呂龍德

四時(shí)最好是三月。今年兩會(huì)雖然已閉幕了一個(gè)多月，但李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》至今令人回味，其中的施政方針為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向和路徑。同樣，對(duì)我國(guó)造船業(yè)也是一個(gè)莫大鼓舞，雖然直接指向船舶業(yè)的部署不多，但許多舉措與船舶業(yè)息息相關(guān)，如減稅降費(fèi)、金融扶持、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、雙循環(huán)發(fā)展、國(guó)企改革和“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)等政策都影響著我國(guó)船舶業(yè)未來(lái)走向。這些決策隱含機(jī)遇，更預(yù)示新挑戰(zhàn)。中國(guó)造船業(yè)唯有響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，心向藍(lán)圖開(kāi)拓奮進(jìn)，用行動(dòng)和智慧逐夢(mèng)成真，除此別無(wú)選擇。

機(jī)遇篇：減稅降費(fèi)和金融支持并舉，有利于企業(yè)卸重發(fā)展

今年《政府工作報(bào)告》提出：“繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性關(guān)稅舉措，對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅?！贝送?，提出繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)、中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%等降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本舉措。為制造業(yè)減稅降費(fèi)，已成為我國(guó)近年一項(xiàng)常態(tài)政策，而今年在這方面更是加一把力。據(jù)預(yù)計(jì)，今年為企業(yè)減稅將達(dá)到4400億元，比去年再增800億元。

雖然我國(guó)疫情得到了控制，國(guó)際貿(mào)易有所回升，造船市場(chǎng)有所起色，但隨著原材料價(jià)格和人工上漲及人民幣匯率走高，船企經(jīng)營(yíng)成本暴增，盈利空間仍然狹窄。基于此，減稅降費(fèi)無(wú)疑為船企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增強(qiáng)了信心，也為其擺脫當(dāng)前冏境提供了真金白銀的幫助。

融資難、融資貴是我國(guó)船舶業(yè)長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題，國(guó)家也進(jìn)行了各種探索，但效果一般。為此，今年《政府工作報(bào)告》要求“今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。日前，銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將繼續(xù)深入推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)做細(xì)，建立健全小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”機(jī)制。工信部部長(zhǎng)肖亞慶也在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，做好稅費(fèi)、拖欠、融資成本減法，做好服務(wù)、數(shù)字化、融資規(guī)模加法，進(jìn)一步拓寬直接融資的渠道。

在資本市場(chǎng)層面，新出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求支持符合條件的制造服務(wù)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板及境外資本市場(chǎng)上市融資，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。深交所主板跟中小板也于4月6日正式合并，不僅為下步全面實(shí)行注冊(cè)制掃除障礙，而且助力構(gòu)建多層次市場(chǎng)體系，支持成熟企業(yè)融資發(fā)展，推動(dòng)中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

隨著各項(xiàng)政策鋪開(kāi)落實(shí)，金融支持制造業(yè)必定會(huì)有質(zhì)的改變，企業(yè)融資問(wèn)題也將趨向根本性改善。造船業(yè)是典型的借貸經(jīng)營(yíng)行業(yè)，由于市場(chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致效益不好，加之整體產(chǎn)能過(guò)剩，金融機(jī)構(gòu)一直視其為信貸禁區(qū)。如果說(shuō)，減稅降費(fèi)是解決船企一時(shí)半會(huì)困難，暢通融資路徑則關(guān)系著船企發(fā)展命運(yùn)。國(guó)家金融政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)釋放出更強(qiáng)烈的扶持信號(hào)，必然會(huì)促進(jìn)船企輕裝上陣，在實(shí)現(xiàn)健康經(jīng)營(yíng)的同時(shí)快速提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。這是船企希望看到的結(jié)果，也是發(fā)力造船強(qiáng)國(guó)征程的需要。

堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，助力突破技術(shù)瓶頸

創(chuàng)新一直是我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展主旋律。當(dāng)今，世界正經(jīng)歷著百年未有之大變局，尤其是西方國(guó)家技術(shù)封鎖橫行，先進(jìn)技術(shù)已成為一個(gè)國(guó)家崛起的重要利器?！墩ぷ鲌?bào)告》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》堅(jiān)持把創(chuàng)新置于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)核心地位，除了重申科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略，還把今后科技創(chuàng)新聚焦于強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、推廣“揭榜掛帥”機(jī)制、促進(jìn)科技開(kāi)放合作、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新等方面，并提出要“對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額”，以推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造。

最近，我國(guó)密集出臺(tái)了《2021年工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要點(diǎn)》、《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)口稅收政策的通知》等政策?！肚笫恰冯s志也適時(shí)發(fā)表了習(xí)近平主席的文章《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》，文章系統(tǒng)地闡明了創(chuàng)新的意義、存在不足和努力方向。習(xí)主席更是在福州考察時(shí)著重強(qiáng)調(diào)：抓創(chuàng)新不問(wèn)“出身”，只要能為國(guó)家作貢獻(xiàn)都會(huì)全力支持。由此可見(jiàn)，我國(guó)科技創(chuàng)新已經(jīng)進(jìn)入嶄新階段，必將為制造業(yè)催生更多機(jī)會(huì)和動(dòng)能。

經(jīng)過(guò)20多年努力，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)生了翻天覆地變化，不僅在體量和船型覆蓋上實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)，而且在豪華郵輪、液化天然氣船和大型集裝箱船等“雙高”產(chǎn)品市場(chǎng)取得了優(yōu)異成績(jī)。但是，核心技術(shù)的缺失仍非常明顯，特別是關(guān)鍵核心配套、船舶工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等與造船強(qiáng)國(guó)存在較大差距。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要行業(yè)奮起，更需要頂層規(guī)劃和國(guó)家傾力支持。在科技新方略引領(lǐng)下，我國(guó)造船業(yè)加快突破設(shè)計(jì)、建造技術(shù)瓶頸可期，消除核心技術(shù)“卡脖子”指日可待。

我國(guó)船舶業(yè)必須抓住科研創(chuàng)新的“牛鼻子”：一是加強(qiáng)原創(chuàng)性和基礎(chǔ)性、集成性自主研發(fā)，擁有自己的核心技術(shù)，打破對(duì)外技術(shù)依賴(lài)。二是用好“揭榜掛帥”機(jī)制，還科研人員本來(lái)職責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)他們積極性，營(yíng)造創(chuàng)新風(fēng)氣?！墩ぷ鲌?bào)告》指出：要使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。三是緊跟行業(yè)趨勢(shì)和前沿技術(shù)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作，力爭(zhēng)“彎道超車(chē)”。四是注重人才培養(yǎng)。人才是實(shí)現(xiàn)船舶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一資源，也是實(shí)現(xiàn)造船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的決定力量，所以要培養(yǎng)自己的科研人才、管理人才和高技能人才及復(fù)合型人才?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)這個(gè)“牛鼻子”已作出全方位部署，中國(guó)造船傲視世界的那天絕不會(huì)太遠(yuǎn)。

作為科技創(chuàng)新的風(fēng)向標(biāo)，智能制造是此次兩會(huì)的聚焦點(diǎn)，聯(lián)想集團(tuán)董事長(zhǎng)楊元慶、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)雷軍、百度董事長(zhǎng)李彥宏等紛紛就新型算力基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造人才、信息壁壘等問(wèn)題提出建議。近年，我國(guó)船舶業(yè)不僅交付了全球首艘智能散貨船“大智”號(hào)、全球首艘智能大型箱船“中遠(yuǎn)海運(yùn)荷花”號(hào)，而且多家船企入選智能工廠名單，各種智能設(shè)施和技術(shù)層出不窮，如外高橋造船郵輪薄板智能生產(chǎn)流水線、黃埔文沖數(shù)字化船塢系統(tǒng)、廣船國(guó)際片體智能焊接生產(chǎn)線等。盡管這樣，我國(guó)造船業(yè)整體智能制造還處于較低水平，要改變現(xiàn)狀，就必須從理念、技術(shù)到國(guó)家政策都要有根本性轉(zhuǎn)變。今年國(guó)家智能制造戰(zhàn)略再度升級(jí)，尤其是加快5G技術(shù)開(kāi)發(fā)及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必將推動(dòng)我國(guó)船舶業(yè)智能制造跨入新紀(jì)元。

促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展，有望擴(kuò)增造船訂單量

去年，我國(guó)面對(duì)疫情提出“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”決策，重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需，取得了斐然成效，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)發(fā)展功不可沒(méi)。我國(guó)造船業(yè)也因此得以度過(guò)多種因素疊加下的極其艱難一年。今年兩會(huì)在推動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展上更是邁出了更大步子，《政府工作報(bào)告》重磅推出系列措施：深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加居民收入;擴(kuò)大有效投資;推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展;積極有效利用外資;高質(zhì)量共建“一帶一路”;深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。這些積極政策對(duì)于剛從疫情中喘過(guò)氣來(lái)的國(guó)內(nèi)造船業(yè)無(wú)異于雪中送炭。

復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授認(rèn)為，中國(guó)就是一個(gè)世界，中國(guó)有世界最大中等收入群體和世界最完整產(chǎn)業(yè)鏈，可以內(nèi)部形成生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的良性循環(huán)。去年上半年，國(guó)際造船需求崩盤(pán)式下滑，我國(guó)造船業(yè)能一枝獨(dú)秀，很大程度來(lái)自國(guó)內(nèi)訂單加持。在對(duì)接國(guó)內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略上，需要強(qiáng)調(diào)三件事：一是國(guó)家基建投資?！墩ぷ鲌?bào)告》明確指出，今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券365萬(wàn)億元優(yōu)先支持在建工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。這個(gè)巨大蛋糕推動(dòng)水上運(yùn)輸需求是顯而易見(jiàn)的，也必然釋放新的造船訂單，為國(guó)內(nèi)造船業(yè)提升市場(chǎng)熱度。最近，廣州船舶及海洋工程設(shè)計(jì)研究院、中船桂江造船有限公司分獲“綠色珠江”項(xiàng)目50艘LNG單一燃料動(dòng)力船舶的設(shè)計(jì)訂單和建造訂單，即是主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)需求的具體行動(dòng)。二是海上風(fēng)電。我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展非常迅速，至2020年發(fā)電裝機(jī)已達(dá)9.34億千瓦。這種情況下，海上風(fēng)電安裝平臺(tái)、海上風(fēng)電運(yùn)維船等船舶需求大增。在華南地區(qū)，黃埔文沖、廣東精銦海工、英輝南方、顯利造船等船企就獲得了海上風(fēng)電輔助、服務(wù)船舶的設(shè)計(jì)建造訂單。而隨著推廣應(yīng)用和覆蓋面擴(kuò)大，加之向深遠(yuǎn)海拓展，國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電將邁向更大發(fā)展，船企應(yīng)把注意力瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)。三是海南自由港。兩會(huì)強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，而日前又批準(zhǔn)出臺(tái)了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》，以破除服務(wù)業(yè)隱性壁壘為突破口，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。此次向服務(wù)業(yè)傾斜，必將助力水上旅游發(fā)展，拉升游船、游艇等船舶建造訂單量。4月20日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式上的視頻主旨演講中提到：中國(guó)將積極參與貿(mào)易和投資領(lǐng)域多邊合作，全面實(shí)施《外商投資法》和相關(guān)配套法規(guī)，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。這為加快海南自由港建設(shè)將提供新的動(dòng)力。

目前，世界疫情依然嚴(yán)峻，但國(guó)際貿(mào)易需求大增。這從超大型箱船“長(zhǎng)賜”輪擱淺蘇伊士運(yùn)河，造成河道嚴(yán)重堵塞和國(guó)際物價(jià)大漲可管中窺豹。航運(yùn)市場(chǎng)回暖，造船市場(chǎng)隨之掀起一波訂單潮，特別是集裝箱船需求簡(jiǎn)直瘋狂了，僅今年3月訂單量就達(dá)到去年總和，創(chuàng)近10年新高。海外市場(chǎng)階段性反彈無(wú)疑極大提振了國(guó)內(nèi)造船業(yè)。因此，《政府工作報(bào)告》提出堅(jiān)持“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”的對(duì)外開(kāi)放，不僅切合當(dāng)前形勢(shì)，也使我國(guó)造船業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于更加有利位置。在對(duì)接開(kāi)放戰(zhàn)略過(guò)程中，船企要重點(diǎn)踐行好“一帶一路”。這個(gè)倡議已提出多年，成效非常顯著，我國(guó)許多船企獲得了沿帶沿路國(guó)家的豐盛訂單，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展打開(kāi)了新局面。未來(lái)，隨著我國(guó)世界影響力日益提高、開(kāi)放政策不斷推進(jìn)，以及累積的資源、優(yōu)勢(shì)發(fā)酵，“一帶一路”帶來(lái)的市場(chǎng)將是倍增的。

挑戰(zhàn)篇：環(huán)保要求空前升級(jí)，綠色轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨

“碳達(dá)峰、碳中和”，是今年兩會(huì)新詞，也是制造業(yè)的熱詞?！墩ぷ鲌?bào)告》提出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。所謂碳達(dá)峰是指在某個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值。碳中和則是指國(guó)家、企業(yè)、產(chǎn)品、活動(dòng)或個(gè)人在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的溫室氣體排放量，實(shí)現(xiàn)正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)“零排放”。去年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。為了履行這個(gè)承諾，今年兩會(huì)提出了具體任務(wù)和路徑，如加快綠色轉(zhuǎn)型，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低135%、18%;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用等。這表明國(guó)家從嚴(yán)從緊從實(shí)整治碳排放和環(huán)境污染已是板上釘釘。

碳減排對(duì)我國(guó)造船業(yè)的挑戰(zhàn)主要來(lái)自綠色造船和綠色船舶兩方面。首先，“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)迫使船企轉(zhuǎn)向低碳綠色制造，減少乃至杜絕環(huán)境和空氣污染。造船業(yè)是高能耗行業(yè)，且不說(shuō)改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的投入，用電就要低碳化即面臨巨大壓力。據(jù)估算，一家大型造船企業(yè)每年用電量約為2億度，費(fèi)用超億元。這就是說(shuō)，燒煤發(fā)電電網(wǎng)升級(jí)改造所產(chǎn)生的成本在轉(zhuǎn)移中必然會(huì)提高造船業(yè)成本。與此同時(shí)，造船過(guò)程中切割、焊接、特殊材料作業(yè)和涂裝等也會(huì)直接產(chǎn)生碳排放。此外，我國(guó)造船業(yè)普遍采取粗放式模式，許多船企能源利用效率相對(duì)較低。這些都是船企在“碳達(dá)峰、碳中和”行動(dòng)中需要迫切解決的問(wèn)題。更令人擔(dān)心的是，如果工業(yè)企業(yè)直接和間接碳排放均納入考核范圍，造船業(yè)承受的負(fù)荷將更沉重。雖然船企無(wú)法左右電網(wǎng)和上游配套產(chǎn)品因碳減排帶來(lái)的價(jià)格上漲，但為了達(dá)到低碳化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就必須增加更多投入更新設(shè)備、改進(jìn)工藝和技術(shù)及實(shí)行先進(jìn)管理。這對(duì)于經(jīng)營(yíng)艱難的船企無(wú)疑是十分棘手的事。

其次，綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略加速我國(guó)綠色船舶設(shè)計(jì)建造進(jìn)程，船企提高新船型研發(fā)能力迫在眉睫。近年來(lái)，國(guó)際海事組織對(duì)船舶溫室氣體減排要求越來(lái)越高，我國(guó)許多船企積極布局低排放、零排放船舶研發(fā)建造，取得了一定成效。但是，我國(guó)綠色船舶整體制造水平參差不齊，船型設(shè)計(jì)、新型燃料研發(fā)、適用于新型燃料或更高能效的動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)相對(duì)滯后，國(guó)產(chǎn)節(jié)能裝備配套應(yīng)用也是困難重重。為此，全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董強(qiáng)提出，我國(guó)必須采取行動(dòng)確保低碳、無(wú)碳船舶創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而現(xiàn)實(shí)是，一些經(jīng)營(yíng)不善的中小船企仍停留在低附加值、低技術(shù)船舶建造，對(duì)于LNG、氫能等動(dòng)力船舶的推廣是比較難的。即使是大型船企要短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大面積建造低碳、零碳船舶建造，也是一件不容易的事?？梢哉f(shuō)“碳達(dá)峰、碳中和”剛性舉措推出，船企將在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上承受另一重壓力。要解決問(wèn)題，前提仍是要有足夠資金和技術(shù)力量。

對(duì)于國(guó)內(nèi)大多數(shù)船企而言，粘附在產(chǎn)品技術(shù)上的壓力要遠(yuǎn)輕于低碳制造本身，畢竟它們?cè)诘团欧糯敖ㄔ焐戏e累了較為成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而那些產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)俱不佳的船企可能就不那么幸運(yùn)了，等待它們的命運(yùn)將是兩個(gè)選擇：要么轉(zhuǎn)型升級(jí)，要么退出行業(yè)。

“去產(chǎn)能”加快完成，船企倒逼壓力放大

《政府工作報(bào)告》提出：繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是不爭(zhēng)的事實(shí)，國(guó)家也于多年前就展開(kāi)了產(chǎn)能化解工作，但至今仍比較嚴(yán)重，這不能不說(shuō)是遺憾。我國(guó)造船業(yè)同樣存在這種現(xiàn)象，不但總量過(guò)剩，而且結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，三大常規(guī)主流船建造量占比超過(guò)90%，LNG船等高端船舶占比較低。從2012年開(kāi)始至今，我國(guó)出臺(tái)了《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》、《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》等政策，通過(guò)淘汰、消化、整合、轉(zhuǎn)移等途徑，造船產(chǎn)能降至6000萬(wàn)載重噸左右，但離削減目標(biāo)仍有一定差距?？梢哉f(shuō)，幾年過(guò)去，世界發(fā)展日新月異，中國(guó)造船水平突飛猛進(jìn)，而造船產(chǎn)能過(guò)剩猶在。

市場(chǎng)和去產(chǎn)能是殘酷的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009～2021年，我國(guó)約有200家船廠關(guān)停、倒閉或被并購(gòu)，包括熔盛重工等知名船企都不能幸免。但是，化解無(wú)效產(chǎn)能又是必須的，因?yàn)殚_(kāi)展供給側(cè)改革，恢復(fù)產(chǎn)能正常水平是促使國(guó)內(nèi)造船業(yè)真正復(fù)蘇的首要條件。按照今年兩會(huì)要求，國(guó)家未來(lái)一定會(huì)加大啃硬骨頭力度，徹底消除仍然存在的過(guò)剩產(chǎn)能。在加快“去產(chǎn)能、去杠桿”的新形勢(shì)下，民營(yíng)船企受沖擊最大，或成為削減產(chǎn)能的主力軍。隨著金融機(jī)構(gòu)加大力度收緊過(guò)剩行業(yè)信貸，或降低這些企業(yè)評(píng)級(jí)，限制、停止對(duì)其授信，民營(yíng)船企的生存空間將遭到進(jìn)一步壓縮，尤其是那些市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)品低端落后、科研能力弱和財(cái)務(wù)狀況惡劣的船企更是雪上加霜，加速退出造船市場(chǎng)將是大概率的事。通過(guò)優(yōu)勝劣汰讓一部分落后產(chǎn)能消逝，對(duì)行業(yè)是好事，但對(duì)船企是悲壯的。民營(yíng)船企的“自救”之路又在哪？廣東省船舶工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳建榕認(rèn)為，企業(yè)和科技融合是民營(yíng)船企發(fā)展的優(yōu)先選擇，可以圍繞具有市場(chǎng)前景的技術(shù)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品發(fā)展;還可以“民民合作”，即跟民營(yíng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)戰(zhàn)略合作達(dá)到降低成本、提升效率的目標(biāo)。

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，由于市場(chǎng)低迷導(dǎo)致船東改單或棄單，我國(guó)造船業(yè)庫(kù)存現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是海工行業(yè)最為突出。2015年開(kāi)始，我國(guó)大批海工產(chǎn)品被閑置，海工企業(yè)從此踏上漫漫的去庫(kù)存之路，備受其中惡果折磨。去年疫情造成油價(jià)雪崩更上火上澆油。編輯接觸到的一些海工企業(yè)均表示這些年過(guò)得非常艱苦，也有的開(kāi)展自我救贖保證了企業(yè)生存發(fā)展，如航通公司去庫(kù)存和多元化經(jīng)營(yíng)并舉，在進(jìn)軍鋼結(jié)構(gòu)等業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。又如新粵豐及時(shí)轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)船舶建造，避免了海工市場(chǎng)帶來(lái)的更大傷害。目前，全國(guó)仍有不少海工企業(yè)深陷庫(kù)存泥潭，形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，全國(guó)政協(xié)委員、原招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)李建紅指出，我國(guó)海工裝備“去庫(kù)存”要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，海工企業(yè)還需持續(xù)加力。從另一角度看，如果去庫(kù)存不力，轉(zhuǎn)型升級(jí)又無(wú)果，這些海工企業(yè)未來(lái)極有可能掉至去產(chǎn)能企業(yè)行列，其中危險(xiǎn)不得不警醒。

國(guó)企行動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵期，混改和重組或現(xiàn)更大動(dòng)作

國(guó)企改革在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中一直占據(jù)重要地位。今年《政府工作報(bào)告》著重強(qiáng)調(diào)：深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè);深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。去年兩會(huì)提出實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，并出臺(tái)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022）》，進(jìn)一步明確了國(guó)企改革的具體要求和任務(wù)，為加快國(guó)企改革進(jìn)程提供了詳細(xì)路徑。其開(kāi)宗明義要求“抓重點(diǎn)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。從近一年實(shí)施情況看，取得的效果還是比較明顯的。具體到造船業(yè)，同樣展現(xiàn)了累累碩果。在《方案》和國(guó)資委出臺(tái)的有關(guān)“推動(dòng)央企經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)增長(zhǎng)、全面實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)”等措施指導(dǎo)下，國(guó)有船企主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)找差距，開(kāi)展“補(bǔ)短創(chuàng)優(yōu)做強(qiáng)”活動(dòng)，提高了經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平。如中國(guó)船舶集團(tuán)率先發(fā)布了《中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司高質(zhì)量發(fā)展綱要》，努力推動(dòng)提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展，加緊爭(zhēng)創(chuàng)世界一流集團(tuán)，呈現(xiàn)了很好的發(fā)展勢(shì)頭，今年一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)29.2%，凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)82.8%。

但是，我國(guó)國(guó)有船企整體上在這場(chǎng)革新中還顯得行動(dòng)較為緩慢，有些國(guó)企的效果也不好。今年是實(shí)施該行動(dòng)的第二年，是起著承前啟后的關(guān)鍵年。按照兩會(huì)要求，今年必然會(huì)在國(guó)企創(chuàng)新、現(xiàn)代企業(yè)制度和高質(zhì)量發(fā)展等方面加大國(guó)企改革力度，加快完成改革任務(wù)。這對(duì)于國(guó)有船企特別是那些行動(dòng)遲緩、遺留問(wèn)題多、效果不明朗的國(guó)企，將是一次新的考驗(yàn)。此外，國(guó)企并購(gòu)重組可能會(huì)加快走向收尾，并轉(zhuǎn)向抓重組后經(jīng)營(yíng)管理和效率機(jī)制的完善。這些年，船海領(lǐng)域的央企、國(guó)企合并重組開(kāi)展得有聲有色，并取得重大突破和成效，但在上下游協(xié)同效應(yīng)資源整合、央地重組等方面，尤其是海工央企重組還有待加強(qiáng)。

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革目的主要是為了建立更加符合有效制衡要求的治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)引進(jìn)多元投資主體形成利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展局面，使國(guó)有企業(yè)更具活力和動(dòng)力。目前，我國(guó)已有四批國(guó)企進(jìn)行混改，今后工作重心將從數(shù)量上的混合轉(zhuǎn)到混合后怎么改上來(lái)，如國(guó)有股東如何改變?cè)嗅槍?duì)全資或控股企業(yè)的行政化管控體制，與之對(duì)應(yīng)的國(guó)資監(jiān)管體制如何改革，如何保障混改引入的中小股東合法權(quán)益，如何完善公司治理結(jié)構(gòu)，如何形成市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制等，這些都是下步繼續(xù)推動(dòng)混改向前過(guò)程中需要重點(diǎn)考慮的課題。如此一來(lái)，國(guó)有船企和非國(guó)有船企的組合就不再是簡(jiǎn)單的物理結(jié)合，而應(yīng)該是能產(chǎn)生化學(xué)效應(yīng)的深層融合。這就要求國(guó)有船企在理念、管理模式、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和效率意識(shí)等方面必須有深刻的變化。對(duì)習(xí)慣于固有觀念和方式的國(guó)有船企而言，這或許是一個(gè)極需勇氣和智慧的挑戰(zhàn)。

萬(wàn)物得其本者生，百事得其道者成。不管機(jī)遇也罷，挑戰(zhàn)也罷，只有走對(duì)了路，做好該做的事，才有可能更好地?fù)肀C(jī)遇，也才有可能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為源源動(dòng)力，最終收獲光明前途。今年兩會(huì)站在更高的發(fā)展位置為船舶業(yè)鋪開(kāi)了嶄新畫(huà)卷，其中雖然有改革紅利，也有困難考驗(yàn)，但只要深入領(lǐng)會(huì)兩會(huì)精神，主動(dòng)響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略部署，中國(guó)造船就一定會(huì)迎來(lái)華麗轉(zhuǎn)身的時(shí)刻，中國(guó)造船強(qiáng)國(guó)夢(mèng)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。讓我們奮起吧！