榮智慧

十年前，“3·11大地震”伴隨劇烈海嘯，淹沒(méi)了福島第一核電站，引發(fā)了繼1986年切爾諾貝利事件后最嚴(yán)重的核事故。十年后，日本政府決定將福島核電站的廢水經(jīng)過(guò)濾和稀釋后排入太平洋，居民、漁民、環(huán)保組織和鄰國(guó)抗議四起。

數(shù)十年仍難解決的福島核事故，促使全球重審能源安全，同時(shí)仔細(xì)評(píng)估能源的可獲得性、可靠性、成本效益之間的微妙平衡。在形形色色的新能源和環(huán)境保護(hù)主義的夾擊下，核電的“去留”，其實(shí)并不僅僅與道德呼吁相關(guān)。

燃料選擇

電力行業(yè)的燃料選擇，基本上屬于“百花齊放”。石油、煤炭、天然氣、核能、水力、太陽(yáng)能和風(fēng)能，沒(méi)有誰(shuí)能達(dá)到壟斷的程度。目前大部分國(guó)家使用煤炭，天然氣正逐漸受到青睞。特別依賴核能的只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家：法國(guó)70%左右的電力來(lái)自核能，比利時(shí)和斯洛伐克超過(guò)一半的電力來(lái)自核能，在烏克蘭，這個(gè)數(shù)據(jù)是將近50%。

在這個(gè)“百花齊放”的能源版圖里，被稱為綠色能源的水力、太陽(yáng)能、風(fēng)能，也包括生物能，能量密度非常低，而且也不怎么“綠色”。

風(fēng)力發(fā)電要看風(fēng)的強(qiáng)度，基本“靠天吃飯”。全球風(fēng)力發(fā)電比例最高的國(guó)家是丹麥，實(shí)際發(fā)電比率平均只有15%。丹麥的電力系統(tǒng)和國(guó)外聯(lián)通，以便平衡風(fēng)電的不穩(wěn)定性。正因如此，丹麥的家庭用電價(jià)格不便宜，十年前就達(dá)到了全球最貴水平。

太陽(yáng)能和風(fēng)能類似，一天總有一半左右的時(shí)間發(fā)不了電。中國(guó)臺(tái)灣在北回歸線附近，光照時(shí)間算長(zhǎng)的了，太陽(yáng)能發(fā)電平均每平方米還不到1千瓦。生物能，以利用玉米生產(chǎn)的燃料乙醇為例，乙醇雖然能當(dāng)汽油的替代品和添加物，但用玉米的代價(jià)可不低—刺激價(jià)格瘋漲，加劇全球糧食短缺。

太陽(yáng)能電池板，生產(chǎn)和報(bào)廢過(guò)程都含有有毒物質(zhì)。生產(chǎn)時(shí)需要?dú)浞?、三氟化硼、砷、鎘、碲、硒等化合物，它們均對(duì)人體有害。電池劣化后，其中的硫化鎘污染土地，致死率超過(guò)核廢料幾千倍。而就像大面積太陽(yáng)能板會(huì)擠占綠地、龐大的風(fēng)電葉片會(huì)改變相鄰地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，水力發(fā)電由于大壩隔斷水流，也會(huì)影響下游的河川生態(tài)。

傳統(tǒng)燃料煤炭、天然氣，能量密度雖然夠，但污染很大。天然氣過(guò)去曾被認(rèn)為是清潔能源，因?yàn)樗幌袷突蛎禾磕菢尤紵龝r(shí)產(chǎn)生大量粉塵/固體顆粒和復(fù)雜烴。但它卻不怎么低碳，因此在應(yīng)對(duì)全球變暖的語(yǔ)境下遭到綠色能源的排擠。

從溫室氣體二氧化碳的排放來(lái)看，以克/千瓦時(shí)為單位，水能為2～48，核能為2～59，風(fēng)能為7～124，太陽(yáng)能為13～731，生物能為15～101，天然氣為389～511，現(xiàn)代燃煤為790～1182。其他諸如二氧化硫、二氧化氮的排放數(shù)據(jù)，與此類似。僅在懸浮粒子方面，生物能排放數(shù)據(jù)一舉超越了天然氣。

相比之下，核能是現(xiàn)有能源中成本效益最高的能源，能量密度又高，運(yùn)行期間污染又小，一旦把造價(jià)分?jǐn)偟绞褂媚晗奚?，也沒(méi)有那么不可負(fù)擔(dān)。但它的最大缺點(diǎn)是，一旦發(fā)生事故，就會(huì)引發(fā)民眾的巨大恐懼，從而影響政治局面、國(guó)際關(guān)系和政權(quán)合法性。

戰(zhàn)略考量

核能發(fā)展所面臨的最大阻礙，不是技術(shù)問(wèn)題，而是政治問(wèn)題和資金問(wèn)題。或者說(shuō)，是一種綜合了資源稟賦、國(guó)家安全、能源安全、成本效益和民意的戰(zhàn)略問(wèn)題。

三哩島、切爾諾貝利和福島三大核事故，從某種意義上來(lái)說(shuō)，只是延緩了那些想建設(shè)核電站的國(guó)家的腳步，但不可能從根本上動(dòng)搖它們的戰(zhàn)略決策。除了日本因福島核事故發(fā)生時(shí)間較近，而暫停一切核電站建設(shè)外，其他兩個(gè)事故發(fā)生國(guó)美國(guó)和烏克蘭，都沒(méi)有停止發(fā)展核電。

核能是現(xiàn)有能源中成本效益最高的能源，能量密度又高，運(yùn)行期間污染又小，一旦把造價(jià)分?jǐn)偟绞褂媚晗奚?，也沒(méi)有那么不可負(fù)擔(dān)。但它的最大缺點(diǎn)是，一旦發(fā)生事故，就會(huì)引發(fā)民眾的巨大恐懼。

根據(jù)世界核能協(xié)會(huì)的分類，每一種類別中都有一些國(guó)家具有代表性。

“使用核電、計(jì)劃增建核電機(jī)組”這一類中，美國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)了新的核電建造申請(qǐng)。雖然美國(guó)擁有儲(chǔ)量豐富的頁(yè)巖油氣，但開采必須鉆入地下巖層，再用摻入化學(xué)物質(zhì)的強(qiáng)力水壓將巖石層壓裂，才能吸收釋放出來(lái)的天然氣或石油。2011年美國(guó)俄克拉荷馬州發(fā)生近60年來(lái)規(guī)模最大的5.6級(jí)地震，就有專家指出和開采頁(yè)巖油氣有直接關(guān)系。另外，頁(yè)巖油氣的開采也對(duì)水質(zhì)、大氣造成污染，法國(guó)和保加利亞明令禁止使用壓裂法開采。

英國(guó)也已經(jīng)批準(zhǔn)了新的核電建造申請(qǐng)。據(jù)綠色和平組織的道格·柏爾說(shuō)，英國(guó)在乎電價(jià)和穩(wěn)定供電，遠(yuǎn)勝于電能的來(lái)源。

法國(guó)的能源政策有三條準(zhǔn)則：確保國(guó)家能源獨(dú)立且安全地供應(yīng)；有效防止溫室效應(yīng)；確保電價(jià)穩(wěn)定且具有競(jìng)爭(zhēng)性。實(shí)踐下來(lái)，就是發(fā)展核電。法國(guó)核電技術(shù)和核工業(yè)均為全球龍頭，其核電占電力來(lái)源七成，還經(jīng)常賣電給德國(guó)。

1973年第一波石油危機(jī)，法國(guó)深受其害，當(dāng)時(shí)就有“四個(gè)零”的說(shuō)法—法國(guó)石油、煤、水力、天然氣蘊(yùn)藏極其匱乏，跟沒(méi)有差不多。法國(guó)讓公眾決定，是繼續(xù)依賴不穩(wěn)定的進(jìn)口能源，還是發(fā)展核電為“準(zhǔn)自產(chǎn)能源”。結(jié)果不言而喻。法國(guó)能源部門40多年來(lái)，一直持續(xù)每年邀請(qǐng)10萬(wàn)公眾參觀各地核電廠。如今，法國(guó)公眾可隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查看鄰近核電廠的運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)。所以，福島核事故發(fā)生后，法國(guó)民意支持核電的比例一點(diǎn)沒(méi)減少。

1973年時(shí)，法國(guó)能源自給率是26%，現(xiàn)在則超過(guò)50%。當(dāng)然鈾還是需要進(jìn)口，不過(guò)可以從曾為法屬殖民地的非洲國(guó)家獲取，國(guó)際鈾市場(chǎng)的限制也沒(méi)有石油市場(chǎng)那么多；而且，法國(guó)也相當(dāng)精打細(xì)算，鈾的濃縮、加工、燃料制造、“后處理”等，國(guó)內(nèi)都能一條龍搞定。法國(guó)還由此當(dāng)上了世界第一電力出口國(guó)，15%的電都賣給了幾個(gè)鄰居，賣電年獲利超過(guò)30億歐元。

“使用核電、正進(jìn)行廢核”的，有德國(guó)、瑞士和比利時(shí)。德國(guó)在福島核事故發(fā)生兩個(gè)月后就宣布，2022年全面廢核，2038年全面廢煤。但德國(guó)人也不能用愛發(fā)電，而是一邊宣布廢煤，一邊開采、使用和出口高污染褐煤—德國(guó)自己就是歐洲褐煤出口大國(guó)。這自然是既要環(huán)保族的選票、又要煤炭工會(huì)選票的把戲。

綠色能源的成本相當(dāng)高昂，德國(guó)的電價(jià)也一再水漲船高，年年飆升。不少低收入家庭只能在低瓦數(shù)的昏暗燈光下，度過(guò)漫長(zhǎng)的夜晚。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，廢核計(jì)劃至少令20%的德國(guó)企業(yè)想遷往國(guó)外，因?yàn)楦恫黄鸢嘿F的能源開支。而綠色能源的補(bǔ)貼開支就占德國(guó)GDP的1%。另?yè)?jù)西門子公司估計(jì)，如果核電廠按計(jì)劃全部停用，到2030年，德國(guó)將為此多支出至少2兆美元。

“北溪二號(hào)”從俄羅斯維堡直通德國(guó)格萊斯瓦德，天然氣發(fā)電將成為德國(guó)“削足適履”能源政策的最大支柱。顯然，這一戰(zhàn)略從科學(xué)的角度看并不“環(huán)保”，也給德國(guó)和鄰國(guó)的關(guān)系增加了不小的變數(shù)。德國(guó)9個(gè)鄰國(guó)中的6個(gè)，都在不同程度發(fā)展自己的核電計(jì)劃。捷克已經(jīng)在兩國(guó)邊境籌建新的核電廠。

“使用核電、無(wú)計(jì)劃增加核電機(jī)組”一組里的瑞典，是個(gè)幸運(yùn)兒。它的電力49%來(lái)自水力，39%來(lái)自核能，8%來(lái)自生物能，僅有4%來(lái)自火力及其他。不過(guò)，跟核電不沾邊的挪威更幸運(yùn)，其電力95%來(lái)自水力，4%來(lái)自火力，1%來(lái)自風(fēng)力，堪稱得天獨(dú)厚且極為罕見的清潔能源組合結(jié)構(gòu)。

上述國(guó)家以外，石油出產(chǎn)國(guó)的核電計(jì)劃也令人矚目。一方面，這些國(guó)家的人口和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)電力需求加大；另一方面，石油儲(chǔ)量有限，油價(jià)不斷攀升，它們也想開發(fā)其他能源。委內(nèi)瑞拉、阿聯(lián)酋、沙特、印尼、伊朗、尼日利亞，都已經(jīng)籌劃和啟建核電廠。

成本效益

劃不劃算，是核電站興廢的另一個(gè)重要因素。

計(jì)算任何一種能源的成本，都基于以下幾個(gè)條件：建設(shè)所需資金（包括融資費(fèi)用），運(yùn)行和維護(hù)成本（包括燃料價(jià)格），以及停用和清理的費(fèi)用。核電廠和燃煤發(fā)電廠、燃?xì)獍l(fā)電廠同屬于“基荷電源”，就是說(shuō)三者可以滿足全天候滿功率或接近滿功率運(yùn)行。

三者當(dāng)中，一般來(lái)說(shuō)，核電廠建設(shè)成本最高，燃料成本較低；燃?xì)獍l(fā)電廠建設(shè)成本最低，燃料成本偏高、波動(dòng)也大；燃煤發(fā)電廠兩項(xiàng)成本均處于中間水平。

麻省理工學(xué)院曾計(jì)算出一個(gè)“隔夜成本”值，假設(shè)一夜之間建好，那么一座1000兆瓦電力的核電廠成本是40億美元，還需要再加上20億美元的財(cái)務(wù)費(fèi)用—比如償還利息之類?？雌饋?lái)成本很嚇人，不過(guò)，如果把這些成本分?jǐn)偟?0至60年的運(yùn)行時(shí)間上，價(jià)格還是挺低的。況且，除去意外事故和政治因素（像立陶宛和保加利亞會(huì)為了加入歐盟而關(guān)閉蘇聯(lián)時(shí)期的核電站），世界上絕大多數(shù)核電站都在超期服役，這樣成本就攤得更薄了。

核廢物占全球工業(yè)毒性廢物總量的比例，還不到1%。其中大約90%以上是低放廢物，占總放射性的1%，而高放廢物量不多，卻占總放射性的約95%。

新的碳排放機(jī)制是一種明確的市場(chǎng)信號(hào)，不鼓勵(lì)使用化石燃料。復(fù)制之前的反應(yīng)堆設(shè)計(jì)，建造小規(guī)模的核反應(yīng)堆，這些都有助于降低核電的建設(shè)成本。

放射性廢物的處理成本也是大頭。放射性廢物，按輻射性分為低、中、高三級(jí)。按照世界核能協(xié)會(huì)的測(cè)算，核廢物占全球工業(yè)毒性廢物總量的比例，還不到1%。其中大約90%以上是低放廢物，占總放射性的1%，而高放廢物量不多，卻占總放射性的約95%。

全球核電廠每年產(chǎn)生近20萬(wàn)立方米的低、中放廢物，和1萬(wàn)立方米的高放廢物，其中放射性最高的是乏燃料。燃料組件從輕水反應(yīng)堆里移出來(lái)，就被稱作乏燃料，其由95.6%的鈾、0.9%的钚、0.1%的錒系元素（如镅、鋦、镎）和3.4%的裂變產(chǎn)物構(gòu)成。

以一座1000兆瓦電力的典型反應(yīng)堆為例，每年產(chǎn)生200～300立方米的低、中放廢物，和20立方米、重約27噸的乏燃料。乏燃料經(jīng)過(guò)“后處理”，減少高放廢物的體積和去除钚之后，其中高放裂變產(chǎn)物的玻璃狀廢物僅約3立方米。

乏燃料一旦被移出水池，放在儲(chǔ)存罐里更安全。購(gòu)買一個(gè)儲(chǔ)存罐，裝滿它，成本是100多萬(wàn)美元。3到4個(gè)儲(chǔ)存罐，可以容納一個(gè)反應(yīng)堆的廢棄乏燃料。另外，安置這些儲(chǔ)存罐還要額外的成本。一座核電廠至少要準(zhǔn)備上千萬(wàn)美元來(lái)處理乏燃料。

想找一個(gè)永久安置庫(kù)，不是出得起錢那么簡(jiǎn)單。1986年，美國(guó)政府將內(nèi)華達(dá)州尤卡山列為唯一候選安置地址。那時(shí)候內(nèi)華達(dá)國(guó)會(huì)代表團(tuán)實(shí)力弱，沒(méi)能阻止得了。等到2009年民主黨控制國(guó)會(huì)兩院，內(nèi)華達(dá)州聯(lián)邦參議員哈里·里德作為參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖，馬上抗議尤卡山項(xiàng)目。地址還在扯皮，資金就先斷了，第二年能源部就撤銷了尤卡山安置庫(kù)建造許可證的申請(qǐng)，從而終止了美國(guó)唯一的高放廢物地質(zhì)處置項(xiàng)目。

福島核事故再次提醒人們，能源發(fā)展是一個(gè)全局問(wèn)題。在污染、供給不穩(wěn)定和清潔可靠之間，總有許多掣肘的客觀因素，而社會(huì)福祉并不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)偏見或詭辯所能左右的。