丁守海，徐 政

(中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京100872)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了新動能。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的競爭日益激烈，美國等發(fā)達(dá)國家正在搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)的制高點。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由以往的高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段，更需要把握住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，給中國經(jīng)濟(jì)增添新的活力。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)表了一系列重要講話，對“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字中國”等作出重大戰(zhàn)略部署。十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國是“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，這為我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了方向。必須通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)相融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需求不足、品牌效益不顯著、產(chǎn)能過剩、競爭過度等問題越來越明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必經(jīng)途徑(1)呂鐵：《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨向與路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第18期。。特別是在“以國內(nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵動力。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念與發(fā)展現(xiàn)狀

目前，世界已經(jīng)進(jìn)入到以信息物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合為核心的第四次工業(yè)革命階段。相對于以往的三次工業(yè)革命來說，第四次工業(yè)革命所涉及的領(lǐng)域更加廣泛，所應(yīng)用技術(shù)更加先進(jìn)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命最重要的特征，數(shù)字技術(shù)是最核心的內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念最早在美國的Don Tapscott于1996年發(fā)表的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：智力互聯(lián)時代的希望與風(fēng)險》一文中出現(xiàn)，1998年美國商務(wù)部發(fā)布的《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報告表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提法正式成立。隨著智能手機(jī)的迭代開發(fā)與移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入黃金時期。

然而，目前學(xué)術(shù)界還沒有對數(shù)字經(jīng)濟(jì)給出明確的定義。從核心成分角度，大部分學(xué)者認(rèn)為數(shù)字技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。關(guān)會娟等(2020)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字設(shè)備制造、數(shù)字信息傳輸、數(shù)字技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與媒體、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及相關(guān)服務(wù)(2)關(guān)會娟、許憲春：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類問題研究》，《統(tǒng)計研究》2020年第 12期。；逄健等(2013)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體部分是以信息與通信技術(shù)為基礎(chǔ)，并通過互聯(lián)網(wǎng)等通訊網(wǎng)絡(luò)以數(shù)字化的方式來實現(xiàn)交流與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展(3)逄健、朱欣民：《國外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國家發(fā)展戰(zhàn)略》，《科技進(jìn)步與對策》2013年第8期。；何文彬(2020)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是獨立且融合，在數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列的經(jīng)濟(jì)活動，且該經(jīng)濟(jì)活動的交易或產(chǎn)品是以比特流的方式推動運行，其在降低成本、服務(wù)嵌入和全球價值鏈競爭優(yōu)勢的三元視角下對新經(jīng)濟(jì)培育具有驅(qū)動機(jī)制(4)何文彬：《全球價值鏈視域下數(shù)字經(jīng)濟(jì)對我國制造業(yè)升級重構(gòu)效應(yīng)分析》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2020年第3期。；Bukht、Heeks(2017)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是數(shù)字部門，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的主要部分或全部來源于數(shù)字技術(shù)，其商業(yè)模式是以數(shù)字商品或服務(wù)為基礎(chǔ)，由數(shù)字部門和新興的數(shù)字平臺服務(wù)組成(5)Bukht, R. and Heeks, R. Defining, Conceptualizing and Measuring the Digital Economy. The Development Informatics Working Paper Series, 2017, Paper No. 68.；裴長洪等(2018)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)中核心的生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)信息，數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)過程中發(fā)揮了決定性作用(6)裴長洪、倪江飛、李越：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《財貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2018年第9期。。從經(jīng)濟(jì)社會范式角度，楊國偉等(2018)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由數(shù)字技術(shù)主導(dǎo)的勞動者工作方式與消費者的日常生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字準(zhǔn)入為代表的經(jīng)濟(jì)社會范式，向崗位模式精確化、工作模式分布式、工作方式靈活化、組織管理平臺化方向發(fā)展(7)楊國偉、張成剛、辛茜莉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式與工作關(guān)系變革》，《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2018年第5期。。從發(fā)展特點看，劉建平(2002)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的不同在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型、速度型、人本型、虛擬與全球化的經(jīng)濟(jì)(8)劉建平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與政府規(guī)制》，《中國行政管理》2002年第9期。。

世界各國政府也高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分別賦予數(shù)字經(jīng)濟(jì)以不同內(nèi)涵。英國研究理事會(RCUK)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)看成數(shù)字通信設(shè)施所形成的通過人、過程和技術(shù)發(fā)生復(fù)雜關(guān)系而創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)平臺。澳大利亞政府將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為促進(jìn)生產(chǎn)、提高國際競爭地位、改善社會福利的必然選擇。日本政府定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)為以電子手段完成合同簽訂、價值轉(zhuǎn)移而沒有發(fā)生人員資金物理移動的電子商務(wù)活動。我國政府在G20 杭州峰會上指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了生產(chǎn)要素的革新，它是以數(shù)字信息與知識創(chuàng)新代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)要素，并且將互聯(lián)網(wǎng)作為傳播載體，采用前沿的數(shù)字技術(shù)，最終以傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升與產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為目的的一系列經(jīng)濟(jì)活動。

當(dāng)前以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，信息化高度滲入到經(jīng)濟(jì)社會的很多領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被看作是科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)導(dǎo)力量，并可能影響全球競爭的格局，為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步輸送新的血液(9)任保平、豆淵博：《“十四五”時期新經(jīng)濟(jì)推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑與政策》，《經(jīng)濟(jì)與管理評論》2021年第1期。。縱觀人類科技?xì)v史的發(fā)展過程可以發(fā)現(xiàn)，每一次技術(shù)進(jìn)步都會帶來一些新興產(chǎn)業(yè)的興起，也不可避免地對一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊。從全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)新圖景(2020年)》統(tǒng)計，2019年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到31.8萬億美元，增長了1.6萬億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)提升，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到41.5%。從國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模已由2005年的2.6萬億元，擴(kuò)張到2019年的35.8萬億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已提升到36.2%，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步凸顯。2020年，在全球新冠疫情的蔓延下，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)將線下經(jīng)濟(jì)活動與線上相結(jié)合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)實生活中進(jìn)一步發(fā)揮了積極作用。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，隨著自動化、智能化的發(fā)展，一些低端機(jī)械化的工作崗位被取代；但另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也帶來了新的就業(yè)業(yè)態(tài)，提供了很多新的崗位。中國官方在2019年和2020年分別發(fā)布了3批共38種新職業(yè)，其中與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的職業(yè)比例超過一半(10)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國就業(yè)崗位“孵化器”》，https://www.ndrc.gov.cn/fggz/jyysr/jysrsbxf/202008/t20200825_1236747.html。。根據(jù)美國波士頓咨詢公司預(yù)測，到2035年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近16萬億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率將達(dá)到48%，總就業(yè)容量有望達(dá)到4.15億。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面來看，根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》，2019年中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.1萬億元，占GDP比重為7%，其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)增長較快，收入同比分別增長14.2%和20.3%(11)中國信息通信研究院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020年)》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202007/t20200702_285535.htm。。信息消費、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資、數(shù)字貿(mào)易等需求活力不斷釋放，助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，2019年產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超過28.8萬億元，占GDP比重為29%。工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為19.5%、37.8%和8.2%。

近年來我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模呈穩(wěn)定增長的趨勢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生出的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，持續(xù)釋放出我國龐大市場的內(nèi)需潛力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要推動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合程度不斷加深，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)的智能化、信息化，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還創(chuàng)造了新的消費增長點。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國網(wǎng)上零售額共計106324億元，比上年增長了16.5%。當(dāng)前，線上消費成為居民不可或缺的消費方式，發(fā)展迅猛。特別是在疫情期間，“云會議”“線上授課”“網(wǎng)絡(luò)購物”“無接觸配送”等新模式非?；鸨?。線上消費模式在很大程度上減少了人員流動，對疫情防控起到了重要作用。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于新一代科學(xué)技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)的融合，加速了互聯(lián)網(wǎng)同生產(chǎn)、生活方式的結(jié)合，促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”等新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起與迅猛發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)支付(如支付寶、微信支付等新型支付方式)、網(wǎng)絡(luò)購物(如京東、天貓、拼多多等新型購物方式)，在很大程度上改變了居民以往的消費模式和生活方式，為人們的生活提供了便利，加大了信息的共享和開放程度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使居民開始消費那些高科技產(chǎn)品，這對于資源的合理配置具有一定的導(dǎo)向作用，可以引導(dǎo)資源向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動，推動新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，我國的消費市場規(guī)模巨大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了國內(nèi)消費水平，可以充分釋放我國的內(nèi)需潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)效率的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(12)左鵬飛、姜奇平、陳靜：《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第7期。。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級形式向高級形式發(fā)展，從低端向中高端方向邁進(jìn)，體現(xiàn)在由第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主的趨勢發(fā)展，從高耗能、低效率型產(chǎn)業(yè)過渡為低耗能、高效率產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值，工業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、技術(shù)密集型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指以現(xiàn)階段存在的資源為基礎(chǔ)，可以合理使用資源，提升生產(chǎn)要素的使用效率，平衡與協(xié)調(diào)好各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)系，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)之間的比例與技術(shù)關(guān)聯(lián)性向協(xié)調(diào)方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級離不開新一輪技術(shù)變革的支撐。從微觀上來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就是依靠技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)鏈的升級；從宏觀來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級就是促進(jìn)資源在不同部門之間的合理流動配置，使得經(jīng)濟(jì)增長方式由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。國家可以通過對數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新資源的利用，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型提供重要的技術(shù)支持，更好地改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的網(wǎng)絡(luò)平臺有利于上游的生產(chǎn)商和供應(yīng)商、中游的渠道商與下游的產(chǎn)業(yè)鏈整合，在生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售的各環(huán)節(jié)，數(shù)字技術(shù)都能起到促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用。將數(shù)字技術(shù)融入到生產(chǎn)線上的各個環(huán)節(jié)，很大程度上能夠促進(jìn)資源的有效利用，提升工作效率與產(chǎn)品的精準(zhǔn)度，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，并賦予產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化方向發(fā)展。與以往的線下店鋪相比，如今的互聯(lián)網(wǎng)平臺普遍在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)方面成本更低，并且沒有真正的庫存，這也進(jìn)一步降低了每件產(chǎn)品的銷售成本，為企業(yè)增加了銷售品類和銷售數(shù)量。在經(jīng)營和銷售環(huán)節(jié)，數(shù)字化的服務(wù)和技術(shù)可以避免無效的溝通，利用數(shù)字平臺節(jié)省時間成本促進(jìn)高效交流。特別是對于很多線上虛擬產(chǎn)品，平臺企業(yè)的銷售幾乎不存在倉儲和配送成本，如一些網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻音樂的下載等。數(shù)字平臺的商業(yè)模式在逐步完善，在用戶數(shù)量、信息規(guī)模、精準(zhǔn)匹配、運行效率等方面逐步加強(qiáng)，讓平臺經(jīng)濟(jì)可以及時高效運作并減少人力、降低成本(13)王靜田、付曉東：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的獨特機(jī)制、理論挑戰(zhàn)與發(fā)展啟示——基于生產(chǎn)要素秩序演進(jìn)和生產(chǎn)力進(jìn)步的探討》，《西部論壇》2011年第6期。，更好地推銷產(chǎn)品，并進(jìn)行定期定點回訪，精準(zhǔn)度極高，收集的反饋意見針對性也強(qiáng)，可以更好地提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，將整個產(chǎn)業(yè)向高端智能化邁進(jìn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于個人和企業(yè)對信息的獲取，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)將全部產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，盡可能消除信息不對稱，從而更好地將本來孤立的產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)降低了生產(chǎn)者和消費者對信息的搜尋成本和交易成本。過去多數(shù)產(chǎn)業(yè)是相互獨立的，而隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可以讓更多的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相互交流融合，使每個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善；數(shù)字平臺的公平性和公開性，讓各產(chǎn)業(yè)在市場上有序競爭，并不斷持續(xù)提升自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。在每個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善的同時，各個不同的產(chǎn)業(yè)之間打通了產(chǎn)業(yè)鏈，如5G可以更好地建立起高清圖像，將通信產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使遠(yuǎn)程手術(shù)成為可能；將數(shù)字技術(shù)運用于交通產(chǎn)業(yè)，可以更好地幫助出行者智能出行，合理規(guī)劃線路，減少不必要的擁堵；將人工智能運用于農(nóng)業(yè)種植，有助于提高產(chǎn)量，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。可見，數(shù)字技術(shù)可以幫助相互獨立甚至不可調(diào)和的產(chǎn)業(yè)相融合。敦煌研究院院長樊錦詩利用數(shù)字技術(shù)很好地將敦煌文物保護(hù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)兩個看似排斥的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，創(chuàng)造出具有劃時代意義的“數(shù)字敦煌”，人們不用去現(xiàn)場，也能通過數(shù)字平臺參觀旅游。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有利于將單線條的模塊向多線條發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級，同時打通各產(chǎn)業(yè)的交流渠道，通過數(shù)字技術(shù)將一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的升級。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)還可以通過不斷創(chuàng)新來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代可以通過產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等創(chuàng)新形式，充分利用現(xiàn)有的各類資源，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，創(chuàng)造價值增值的空間，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。如，在金融行業(yè)，大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)被應(yīng)用于風(fēng)控部門，極大地提高了風(fēng)險控制能力，金融系統(tǒng)的保護(hù)體系也在逐漸完善。目前，計算機(jī)語言更新速度較快，利用深度學(xué)習(xí)、Python等自然語言以及圖像識別等人工智能技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)我們?nèi)祟惒蝗菀装l(fā)現(xiàn)的一些聯(lián)系，比如利用人工智能技術(shù)可以更快地找到藥物與疾病之間的顯性關(guān)系，從而可以快速縮短研發(fā)新藥的時間成本。數(shù)字技術(shù)的智能化可以不斷地創(chuàng)新學(xué)習(xí)，可以幫助人類完成很長時間不一定能完成的工作，縮短產(chǎn)業(yè)升級的時間，提高產(chǎn)業(yè)升級的效率。越來越智能的產(chǎn)品給生產(chǎn)者創(chuàng)造了超額利潤，傳統(tǒng)商品在被賦予了數(shù)字化科技含量以后，附加值和衍生價值也隨之提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨業(yè)態(tài)、多元化發(fā)展，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)各類業(yè)態(tài)和服務(wù)之間存在著比較明顯的邊界，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加地融合。由于數(shù)字平臺和數(shù)字工具具有便捷、易傳播的優(yōu)勢，出現(xiàn)了線上線下融合、網(wǎng)絡(luò)直播等新興商業(yè)模式，為產(chǎn)品衍生、價值增值創(chuàng)造源源不斷的動力。

在“以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過改變國內(nèi)大循環(huán)的需求端，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。需求端的變化主要體現(xiàn)在消費需求和投資需求兩個方面。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地促進(jìn)了消費者行為方式的變化，改變了需求端。數(shù)字技術(shù)可以更好地利用大數(shù)據(jù)分析消費者的心理需求，總結(jié)出每款產(chǎn)品的性能和售后評價，從而有利于消費者貨比三家，潛意識地影響消費者的需求。隨著電子商務(wù)和網(wǎng)上購物的興起，時常發(fā)生產(chǎn)品爆款現(xiàn)象，消費者會有從眾心理，從而使市場需求發(fā)生變化。數(shù)字技術(shù)還能分析消費者的個人消費傾向，一對一制定消費者的個性需求，進(jìn)行智能化服務(wù)，更好地滿足人們之前不能實現(xiàn)的需求，從而創(chuàng)造出更多的消費需求。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也會影響投資需求。在沒有數(shù)字經(jīng)濟(jì)之前，大部分投資不能有效借助數(shù)字技術(shù)，因而投資的規(guī)模和速度都會受到限制，而數(shù)字技術(shù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了投資的便利性、時效性與安全性，投資領(lǐng)域也會涉及到新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，尤其是實體經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的融合領(lǐng)域。需求端的變化必然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，由于數(shù)字技術(shù)給產(chǎn)品和服務(wù)賦予了智能化特性，大眾支付方式也從現(xiàn)金支付為主轉(zhuǎn)向在線支付，催生了在線支付產(chǎn)業(yè)的興起。因此，國內(nèi)的大循環(huán)格局可以通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變需求端，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過需求端影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級路徑

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的堵點

數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來了新產(chǎn)業(yè)，引入了新模式，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化趨勢也越來越明顯，然而在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還面臨很多障礙：首先，當(dāng)前我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)還在初步探索階段，企業(yè)和消費者需求不確定性、投資回報不確定性等問題制約著產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展需要建立在一定的數(shù)字基礎(chǔ)投資的基礎(chǔ)上，市場準(zhǔn)入門檻較高，從而限制了很多利潤率不高的產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著去中心化、跨地區(qū)與跨行業(yè)的特點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條較長、產(chǎn)業(yè)融合較多，并且不同地區(qū)政府的管理模式和體制不同，不利于數(shù)字產(chǎn)業(yè)整合全國資源、建立統(tǒng)一的數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，限制了數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系的多樣性和靈活性。再次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，但是我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展還在起步階段，在核心芯片、高端軟件等前沿技術(shù)方面缺少重大原創(chuàng)成果，數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究急需加強(qiáng)。最后，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同行業(yè)發(fā)展很不均衡，互聯(lián)網(wǎng)、金融和電信等行業(yè)數(shù)字化程度較高，數(shù)據(jù)儲備量充足，但在公共服務(wù)、教育、就業(yè)等方面數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，數(shù)據(jù)不充分，數(shù)字化程度有待提高。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相關(guān)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支撐?，F(xiàn)階段我國各地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍低于東部地區(qū)，在互聯(lián)網(wǎng)普及程度、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等方面與東部地區(qū)存在較大差距。當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)相對成熟，有著較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步吸引了更多的優(yōu)質(zhì)資源，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都向東部地區(qū)集聚。而中、西部地區(qū)大部分的產(chǎn)業(yè)仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，這在很大程度上制約了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。各地區(qū)之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，會拉大地區(qū)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，從而加劇各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，制約落后地區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(14)祝合良、王春娟：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：理論、機(jī)理與路徑》，《財經(jīng)理論與實踐》2020年第5期。。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。因此，“十四五”時期如何充分發(fā)揮各地區(qū)的獨特優(yōu)勢，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把地區(qū)劣勢轉(zhuǎn)變成拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的優(yōu)勢，努力縮小各地區(qū)之間的發(fā)展差異，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供新動能，是擺在各地政府和企業(yè)面前的重要任務(wù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)享受到數(shù)字技術(shù)帶來的較大福利的同時，可能由于高度依賴數(shù)字技術(shù)而使這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至退化。當(dāng)前，越來越多的產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)相融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再次煥發(fā)出新的生命力。然而，數(shù)字技術(shù)不可避免地消除了一些低端制造業(yè)的工作崗位，一些重復(fù)機(jī)械式的勞動可以由機(jī)器批量生產(chǎn)，從而這些產(chǎn)業(yè)的低端從業(yè)人員大量減少，傳統(tǒng)制造業(yè)崗位可能被人工智能取代，從而使這類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展停滯。由于過度依賴數(shù)字技術(shù)，企業(yè)對人力資源培養(yǎng)的重視程度降低，導(dǎo)致創(chuàng)新的動力不足，尋求創(chuàng)新突破的可能性也隨之降低。例如，大部分成年人依賴電腦手機(jī)等電子設(shè)備打字，失去了練字的能力，那么鋼筆、毛筆等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及教師的需求就會減少，人們的寫字能力也會退化，有關(guān)練字產(chǎn)業(yè)的多樣化需求也會降低。一些高技術(shù)企業(yè)對于數(shù)字技術(shù)的高度依賴，技術(shù)的開發(fā)可能就不深入，培養(yǎng)員工可能不從基礎(chǔ)開始打牢，直接跨越了人工智能已經(jīng)實現(xiàn)的階段，從而導(dǎo)致后續(xù)研究的方向深入性和多樣性受到阻礙。

創(chuàng)新是“十四五”時期引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要力量。現(xiàn)階段，我國數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力還有待突破，尤其在受到疫情的影響之后，我國在自主創(chuàng)新能力和科技體制層面的不足逐漸凸顯。一方面，我國數(shù)字化核心技術(shù)和系統(tǒng)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)儲備不足，很多技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵核心零部件依舊依賴于國外，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱，不利于未來產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展；另一方面，鼓勵中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策支持力度較小，很多企業(yè)仍然不夠重視數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。數(shù)字化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的特點是前期投入成本巨大，投資回報較為漫長且具有不確定性，導(dǎo)致很多企業(yè)對于數(shù)字化技術(shù)研發(fā)投入缺乏積極性，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)。企業(yè)只有提高創(chuàng)新性投資回報率，才能積極從事創(chuàng)造性活動，形成核心能力。數(shù)字化人才是數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)是融合性產(chǎn)業(yè)，涉及信息技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)等很多方面，是多學(xué)科、多領(lǐng)域、多種技術(shù)的綜合應(yīng)用，需要具備數(shù)字技術(shù)知識和能力的復(fù)合型人才，這一行業(yè)人才的進(jìn)入有著較高的門檻，主要通過吸收接受特定教育的群體來擴(kuò)大規(guī)模，而不是簡單地由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來提供勞動力。但是，現(xiàn)階段我國數(shù)字化人才隊伍建設(shè)還處在起步階段，數(shù)字人才缺口較大。一是數(shù)字化人才結(jié)構(gòu)不合理，雖然傳統(tǒng)計算機(jī)、信息人才較多，但是大數(shù)據(jù)人才供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場需求。二是基礎(chǔ)教育對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識和技能涉及較少，且與行業(yè)需求相差較大；而高等教育作為數(shù)字化人才培養(yǎng)的關(guān)鍵渠道，各高校和科研院所對數(shù)字化專業(yè)人才的培養(yǎng)能力較弱，原始型創(chuàng)新人才儲備不足。三是數(shù)字化應(yīng)用型人才供需嚴(yán)重失衡，職業(yè)教育改革落后于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，數(shù)字化復(fù)合型人才稀缺，嚴(yán)重制約了數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，平臺機(jī)制給交易者帶來了很大的便利性和開放度，但同時也面臨著行業(yè)內(nèi)壟斷的可能性。梅特卡夫法則指出，網(wǎng)絡(luò)價值的增長速度是用戶數(shù)量的平方，而數(shù)字平臺吸引越來越多用戶的時候，會促使平臺變得越來越強(qiáng)大，從而造成行業(yè)內(nèi)的壟斷現(xiàn)象。平臺經(jīng)濟(jì)憑借資本積累的優(yōu)勢收購或消滅潛在的競爭對手，為自身帶來了更大的利益，競爭對手的消失會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。此外，數(shù)字平臺收集到消費者的個人行為特征數(shù)據(jù)以及個人資料，這樣更有助于平臺為用戶提供個性化的服務(wù)，從而增強(qiáng)平臺的吸引力，壟斷的可能性也會增強(qiáng)。一旦壟斷地位形成，在行業(yè)內(nèi)一家獨大，便可借任意定價來損害用戶的利益，從而影響市場經(jīng)濟(jì)的有序健康運行。數(shù)字平臺信息的安全性同樣是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級造成的一大阻礙。平臺經(jīng)濟(jì)給社會帶來了信息透明度、公開性、便利性的同時，用戶的信息被平臺儲存，產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)都有可能將用戶的信息泄露，導(dǎo)致用戶在生活或者經(jīng)濟(jì)上造成傷害及損失。產(chǎn)業(yè)一旦依附于數(shù)字化平臺型企業(yè)，便會喪失數(shù)據(jù)主導(dǎo)權(quán)和所有權(quán)，一些產(chǎn)業(yè)中的特色生產(chǎn)商可能由于平臺的信息泄露，造成獨家配方被產(chǎn)業(yè)鏈的其他生產(chǎn)者盜用，從而影響要素市場的健康運行。

目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制度基礎(chǔ)和政策保障不夠完善，缺乏數(shù)字化公共服務(wù)體系，在一定程度上限制了數(shù)字化價值的發(fā)揮和數(shù)字化資源的整合，導(dǎo)致數(shù)字安全缺乏保障。一是由于沒有統(tǒng)一的監(jiān)管和引導(dǎo)，數(shù)據(jù)格式不一致、數(shù)據(jù)質(zhì)量相差較大，現(xiàn)在還不能完全發(fā)揮數(shù)字化的價值；二是由于信息不對稱、共享渠道缺乏等一系列因素，不能完整權(quán)威地整合數(shù)字資源，不能構(gòu)建全景式數(shù)字資源；三是由于缺少統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范措施，無法為數(shù)字化資源使用的權(quán)利和義務(wù)劃出明確的界限，導(dǎo)致各類數(shù)字化平臺的建設(shè)者和使用者參差不齊，新平臺的孕育有著巨大的不確定性。數(shù)字平臺高危漏洞和網(wǎng)絡(luò)攻擊問題持續(xù)困擾著受害者，用戶信息面臨著被盜取利用的風(fēng)險，數(shù)字化資源安全無法保障。比如一旦對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度不夠，沒有完善的激勵機(jī)制，科研人員就會逐漸喪失進(jìn)行科技創(chuàng)新的熱情，不利于科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要相應(yīng)的制度體系作為支撐，沒有完善的制度體系和有效的產(chǎn)業(yè)政策，資源就得不到合理有效的引導(dǎo)配置，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有充足的資源支撐，就不能完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，無法實現(xiàn)“十四五”時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的目標(biāo)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅讓我們享受到生活的便利，也讓我們感受到科技的進(jìn)步，使我國的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上了一個新的臺階。盡管2020年世界經(jīng)濟(jì)受到新冠疫情的沖擊，然而數(shù)字技術(shù)的運用給我們遠(yuǎn)程工作帶來了機(jī)會；也正是有了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，全球的產(chǎn)業(yè)鏈體系在這次疫情中沒有受到重創(chuàng)；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)迅速“補(bǔ)位”，彰顯出中國經(jīng)濟(jì)的韌性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、交易模式，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，在雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)大循環(huán)從需求端刺激消費需求和投資需求，給產(chǎn)業(yè)升級提供內(nèi)在動力；國內(nèi)國際雙循環(huán)從全球視角構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端發(fā)展。以內(nèi)循環(huán)為依托，以內(nèi)帶外逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，將數(shù)字技術(shù)運用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(一)采取反壟斷措施，保障各產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展

為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)市場平穩(wěn)運行，需要采取反壟斷措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。傳統(tǒng)市場中對市場勢力測度的指標(biāo)已經(jīng)不能完全適用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，需要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征重新構(gòu)建判定市場勢力測度的指標(biāo)，對于壟斷的界定邊界需要進(jìn)一步明晰。數(shù)字技術(shù)的融入給傳統(tǒng)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，對于弱勢行業(yè)需要有保護(hù)政策，以保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。在反壟斷執(zhí)法形式上，需要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，并根據(jù)中國的實際情況因地制宜作出調(diào)整，以更好地適應(yīng)中國市場的運行機(jī)制。此外，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)通了國內(nèi)市場和國外市場，因此，在全球市場需要建立國際競爭組織，以便協(xié)調(diào)各國的反壟斷法律，保證國際市場的有序運行。中國要爭取在國際競爭組織中占有主導(dǎo)地位，為全球的反壟斷作出更大的貢獻(xiàn)。

(二)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展

國家治理體系逐步形成網(wǎng)格化、數(shù)字化，數(shù)字治理的需求迫在眉睫。當(dāng)前的數(shù)字技術(shù)還在發(fā)展階段，沒有完整成熟的體系，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全性如得到保障，可以保證全產(chǎn)業(yè)鏈的完整性不受破壞，并且能夠提供穩(wěn)定的供給基礎(chǔ)。隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，新平臺孕育著巨大的不確定性，平臺誕生的合規(guī)性需要審核，相關(guān)體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全?？梢院喕a(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的行政審批事項，但是要加強(qiáng)過程監(jiān)管。在平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，為了防止信息泄露，保證產(chǎn)業(yè)鏈不受破壞，需要在運行環(huán)節(jié)的每個步驟加強(qiáng)監(jiān)督，可以將大企業(yè)的數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu)剝離，構(gòu)建獨立的第三方平臺，從而在一定程度上提升風(fēng)險防控能力。平臺的開發(fā)技術(shù)也需要實時更新，避免被黑客攻擊，以保證用戶信息安全。此外，數(shù)字貨幣的出現(xiàn)豐富了交易的形式，央行也開始正式發(fā)行數(shù)字貨幣，不過，現(xiàn)階段對數(shù)字貨幣的業(yè)務(wù)運行框架與數(shù)字貨幣的關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步深入研究，數(shù)字貨幣的運營投放、管理模式和技術(shù)選擇上還有待進(jìn)一步驗證和完善。因此，需要針對數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點完善法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，為產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)鼓勵需求和投資多元化，助力產(chǎn)業(yè)形態(tài)多樣性

在以國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局下，應(yīng)當(dāng)積極從需求端發(fā)力，使得消費需求和投資需求多樣化發(fā)展。在疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加迅速，但是其并不會隨著疫情消失而大幅降溫。隨著數(shù)字技術(shù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字共同市場的發(fā)展，數(shù)字消費會向多元化發(fā)展。利用數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)特征相融合，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造，從而增加消費?？梢酝ㄟ^數(shù)字技術(shù)建立多層次多樣化需求的消費體系，激發(fā)市場消費潛力。鼓勵多樣化的消費形式：以往人們習(xí)慣于一手交現(xiàn)金一手交貨的交易方式，然而隨著電子商務(wù)平臺的出現(xiàn)，人們可以預(yù)付定金到第三方平臺，然后到貨后再自動扣款；現(xiàn)代金融業(yè)與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合，也促進(jìn)了人們探索更多消費方式的多樣性，央行開始發(fā)行數(shù)字貨幣，也讓數(shù)字消費的形式更加多元，從而促使人們獲得更好的消費和購物體驗，也能夠豐富產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促使更多產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的出現(xiàn)。新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)和信息化消費的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)電商的發(fā)展十分迅猛，提供了許多新型消費平臺，產(chǎn)生了定制消費、知識消費、健康消費等新的消費形式，促進(jìn)了消費的轉(zhuǎn)型升級，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要投資需求形式的多樣化發(fā)展。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資的基礎(chǔ)上，利用數(shù)字技術(shù)更好地開發(fā)新的投資形式，除了實體經(jīng)濟(jì)投資以外，非實體經(jīng)濟(jì)以及實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相融合的投資形式有待進(jìn)一步挖掘，如，比特幣的投資便是近幾年虛擬經(jīng)濟(jì)投資的產(chǎn)物。投資形式多樣化發(fā)展可以促進(jìn)投資需求的進(jìn)一步增加，從而從需求端挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新渠道，能夠提升產(chǎn)業(yè)形態(tài)的多樣性。

(四)重視人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新能給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來源源不斷的動力，數(shù)字技術(shù)更新速度快，需要強(qiáng)大的學(xué)習(xí)能力，因此需要重視人才的培養(yǎng)與使用。首先，構(gòu)建基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育相結(jié)合的數(shù)字人才教育培養(yǎng)體系，開設(shè)數(shù)字化學(xué)科專業(yè)課程，推動辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。其次，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相交融的背景下，企業(yè)需要更多既掌握相關(guān)專業(yè)技術(shù)又懂得大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的復(fù)合型人才。因此，必須加大相關(guān)人才的培養(yǎng)，甚至包括為現(xiàn)有企業(yè)家增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維和數(shù)字戰(zhàn)略管理的能力，以此來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。再次，大數(shù)據(jù)的運作速度更快，規(guī)模更大，這都需要高端人才攻克核心技術(shù)。因此，除了企業(yè)可以設(shè)立專門的研發(fā)部門外，政府也應(yīng)該為創(chuàng)新型企業(yè)和人才提供配套的政策和資金支持，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。最后，通過國際交流、境外合作、企業(yè)招聘等方式引進(jìn)全球化數(shù)字人才，通過完善政策法規(guī)、創(chuàng)新激勵機(jī)制等措施營造創(chuàng)新、開放的數(shù)字人才發(fā)展環(huán)境。在重視高端技術(shù)人才的同時，也要適當(dāng)保護(hù)普通勞動者。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以更好地關(guān)心底層勞動者，利用數(shù)字技術(shù)可以推動智能化改造，在高危行業(yè)、高強(qiáng)度生產(chǎn)環(huán)節(jié)推行機(jī)器替代人，從而給在危險行業(yè)工作的勞動者以安全保障。在機(jī)器人代替一些行業(yè)底層勞動崗位的過程中，政府需要增加對這些勞動者的技能培養(yǎng)，提供更多的就業(yè)崗位；勞動者自身也可以利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的新經(jīng)濟(jì)就業(yè)形態(tài)，為自己找到新的工作機(jī)會?！笆奈濉睍r期要通過政策的引導(dǎo)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提倡企業(yè)對于新技術(shù)的應(yīng)用，加快科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

(五)促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改造升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整機(jī)遇，應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快三次產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的融合。在農(nóng)業(yè)方面，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立合理化的生產(chǎn)布局及管理模式，提高生產(chǎn)效率，并減少農(nóng)藥的使用，節(jié)約資源和成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。在制造業(yè)方面，推動實現(xiàn)信息技術(shù)和制造技術(shù)的融合、數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)的融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，提高我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，從而推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造和智能化轉(zhuǎn)型，使傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化方向發(fā)展；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展，做強(qiáng)軟件、現(xiàn)代中藥、動力電池等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，做大集成電路、航空、生物醫(yī)藥等一批高端產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等一批新興產(chǎn)業(yè)集群(15)費洪平：《當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向及路徑》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2017年第2期。，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)和云計算產(chǎn)業(yè)，超前布局前沿信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究區(qū)塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的實際應(yīng)用。在服務(wù)業(yè)方面，服務(wù)定制需要進(jìn)一步細(xì)分，以更好地滿足不同層次的需求。政府部門應(yīng)該起帶頭作用，積極將政務(wù)服務(wù)與人工智能結(jié)合，使政府服務(wù)向智能化發(fā)展；加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。同時，要縮小傳統(tǒng)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)的差距，政府部門應(yīng)該積極為傳統(tǒng)型企業(yè)提供政策咨詢幫助，并鼓勵其向數(shù)字化轉(zhuǎn)型；傳統(tǒng)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)與轉(zhuǎn)型成功企業(yè)的溝通交流，以跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。