主導(dǎo)權(quán)、制度負(fù)外部性與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度競(jìng)爭(zhēng)—-以TPP與RCEP為例

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院，楊慧

本文節(jié)選自《外交評(píng)論》（外交學(xué)院學(xué)報(bào)）2021年第2期

美國(guó)、日本、東盟、中國(guó)四個(gè)主要行為體的競(jìng)爭(zhēng)性互動(dòng)成為TPP和RCEP之爭(zhēng)興起和演進(jìn)的催化劑。TPP和RCEP各自的進(jìn)展及其負(fù)外部性，不斷改變行為體參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)制構(gòu)建的利益預(yù)期和動(dòng)機(jī)，最終刺激了兩大巨型自貿(mào)區(qū)在近乎同一時(shí)間出現(xiàn)在同一地區(qū)，并且持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)性演進(jìn)。

此外，作為TPP刺激下加速發(fā)展的地區(qū)機(jī)制，RCEP的制度設(shè)計(jì)也反映了成員國(guó)對(duì)TPP負(fù)外部性的回應(yīng)以及對(duì)亞太區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)的積極爭(zhēng)取。第一，RCEP將制度成員限定為東盟的自貿(mào)協(xié)定伙伴，突出強(qiáng)調(diào)東盟的中心地位。《RCEP談判指導(dǎo)原則和目標(biāo)》明確指出，RCEP將保持東盟在地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的中心地位。

TPP協(xié)定談判于2015年10月結(jié)束，2016年2月正式簽署，標(biāo)志著這一亞太地區(qū)自貿(mào)機(jī)制正式建立。2017年1月，特朗普政府以“TPP對(duì)美國(guó)制造業(yè)將是致命打擊”為由宣布從中退出，使TPP與RCEP之爭(zhēng)意外結(jié)束。此后，在日本的主導(dǎo)下，TPP的其他11個(gè)成員國(guó)將TPP改名為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，并于2018年12月簽署生效。在TPP協(xié)議意外中斷的背景下，亞太國(guó)家為尋求經(jīng)貿(mào)合作的新突破，轉(zhuǎn)向由東盟主導(dǎo)的RCEP也就成為必然的選擇。2019年11月，RCEP談判全部結(jié)束，最終于2020年11月完成簽署，一旦批準(zhǔn)生效，RCEP將有望成為亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的主導(dǎo)機(jī)制。原TPP主要成員經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)市場(chǎng)依賴較強(qiáng)，沒有美國(guó)參與的TPP（CPTPP）與亞太經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易關(guān)聯(lián)減弱，在人口和貿(mào)易規(guī)模上大幅下降，在標(biāo)準(zhǔn)上也凍結(jié)了TPP中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等20條高標(biāo)準(zhǔn)條款，在成員資格上堅(jiān)持開放性，因而CPTPP與RCEP兩個(gè)機(jī)制并未表現(xiàn)出明顯的競(jìng)爭(zhēng)性?？偟膩砜?，這一時(shí)期的TPP與RCEP之爭(zhēng)呈現(xiàn)出典型的排他性、異質(zhì)化制度競(jìng)爭(zhēng)特征。TPP是由美國(guó)推動(dòng)的機(jī)制設(shè)計(jì)方案，旨在抑制排斥美國(guó)的亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，重塑其地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。東盟提出RCEP倡議實(shí)質(zhì)上是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)下的TPP做出的競(jìng)爭(zhēng)性回應(yīng)，旨在維護(hù)自身在地區(qū)機(jī)制構(gòu)建中的中心性和一致性。同時(shí)，這一倡議為中國(guó)提供了一個(gè)既能排除美國(guó)又能避免與美國(guó)直接對(duì)抗的區(qū)域架構(gòu)，且能夠減弱TPP對(duì)中國(guó)的負(fù)面效應(yīng)，因而得到了中國(guó)的積極支持和推動(dòng)。更重要的是，TPP初期的順利進(jìn)展在一定意義上促使中日兩國(guó)就推動(dòng)RCEP達(dá)成共識(shí)，削弱了雙方在自貿(mào)區(qū)構(gòu)建中的政治對(duì)抗，使RCEP成為一條能夠緩和中日利益矛盾的中間路線。因此，RCEP帶有明顯的對(duì)TPP負(fù)外部性壓力的應(yīng)激反應(yīng)屬性，主導(dǎo)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)和制度負(fù)外部性兩個(gè)因素及其相互作用是驅(qū)動(dòng)TPP與RCEP制度競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)然，TPP與RCEP之爭(zhēng)的意外結(jié)束，并非意味著其所代表的兩種不同區(qū)域一體化模式和路線的融合和統(tǒng)一。隨著拜登政府上臺(tái)后美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整，不排除美國(guó)可能重新加入和啟動(dòng)CPTPP談判，將CPTPP重新引入TPP軌道和目標(biāo)，以確保美國(guó)在亞太區(qū)域一體化中的主導(dǎo)權(quán)和影響力，屆時(shí)亞太地區(qū)將可能重回TPP與RCEP的制度之爭(zhēng)。

娛樂與政治：受眾娛樂偏好對(duì)網(wǎng)民政治參與的影響—基于網(wǎng)民社會(huì)意識(shí)調(diào)查2017的分析

吉林大學(xué)行政學(xué)院暨社會(huì)公正與政府治理研究中心，林奇富，殷昊

本文節(jié)選自《政治學(xué)研究》2020年第5期

本文對(duì)網(wǎng)民娛樂內(nèi)容偏好與其多種形式政治參與間的關(guān)系進(jìn)行了分析。與既有研究不同，本文的研究結(jié)果并不支持娛樂偏好對(duì)政治參與有消極影響的結(jié)論，我們發(fā)現(xiàn)更加平衡的受眾內(nèi)容偏好與更高程度的政治參與相聯(lián)系。這意味著以往關(guān)于娛樂與政治參與關(guān)系的理論已不能解釋當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)展和中國(guó)政治參與的現(xiàn)狀。本文研究發(fā)現(xiàn)的解釋和討論有利于我們?yōu)榇龠M(jìn)網(wǎng)民的高質(zhì)量政治參與提出對(duì)策，并在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重新理解娛樂與政治的關(guān)系。

中國(guó)政治的特殊語境可能為這一分析結(jié)果提出一種解釋。在投票選舉并非公民主要政治參與形式的中國(guó)，以信訪、上訪、集會(huì)等為代表的政治行動(dòng)模式往往更多地受政策需求驅(qū)動(dòng)，更少地如同西方選舉投票一樣為政治知識(shí)所掣肘。另外，壓力式維穩(wěn)的政治環(huán)境也加劇了公民的政治興趣、政治內(nèi)容偏好與其政治行動(dòng)的脫節(jié)，使此二者與政治表達(dá)的結(jié)合更為緊密。對(duì)于公民的群體性政治行動(dòng)，甚至包括信訪與上訪，在“缺乏應(yīng)有的法律指引和專業(yè)規(guī)范條件下，政府回應(yīng)卻一直在‘壓力型的運(yùn)動(dòng)式治理框架內(nèi)運(yùn)行”，并追求社會(huì)治理的“剛性穩(wěn)定”。這種處理方式無疑會(huì)造成對(duì)公民政治行動(dòng)的壓制。公民的利益訴求與針對(duì)社會(huì)政治問題的觀點(diǎn)表達(dá)需求，在壓力性維穩(wěn)環(huán)境下被開放與多元的互聯(lián)網(wǎng)空間所容納，形成了眾聲喧嘩的互聯(lián)網(wǎng)公共輿論空間。

這與本研究中公民政治興趣、政治信息偏好與政治表達(dá)、討論顯著相關(guān)，卻不與政治行動(dòng)顯著相關(guān)的結(jié)論相吻合。在網(wǎng)民規(guī)模日趨擴(kuò)大，娛樂化程度不斷加深的今天，欲使公民參與向著良性而有序的方向發(fā)展，須同時(shí)改善網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境與政治參與環(huán)境。一方面，應(yīng)在保持網(wǎng)絡(luò)空間開放自由的同時(shí)，創(chuàng)造關(guān)注公共問題的互聯(lián)網(wǎng)輿論環(huán)境，以減小娛樂化的消極影響，培育樂于關(guān)注并獨(dú)立思考公共問題的網(wǎng)民群體。另一方面，應(yīng)為公民多種形式的政治參與提供更大便利，在弘揚(yáng)主旋律、維護(hù)政治與社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，使公民的利益訴求與針對(duì)社會(huì)問題的觀點(diǎn)得到更充分的表達(dá)與釋放，引導(dǎo)公民參與以及政府回應(yīng)步入良性軌道。

從互聯(lián)網(wǎng)以及大眾傳媒的發(fā)展來看，娛樂與政治的不斷融合可能是本文研究結(jié)果與前人不同的更重要原因。本研究的結(jié)果在一定程度上表明，至少在中國(guó)網(wǎng)民群體中，娛樂偏好和娛樂消費(fèi)已經(jīng)不是其政治參與的阻礙因素。事實(shí)上，網(wǎng)民，尤其是年輕網(wǎng)民，正不斷通過娛樂來建立對(duì)政治和現(xiàn)實(shí)世界的理解。娛樂中的身份認(rèn)知、娛樂中的態(tài)度碰撞，隨時(shí)都有可能成為網(wǎng)民政治態(tài)度的來源與政治參與的動(dòng)力。另外，傳統(tǒng)政治領(lǐng)域的行動(dòng)者也逐漸開始借助娛樂內(nèi)容以求更廣泛地進(jìn)入公眾視野。種種現(xiàn)象都表明，娛樂和政治日趨融合。在媒介商業(yè)化、娛樂化繁盛的時(shí)代，這也許是政治議題和政治內(nèi)容得以在媒體空間保持廣泛存在的必要方式?？梢灶A(yù)見的是，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒介的進(jìn)一步普及，媒體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展以及網(wǎng)民的新老更替，更加年輕的網(wǎng)民和更加成熟的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)必將帶來娛樂與政治的進(jìn)一步融合。一方面，這可能是扭轉(zhuǎn)政治冷漠蔓延趨勢(shì)的一種積極信號(hào)：讓政治變得“有趣”而易于被大眾接受，或許可以喚回部分公民參與的熱情—盡管本研究的結(jié)果顯示，這份熱情主要通過線上發(fā)表政治觀點(diǎn)來釋放，對(duì)政治行動(dòng)的推動(dòng)作用極為有限。另一方面，這種“有趣”的現(xiàn)象背后也隱藏著眾多學(xué)者對(duì)政治逐漸喪失其嚴(yán)肅性與公共性的擔(dān)憂。以娛樂化政治信息為基礎(chǔ)的政治參與易出現(xiàn)話語失范、情緒非理性、缺乏深度，甚至兩極分化的特征，難以為政治決策提供良好的支持。然而，無論持樂觀或悲觀的態(tài)度，娛樂與政治都在相互滲透與融合。