhì)量評價標準，產(chǎn)品和服務的質(zhì)量難以衡量，政府在進行優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品采購時困難重重；沒有統(tǒng)一的技術標準依照，企業(yè)的不同產(chǎn)品和系統(tǒng)之間無法互聯(lián)互通，導致資源浪費嚴重。此外，由于缺乏風險預防機制，老年人的隱私保護問題嚴峻。

(三)合作網(wǎng)絡松散，產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密

智慧養(yǎng)老的行為主體包括科研機構、企業(yè)、社會組織和政府機關等。多方合作可以幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“1+1>2”的效果，然而當前我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多方合作網(wǎng)絡松散，致使智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務不夠?qū)嵱?。具體而言，科研機構通過實地調(diào)研、問卷與訪談等手段，在獲取老年人的實際需求、對智能產(chǎn)品的使用體驗等個性化差異上具有獨特的優(yōu)勢，但當前其研究成果并未與企業(yè)實現(xiàn)精準對接，致使研究與實際應用相脫節(jié)。而作為產(chǎn)學研合作的重要輔體，政府和社會組織發(fā)揮作用有限，未能真正起到搭建合作平臺的橋梁作用。另一方面，工學領域與養(yǎng)老領域的產(chǎn)學研結(jié)合同樣不夠緊密，跨學科協(xié)作性不強。當前國內(nèi)工學領域已經(jīng)有較為成熟的智能傳感技術、定位技術、生命體征檢測監(jiān)測技術等通用性技術和功能性技術的研究(13)曹茂誠、王軍敬、楊云智：《超寬帶位置服務技術在患者生命體征監(jiān)測系統(tǒng)中的研究進展》，《中國醫(yī)療設備》2017年第12期；李月月、王春森：《基于智能傳感技術的人員安全感知與定位技術研究》，《山東工業(yè)技術》2018年第24期；王燕青、黃浩、趙巖：《無線通訊系統(tǒng)定位技術的研究》，《計算機產(chǎn)品與流通》2020年第5期。，但卻并未應用到養(yǎng)老服務行業(yè)中來，養(yǎng)老產(chǎn)品自主研發(fā)能力不足。

(四)老年人對信息化社會適應不足，社會隔離感加重

智慧養(yǎng)老技術本應對緩解養(yǎng)老壓力非常實用，但是對老年人而言卻未必人人獲益，甚至可能成為他們維持日常生活秩序的阻力。在新冠疫情期間，智慧養(yǎng)老技術和平臺得到了廣泛的關注與應用，極大地便利了老年人的生活，但同時我們也看到，這些服務往往都是老年人“被動”接受的，主動參與的情況不多。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)最新發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年12月，我國60歲及以上的網(wǎng)民群體占比僅為11.2%(14)《第47次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，https://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202102/P020210203 334633480104.pdf。，這致使智慧養(yǎng)老助老、孝老、養(yǎng)老的目的難以實現(xiàn)。同時衰老降低了老年人對于外部環(huán)境改變的適應能力，隨著信息技術和智慧養(yǎng)老服務的大面積普及，因此而產(chǎn)生的老年人社會隔離將進一步加劇。

(五)行業(yè)人才短缺，專業(yè)服務隊伍建設不足

智能產(chǎn)品能起到護理人員與老年人之間的媒介作用，一定程度上可以節(jié)約人力、物力，但對于高齡、失能老人，仍然離不開養(yǎng)老護理人員的專業(yè)陪護。此外，智能設備的管理、使用和維護也需要專業(yè)人員。目前全國有200多萬名老人入住在約4萬個養(yǎng)老院，但工作人員只有37萬人，而這37萬人中真正的護理員只有20多萬人(15)《武漢等地養(yǎng)老院護理員緊缺民政部鼓勵護理員分區(qū)分級陸續(xù)上崗》， http://www.cnr.cn/newscenter/dj/20200309/t20200309_525009268.shtml。另外，由于收入相對較低，社會認可程度不高，高素質(zhì)的人員缺乏。例如，智慧養(yǎng)老設備往往需要收集老年人的生命體征數(shù)據(jù)，很多數(shù)據(jù)需要具備專業(yè)醫(yī)學知識的人員才能解讀，但由于上述原因，當前甚少有醫(yī)學類專業(yè)人才愿意參與到這個行業(yè)中來。

(六)智慧用老意識缺乏，老年人力資源開發(fā)有限

當前國內(nèi)在智慧用老方面尚停留在初級階段，智慧用老還有很廣闊的發(fā)展空間。比如，很多涉及社會科學和經(jīng)驗性技能的領域，年長者的價值反而可能更高。通過智慧養(yǎng)老系統(tǒng)和平臺，可以使老年人的經(jīng)驗智慧得到廣泛傳播。許多老年人退休后會積極參加社區(qū)志愿活動，而借助智慧養(yǎng)老手段，可以將線上線下服務相結(jié)合，使其志愿服務的范圍大幅度擴展。然而當前老年人力資源開發(fā)市場化程度很低，大部分都是自發(fā)的、無組織的社會參與。同時，老年人力資源開發(fā)還存在政策法規(guī)不完善等問題，致使老年人的合法權益難以得到保障，也嚴重挫傷了老年人“老有所為”的積極性。

四、我國智慧養(yǎng)老的發(fā)展對策

智慧養(yǎng)老依托先進的信息科技，可以為其他養(yǎng)老模式提供支撐，為加強老齡社會治理提供全新的路徑。同時智慧養(yǎng)老也勢必成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，因此應著力從以下幾方面進行發(fā)展完善：

(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化對智慧養(yǎng)老的認識

智慧養(yǎng)老絕非是某個智能養(yǎng)老產(chǎn)品，也不是一系列智能設備的物理集成，更不是推動智能產(chǎn)品的使用，而是其提供的服務對老年人需求的滿足。為此應加大智慧養(yǎng)老的宣傳力度，幫助民眾正確理解和認識智慧養(yǎng)老。具體而言，要深入開展問卷調(diào)查和實地調(diào)研，全面了解老年人的實際需求與現(xiàn)行養(yǎng)老服務存在的差距，明確改進方向。要充分考慮地區(qū)、年齡層、性別、教育背景等變量信息，制定具有現(xiàn)實意義的政策、制度，以頂層設計持續(xù)推動智慧養(yǎng)老的健康發(fā)展。老年人自身要摒棄對現(xiàn)代信息技術的排斥心理，積極主動適應并融入現(xiàn)代信息社會。

(二)發(fā)揮政府引導作用，建立完善的制度體系

首先，政府在行業(yè)標準的制定、市場監(jiān)督體系的完善方面要起到引導規(guī)范作用。應實施準入資質(zhì)評估制度，形成定期的監(jiān)督檢查機制；嚴格崗前學習培訓、服務人員持證上崗制度；建立統(tǒng)一的行業(yè)技術標準，規(guī)范信息管理、信息共享的方式。其次，制定并完善相關的法律法規(guī)，通過加強防火墻、建立專門的網(wǎng)絡監(jiān)控平臺、設立監(jiān)督舉報機制等各類手段加強對網(wǎng)絡環(huán)境的監(jiān)管和治理，加強對老年人隱私的保護。同時，政府應對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和平臺收集的信息進行規(guī)范和監(jiān)督，避免老年人信息被不合理利用。最后，加強政策扶持，引領市場發(fā)展方向。通過稅收減免、政府補貼、政府購買、成立智慧養(yǎng)老專項基金等優(yōu)惠性政策和鼓勵手段，提升老年人的購買能力，引導企業(yè)的發(fā)展方向，激發(fā)市場活力。

(三)建立多方合作機制，健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡

一方面，要鼓勵多行為主體參與智慧養(yǎng)老合作，加強良性互動，建立緊密合作機制。具體而言，企業(yè)與科研機構應積極合作，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。政府作為智慧養(yǎng)老的頂層設計者，應通過政策性支持和引導性支持，發(fā)揮兜底、示范、監(jiān)督作用，推動多方合作更加深入、高效。社會組織應充分發(fā)揮其社會推廣方面的獨特優(yōu)勢，為各利益主體搭建合作平臺。另一方面，針對工學領域與養(yǎng)老領域的產(chǎn)學研結(jié)合不夠緊密的缺陷，積極加強跨學科交叉融合，健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，推動先進技術與養(yǎng)老領域的融合。

(四)加強技術培訓，提高老年人對信息社會的適應性

老齡工作的重要目標，是“建設不分年齡，人人共享”的年齡友好型社會，要求社會公平惠及老年人。顯然，年齡友好應成為智慧養(yǎng)老的重點發(fā)展方向之一。一方面，未來的信息技術開發(fā)和產(chǎn)品設計應立足于老年人的生理、心理特點，充分考慮老年人的特殊需求，為老年人配備使用友好的智能設備。同時社區(qū)層面要加強對老年人的培訓，老年人的家人要以更多的耐心進行“反向代際支持”，幫助老年人提升使用信息技術和產(chǎn)品的能力，以及甄別信息真?zhèn)巍@取有效信息的能力。另一方面，對于固守傳統(tǒng)和習慣的人群，如老年人，政府和社會也應考慮為其保留一種他們適應的生活方式，或者為其提供一種便利渠道，使他們可以按照熟悉的方式生活。

(五)加強智慧養(yǎng)老服務團隊建設，培養(yǎng)專業(yè)服務人才

一是樹立正確的輿論導向，以樹典型立模范的方式引導民眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)認知，提高養(yǎng)老服務人員的社會認可度，強化其職業(yè)歸屬感。二是建立健全養(yǎng)老服務專業(yè)人才薪酬保障制度，通過政府補貼、獎勵等手段切實提高養(yǎng)老服務人員的收入水平；實現(xiàn)養(yǎng)老服務專業(yè)人才收入市場化，高技能匹配高收入。三是重視職業(yè)培訓，鼓勵養(yǎng)老護理培訓機構或院校開展各種形式的培訓班和專項培訓學習活動；做好“互聯(lián)網(wǎng)+”護理服務的培訓工作，使工作人員熟悉線上服務的設備操作、溝通技巧、信息安全等方面技能。在技能培訓的同時，也要注重加強護理人員的人文素養(yǎng)，為社會輸送合格的智慧養(yǎng)老服務人才。

(六)開發(fā)智慧用老，助力老有所為

智慧用老是老年人自我實現(xiàn)的有效渠道，老年人才應作為對于專業(yè)養(yǎng)老服務人才的補充，予以挖掘培訓。具體而言，應建立完善老年人力和人才資源數(shù)據(jù)庫，對老年人力資源的年齡結(jié)構、專業(yè)特長、健康狀況等進行登記，以便根據(jù)市場需求和老年人的特長、意愿進行資源的合理配置。政府和社會組織一方面要引導、團結(jié)、組織老年人服務團隊，提高老年人力資源輸出的穩(wěn)定性、靈活性和可靠性，另一方面也要對老年人進行基礎的業(yè)務培訓，幫助他們用好智能服務設備和平臺，使其能夠解決實際操作中遇到的問題。針對老年人力資源開發(fā)中存在的政策法規(guī)不完善等問題，應積極完善相關政策法規(guī)，建立有效的監(jiān)督、管理、激勵機制，為老年人力資源利用提質(zhì)增效。

合理應對老齡化問題，是擺在國家、社會乃至個人面前的重要課題，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)。智慧養(yǎng)老為適應老齡社會治理需求、提高老齡社會治理能力提供了一種新的思路和手段。智慧養(yǎng)老憑借結(jié)合信息科技的獨特優(yōu)勢以及可以與其他任何一項養(yǎng)老模式相結(jié)合的特性，注定成為未來主流的養(yǎng)老模式。并且由于老年人群體是不斷更替的，隨著越來越多與互聯(lián)網(wǎng)一起成長起來的年輕人、中年人進入老年隊列，智慧養(yǎng)老將有更廣闊的發(fā)展空間。在未來的發(fā)展中，我們應將智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為老齡社會新的經(jīng)濟增長點，將人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的動力。