北京公共交通控股（集團）有限公司黨委書記、董事長王春杰

編者按： 《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》明確提出，要深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進以公共交通為導向的城市土地開發(fā)模式，提高城市綠色交通分擔率?，F(xiàn)將《中國交通報》“公交優(yōu)先 共話發(fā)展”專欄專訪北京公交集團黨委書記、董事長王春杰的探討“十四五”發(fā)展規(guī)劃的文章轉(zhuǎn)載如下，以饗讀者。

“十四五”期間，地面公交如何邁向高質(zhì)量發(fā)展？北京公交集團黨委書記、董事長王春杰接受《中國交通報》城市交通版“公交優(yōu)先 共話發(fā)展”專欄專訪，探討“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為行業(yè)決策提供參考。

《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》提出，要堅持公交優(yōu)先，完善公交網(wǎng)絡，打通道路堵點，提高運行效率，以及發(fā)展定制公交。王春杰表示，未來五年，北京公交集團的定位將由“公共交通運營商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘锌瓦\出行綜合服務商”，服務內(nèi)涵更豐富、服務領域更廣闊、服務方式更多樣。

常規(guī)到多樣 線下到線上

一直以來，北京公交集團堅持“以人為本、乘客至上、創(chuàng)新發(fā)展、追求卓越”的理念，努力讓更多的人享受更好的公共出行服務，引領公眾出行方式，提升城市生活品質(zhì)。其中，定制公交的不斷發(fā)展獲得了乘客的一致好評。

“早在2013年9月，我們就積極創(chuàng)新運營組織方式，首開全國‘定制公交’先河，全面提升乘客出行體驗，引領多樣化出行方式?！蓖醮航芙榻B，定制公交的發(fā)展在一定程度上緩解了城市交通擁堵，促進節(jié)能減排，每天能夠減少4100多輛私家車上路行駛。

截至目前，北京共有535條多樣化公交線路，主要分布在大型居住區(qū)與工作地以及各交通樞紐站。運營至今，北京公交集團已形成集商務班車、快速直達專線、節(jié)假日專線、休閑旅游專線、就醫(yī)專線、合乘定制公交、旅游公交、高鐵專線等多種產(chǎn)品于一體，涵蓋“定制公交電子商務平臺”“定制公交App”“定制公交微信”和“定制公交小程序”的綜合性創(chuàng)新服務平臺。

王春杰表示，定制公交的發(fā)展是北京公交集團深化客運出行服務內(nèi)涵，拓展城市客運出行空間，持續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡的一種有益嘗試?！啊奈濉陂g，我們將成立專門的定制公交公司，推動常規(guī)公交和多樣化公交協(xié)同發(fā)展、線下和線上一體化發(fā)展?！?/p>

“十四五”期間，北京公交集團將主要通過大數(shù)據(jù)、手機信令等方式提升客運出行服務信息分析、處理、應用能力，持續(xù)優(yōu)化公交供給。繼續(xù)開發(fā)、運營新社群，升級“北京公交App”“北京定制公交升級版”微信小程序等，不斷豐富多樣化服務線路，如通學專線、社區(qū)專線、老年班線等，滿足乘客的多層次、差異化需求。結(jié)合主動預約、車輛智能定位和無線數(shù)據(jù)通信等技術，積極發(fā)展響應式公交，推出動態(tài)線路、動態(tài)站點和動態(tài)發(fā)車時間等出行服務產(chǎn)品，下好公交創(chuàng)新發(fā)展先手棋。

同時，積極參與“碳達峰”“碳中和”行動，更加注重綠色發(fā)展，讓青山綠水藍天成為大國首都底色。“十四五”末，北京公交集團新能源和清潔能源車輛占比力爭達到88%以上。王春杰表示：“新能源公交車零排放，對空氣改善很有貢獻，與油費相比，電費成本能夠降低很多。因此我們也在盡可能根據(jù)實際情況把純電動車用好?！?/p>

向“城市客運出行綜合服務商”轉(zhuǎn)型

隨著新技術的深度應用，北京公交集團大力開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿運營生產(chǎn)管理全過程和全領域，向數(shù)字化、標準化、精細化管理轉(zhuǎn)型升級，并率先在運營調(diào)度方式上大膽革新，實施區(qū)域調(diào)度。

在運營調(diào)度方面，北京公交集團不再只是由調(diào)度員對單一線路進行調(diào)度，而是由調(diào)度團隊對區(qū)域內(nèi)全部公交線路進行綜合調(diào)度，即區(qū)域內(nèi)跨線路調(diào)度。例如，一輛668路公交車抵達終點站后，無需返回原場站，而是可以更換電子顯示屏上的路號，繼續(xù)開往客流密集區(qū)補充運力。此外，如果某條線路上出現(xiàn)因交通事故、突發(fā)情況而導致的車輛晚點，可從其他場站調(diào)配值班司機、車輛進行應急運營。

在北京公交調(diào)度應急指揮中心大廳，記者看到，多塊大屏幕上分別顯示全部公交線路的運營車次、運營里程等綜合生產(chǎn)要素監(jiān)控情況；昨日運營情況，包括運營線路、工作車數(shù)、客運量等數(shù)據(jù)；二環(huán)內(nèi)運營車輛的實時監(jiān)控和詳細信息，如運行方向、即時速度、下一站點等。工作人員24小時實時監(jiān)控，保障市內(nèi)公交安全、順暢運營。

“立足首都、服務京津冀，努力打造國內(nèi)領先、世界一流的現(xiàn)代城市客運出行綜合服務商。”這是王春杰的“大計劃”。下一步，北京公交集團將更加注重常規(guī)公交、多樣化公交、定制公交、旅游公交、高端商務、出租汽車、有軌電車等多種城市客運出行方式的協(xié)同發(fā)展，主動對接新技術，進入新領域，積極在重點區(qū)域開展公交自動駕駛測試運行。

“同時，我們會踐行‘出行即服務’理念，展望‘出行即生活’遠景目標?！蓖醮航苷f，“十四五”期間，北京公交集團將堅持政治性、人民性、時代性、歷史性、文化性，努力將“人、車、站、網(wǎng)、云、數(shù)”轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的強大服務能力、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)力和競爭力，著力培育“智慧的車”“聰明的站”“數(shù)字的線”“動態(tài)的網(wǎng)”。

對于北京市公共交通立法，王春杰建議，明確“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略作為首都城市發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范政府、企業(yè)、乘客之間的權責利關系，解決長期制約公交發(fā)展的重大問題和突出矛盾，如線網(wǎng)規(guī)劃、路權分配、設施用地、投資安排、財稅扶持，以及城鄉(xiāng)公共交通服務不均衡、運營服務要求和考核評價補貼及票制票價權責不一致等。

“為公交企業(yè)發(fā)展提供法治保障，有利于提升首都公交治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)首都公交高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)服務，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加美好的出行生活?！蓖醮航苷f。