2021年1月29日，山東省人民政府發(fā)布新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，通報了2020年全省打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作情況。

2020年，山東省各地、各有關部門在省委、省政府的堅強領導下，堅持靠前一步、主動作為，始終把打擊的鋒芒對準人民群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪活動，打防結合、綜合治理，取得明顯成效。2020年，全省共破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件32823起，抓獲犯罪嫌疑人件17139名，同比分別上升87.5%和119.3%，為群眾避免和挽回經濟損失件45.3億元。

強化實戰(zhàn)指揮 模性打擊戰(zhàn)果顯著

堅持全省“上下一盤棋，布局一張網(wǎng)”，圍繞疫情防控工作大局，密切關注涉疫詐騙犯罪動向，充分發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)作打擊機制優(yōu)勢，堅持對涉疫情詐騙犯罪“零容忍”。全省共破獲涉疫情電信網(wǎng)絡詐騙案件1995起，抓獲犯罪嫌疑人490名。針對疫情防控常態(tài)化形勢，及時調整打擊策略，堅持立足境內，打擊回流人員，摧毀技術平臺，整治黑灰產業(yè)。深入開展案件偵查經營，調集優(yōu)勢警力集中收網(wǎng)，對高發(fā)重點類案實現(xiàn)集群打擊、規(guī)模打擊。省公安廳指導青島市公安機關破獲特大網(wǎng)絡直播平合詐騙案，在全省范圍組織500余名警力赴江西集中收網(wǎng)，端掉窩點8個，抓獲犯罪嫌疑人121名。

強化多維反制 攔截追贓效能倍增

緊盯電話、短信、網(wǎng)絡、資金四個維度，構筑多維攔截防線。升級“通訊信息詐騙技術防范平臺”，實現(xiàn)對國際詐騙來話的全覆蓋攔截和境內高危地區(qū)的重點攔截；協(xié)調運營商對短信收、發(fā)端監(jiān)測攔截“全覆蓋”；依托政企聯(lián)動平臺和省反詐系統(tǒng)，對涉詐信息發(fā)布平臺及涉詐網(wǎng)站及時封堵；深化警銀聯(lián)動，拓展跨省協(xié)作，以快制快，確保涉案賬戶的高效處置。2020年，全省共攔截詐騙電話1549.2萬次，關停詐騙電話30.2萬個；封堵詐騙網(wǎng)址、APP10.9萬條，關停詐騙微信、QQ賬號16.4萬個；推送預警信息成功勸阻164.6萬人；止付涉案資金120.8億元，凍結涉案資金41.9億元。

強化多方聯(lián)動 系統(tǒng)性治理逐步推進

明確省聯(lián)席會議成員單位職責，凝聚力量，統(tǒng)籌推進全省打擊治理工作。推動基礎通信運營商建立漫游重點地區(qū)手機號碼二次實名制度。省移動公司對漫游30個重點地區(qū)的手機號碼增設“漫游限制”功能，已限制漫游重點地區(qū)36萬余個號碼的通話上網(wǎng)權限；省聯(lián)通公司搭建漫游重點地區(qū)號碼線上身份核驗系統(tǒng)，通過短信鏈接方式，核驗人像登記信息，對超四次核驗未通過的號碼做關停處理；省電信公司建立手機卡分秒通話率等“十個維度”檢測機制，日均檢測出3000余個高疑詐騙號碼。推動銀行部門強化銀行賬戶風險防控，加強異常開戶監(jiān)管、風控管理、警銀協(xié)作。

強化源頭管控 斷卡行動深入開展

堅持以打開路，嚴厲打擊收售“兩卡”違法犯罪行為，抓獲犯罪嫌疑人4685名，其中采取刑事強制措施2139人，上報懲戒719人，打掉開販卡團伙177個。聯(lián)合制定《山東省涉電信網(wǎng)絡詐騙犯罪不良信用通信、金融用戶管理辦法》，明確懲戒范圍，加大管理力度。通信管理部門和三大基礎運營商強化技術防范，搭建全省“黑設備”數(shù)據(jù)庫，要求新入網(wǎng)用戶簽捺《防范電信網(wǎng)絡新型違法犯罪告知書》，對涉詐設備和手機號碼限制入網(wǎng)，對涉詐手機開卡人員限制新辦業(yè)務權限，有效遏制“黑卡”蔓延勢頭。與銀行部門建立對公銀行賬戶管控機制，進一步擠壓涉案賬戶滋生空間，各商業(yè)銀行對116萬對公賬戶開展全面核查，對7.1萬可疑賬戶采取暫停非柜面業(yè)務、只收不付等限制措施，涉案對公銀行賬戶數(shù)量大幅下降。

境內打擊力度加大 詐騙窩點加快向境外轉移

雖然山東省打擊治理工作取得了一定成效，但電信網(wǎng)絡新型違法犯罪活動處在高發(fā)期和活躍期的基本態(tài)勢沒有得到根本性扭轉。發(fā)案持續(xù)上升、詐騙手法層出不窮、犯罪窩點向境外轉移趨勢明顯、黑灰產規(guī)模劇增是此類犯罪的顯著特點。隨著境內打擊力度加大，詐騙窩點加快向境外轉移，主要盤踞在緬北地區(qū)和東南亞國家。規(guī)模龐大的互聯(lián)網(wǎng)黑灰產與電信網(wǎng)絡詐騙相伴相生，推波助瀾案件高發(fā)。

嚴打電詐相關黑灰產業(yè) 優(yōu)化合成聯(lián)動機制

一是強化基礎建設。持續(xù)整合互聯(lián)網(wǎng)資源和公安內部各警種手段，重點強化資金、信息查控和精準研判、集中打擊能力建設，全力打造偵查融合體。與互聯(lián)網(wǎng)科技公司深度合作，優(yōu)化預警勸阻模式。建立健全高危數(shù)據(jù)模型，將賬戶風險關口有效前移。

二是強化偵查打擊。積極提升網(wǎng)絡攻防能力，實現(xiàn)快速、精準打擊。深挖案件線索，開展全鏈條打擊，適時發(fā)起集群戰(zhàn)役，對重點類型案件統(tǒng)一研判、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一打擊。嚴厲打擊為電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供服務的相關黑灰產業(yè)，強化犯罪線索交流，優(yōu)化合成聯(lián)動機制，彰顯合成作戰(zhàn)威力。

三是強化宣傳措施。明確各部門、各警種責任，搭建省、市、縣上下聯(lián)動，成員單位橫向協(xié)作的宣傳工作平臺，提升合力防范效果。依托新媒體矩陣資源，制作“現(xiàn)象級”作品和“沉浸式”體驗，讓群眾喜聞樂見、提升宣傳效果。

各地治理經驗

煙臺：一站式預警 多維度反制打造“秒級”防范電信詐騙引擎

“一站式預警，多維度反制”，既能夠對各類詐騙手段進行全面預警，又能對涉案資金賬戶、網(wǎng)絡賬號、電話號碼等實施快速反制。2020年，共完成電話預警18萬次，反制詐騙網(wǎng)址6000余個、涉案QQ號1萬余個，源頭阻斷發(fā)案50%以上

啟動24小時“三方通話”機制，全天候處置電詐警情，第一時間完成止付凍結

每天24小時默默堅守在電腦和電話旁邊，時刻盯住每一條預警信息，與騙子“拼速度”，守住電信網(wǎng)絡詐騙的最后一道防線。這就是山東省煙臺市公安局反詐騙中心預警勸阻區(qū)民警的工作常態(tài)。

針對電信網(wǎng)絡詐騙犯罪跨區(qū)域、專業(yè)化、隱蔽性的特點，煙臺市公安局反詐騙中心把防范做在前頭、落在實處，以更高的技術、戰(zhàn)術手段，更廣泛深入的宣傳發(fā)動，全方位遏制發(fā)案，實現(xiàn)了“點對點”的“秒級”預警、勸阻、攔截。

事前“一站式”預警

“您好，這里是煙臺反詐騙中心，我們監(jiān)測到剛剛你接聽了一個詐騙電話，請你不要相信對方，千萬不要輕易給對方轉賬匯款?！睙熍_市公安局反詐騙中心的民警每天要撥打400多個電話，提醒市民不要上當受騙。

2019年至2020年期間，煙臺反詐騙中心結合電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的新特征，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術提高事前預警效能，實現(xiàn)了“一站式預警，多維度反制”，既能夠對各類詐騙手段進行全面預警，又能對涉案資金賬戶、網(wǎng)絡賬號、電話號碼等實施快速反制。對預警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的潛在被騙群眾，該中心采取電話、短信與指令屬地派出所上門勸阻等方式，警示提醒群眾不要受騙，有效、精準防騙；對系統(tǒng)推送的涉詐QQ、網(wǎng)址等，及時利用相關系統(tǒng)展開反制，從而快速斬斷作案鏈條。

據(jù)了解，電話號碼異常、通信異常、資金流異常等情況都是監(jiān)測預警的重要內容。目前，煙臺反詐騙中心的預警勸阻區(qū)日均完成電話預警勸阻400余次，單日電話勸阻最高記錄980次，2020年，共完成電話預警18萬次，反制詐騙網(wǎng)址6000余個、涉案QQ號1萬余個，源頭阻斷發(fā)案50%以上，每天減損金額在10萬元以上。

事中“一鍵式”攔截

煙臺反詐騙中心把最大程度減少群眾損失作為第一要務，在全省率先啟動24小時“三方通話”機制，110接到群眾電信網(wǎng)絡詐騙報警電話，即時轉到反詐騙中心，實現(xiàn)反詐騙中心民警與110接警員、報警群眾三方通話，全天候處置電詐警情，第一時間完成止付凍結，及時保護被騙群眾的財產安全。

目前，按照上級部署要求，移動、聯(lián)通、電信3家通信運營商及7家銀行進駐，緊密協(xié)作，真正實現(xiàn)了煙臺公安機關同銀行金融部門、通信運營商合成作戰(zhàn)、快速響應的聯(lián)動格局，實現(xiàn)了對電信網(wǎng)絡詐騙警情案件的快接快處、快速攔截并追查涉案資金。

“接到群眾被詐騙警情，發(fā)生疑似詐騙侵財類案件，我們可以立即啟動應急止付處置機制，對涉案資金流進行追蹤調查，將銀行賬戶緊急止付，為案件迅速偵辦提供條件?！泵窬瘜O振東介紹。煙臺反詐騙中心采取以快制快的工作模式，將打擊“關口”前移，讓緊急止付、快速凍結、警情核實等工作實現(xiàn)秒級響應，以最快速度讓被騙資金取不走。同時，利用公安部、全省相關平臺，在快速攔截被騙資金的同時，深挖被騙資金去向。

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在強化技術反制措施的同時，提高群眾自身防騙意識至關重要。煙臺反詐騙中心積極會同宣傳部門全方位、立體化開展防電信詐騙宣傳，提高群眾的防騙意識。

在全省率先建立全覆蓋的詐騙手法快速發(fā)布機制。由市委宣傳部牽頭，市公安局組織實施，145家聯(lián)席會議成員單位按照各自聯(lián)席分工，齊抓共管、整體聯(lián)動，在最短的時間、以最快的速度向社會公眾發(fā)布預警信息，在全社會建立起快速發(fā)布防騙預警信息的綠色通道，形成“反詐中心提供素材，聯(lián)席單位快速發(fā)布”的工作體系。

煙臺反詐騙中心還組建了“反詐宣講團”，由案件研判、接警勸阻及防范宣傳等不同崗位共5名民警組成，致力于打造出一支專業(yè)的反詐宣講隊伍，深入全市大中型廠企、學校、廣場、村居進行巡回宣講。聯(lián)合社會團體群眾宣傳，與高校社團、外賣小哥、快遞服務站等團體組建宣傳聯(lián)盟，組織“反詐騎士”“社區(qū)大姨”“反詐社團”等志愿服務隊，有力推動防騙知識家喻戶曉。

雙山第二派出所：精準施策筑牢高校防電詐堡壘

濟南市公安局章丘分局雙山第二派出所轄區(qū)有9所高校、1所職業(yè)中專，共有師生12萬余人。為遏制電信網(wǎng)絡詐騙向高校蔓延，保障廣大師生的財產安全，雙山第二派出所深入研判電信網(wǎng)絡詐騙形勢，精準開展反電詐宣傳，2020年電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案數(shù)同比下降58.9%，有力扭轉了電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)態(tài)勢。

面向12萬師生，如何遏制電信網(wǎng)絡詐騙案件高發(fā)態(tài)勢？雙山第二派出所明確高校防范電信網(wǎng)絡詐騙的主體責任，組織專人每周對各高校的電詐警情進行研判，分析案件高發(fā)時段及受害群體類型，指導高校有針對性進行防范。

2020年8月21日至9月23日，雙山第二派出所派出由4名民警組成的“反詐小分隊”入校開展宣講，采取小班制授課、定制式內容、訂單式宣講等方式，為4萬余名新生上了防范電詐第一課。

為守好新生進?！暗谝魂P”，雙山第二派出所積極爭取各學校配合，在校園主干道、食堂、宿舍等處懸掛橫幅、擺放展板，用簡明扼要的語言揭露常見詐騙犯罪的本質，讓學生隨時隨地得到警示。2020年，高校新生被騙人數(shù)同比下降29%。

與此同時，雙山第二派出所創(chuàng)新反電詐宣傳形式，針對高校師生思想活躍、傳統(tǒng)宣講方式力度不夠的特點，采用知識競賽、文藝表演、短視頻大賽、院?！傲惆l(fā)案”競賽等方式，提升師生的參與度，確保反詐宣傳入腦入心。2020年，山東技師學院等3所學校實現(xiàn)此類違法犯罪“零發(fā)案”。

雙山第二派出所還建立警方與學校合作聯(lián)盟，以高校聯(lián)席會議制度為依托，邀請各高校負責人、分管學生工作及保衛(wèi)工作負責人加入反電詐微信聯(lián)絡群，定期發(fā)布各高?？煞佬园讣l(fā)案率、實時預警信息、派出所重點工作等信息，進一步督促學校維護好內部秩序，提升校園治安防范水平。

東營港分局：“紅海岸”反詐宣傳聯(lián)盟

為進一步遏制電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，東營市公安局東營港經濟開發(fā)區(qū)分局于2020年10月成立“紅海岸”反詐宣傳聯(lián)盟，通過開展廣泛宣傳、集中宣講等活動，轄區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙案件同比下降28.5%。

東營港經濟開發(fā)區(qū)分局首先成立由11名民警組成的核心宣講團隊，隨后吸收港區(qū)各行各業(yè)的熱心群眾近500人，成立了“紅海岸”反詐宣傳聯(lián)盟。核心宣講團隊對宣講課件進行周密策劃，增加視頻展示，減少文字講解，增加身邊案例，減少理論灌輸，同時指導宣傳聯(lián)盟成員在各自行業(yè)內進行日常宣講。截至目前，先后有30余家企業(yè)主動邀請核心宣講團隊進企業(yè)宣講，對員工進行全覆蓋輪訓，轄區(qū)超過1.1萬名群眾受到了教育。

“過去群眾收到公安機關反電詐提示時，很少回應。而現(xiàn)在群眾不僅積極點贊，還不時將自己收到的詐騙短信、自己覺得好的反電詐鏈接與大家分享?！睎|營港經濟開發(fā)區(qū)分局指揮中心民警李毅對比反詐宣傳聯(lián)盟成立前后的變化，不無感慨地說。在宣傳聯(lián)盟微信群里，分局接警室實時發(fā)送轄區(qū)群眾被騙的預警信息，當天的案例當天發(fā)送，并配備相關的反詐提示，增強了對群眾的教育說服力。

曹縣莊寨派出所：多管齊下加強反電詐宣傳

為切實加強群眾對電信網(wǎng)絡詐騙的防范能力，近日，曹縣公安局莊寨派出所深入轄區(qū)開展宣傳活動，營造人人知曉、全民反詐的濃厚氛圍，取得良好效果。

莊寨派出所對發(fā)生在轄區(qū)的電信網(wǎng)絡詐騙案件進行認真分析，總結詐騙類型、特點及易受騙群體，對典型案例發(fā)布預警提示，并通過“莊寨微警”微信公眾號推送信息、以案釋法，提高群眾防范意識。他們不定期聯(lián)合銀行網(wǎng)點開展宣傳活動，先后集中宣傳12場，發(fā)放宣傳資料2000余份。民警、輔警還堅持入戶、入村、入企業(yè)，向群眾講解電信詐騙的種類、特點及方式，近期共入戶走訪1200余戶。

針對中小學校園經常發(fā)生電信網(wǎng)絡詐騙案件，莊寨派出所組織民警通過擺放展板、發(fā)放宣傳材料、設立宣傳咨詢臺、讓師生觀看宣傳片等方式，向廣大師生宣傳電信網(wǎng)絡詐騙的新變化、新特點，講解反詐常識。近一段時間，民警共發(fā)放宣傳單3000余份，組織觀看防電詐宣傳片10余次，現(xiàn)場接受群眾咨詢1200余人次。

瀘州反詐中心：凍結涉案資金1.05億

2020年市公安局反詐中心實現(xiàn)“最短時間（接警處置）、最快速度（止付干擾）、最佳途徑（凍結資金）、最大成效（挽回損失）”的“四最”工作目標，提高了對電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪的預警、勸阻、止付、凍結能力。

據(jù)悉，2020年以來，市公安局反詐中心止付涉案賬戶8361個；同比上升218.7%，凍結涉案資金1.05億；同比上升72.1%；處理各類預警信息43001條，有效勸阻群眾1.8萬人/次，逐步在全市構筑起防范電信網(wǎng)絡詐騙的堅固堡壘。

近年來，全市公安機關深入推進“斷卡、百縣破案會戰(zhàn)”等系列專項行動，堅持打防并舉，宣傳攻堅，全市反詐工作取得了突出成效。全市各級公安刑偵部門針對電信網(wǎng)絡詐騙的新變化、新特點，以“摧窩點、打回流”和“斷卡行動”為抓手，成功偵辦了一批大要案件和精品案件。

2020年1—12月，全市共抓獲電詐嫌疑人807人，同比上升93%，破案件744件同比上升115%，其中公安部掛牌督辦案件3起；省公安廳掛牌督辦案件3起，極大提升了打擊質效。

為進一步增強全民反詐意識，市反詐中心采取警企合作的方式，在全省率先建設了功能齊全的《酒城反詐聯(lián)盟》新媒體矩陣宣傳陣地。 2021年，全市公安機關將繼續(xù)發(fā)揮完善反詐中心功能，發(fā)揮好“事先發(fā)現(xiàn)、事中阻斷、事后打擊”的作用，同全市新聞媒體進一步加強協(xié)作，加大防范宣傳力度，共同推廣省廳的“熊貓反詐”和我市“酒城反詐聯(lián)盟”新媒體賬號，提升全市人民識騙防騙的意識和能力。

女研究生接電話后失聯(lián) 民警快速制止受騙匯款

1月29日13時許，一名青年男子急匆匆走進莒南縣公安局澇坡派出所值班室，神情緊張地報警：“我的姐姐是北京一所大學的研究生，接了一個陌生電話就不見了，打手機也聯(lián)系不上。那個打電話的人說我姐姐涉嫌洗錢犯罪，我姐臨出門還帶走了銀行卡、身份證等東西。”

向報警人了解具體情況后，民警初步判斷這是一起電信網(wǎng)絡詐騙案件。派出所迅速組織人員尋找這名女研究生，并將情況上報莒南縣公安局反詐中心等相關部門。相關部門高度重視、積極配合，及時啟動預警機制。經多方查找，當天15時許，民警在澇坡鎮(zhèn)一家賓館內，找到正在用手機準備匯款的女研究生王某。

民警詢問得知，27歲的王某前不久剛回到老家。29日中午，王某突然接到一個自稱是某市公安局工作人員的電話，說她的名下有一本護照出境了，其銀行卡在境外被查到涉嫌洗錢，讓其找一個安靜的地方接受相關部門的調查，并一再叮囑她不要告訴別人，務必帶齊所有銀行卡及身份證等。聽說自己涉嫌嚴重刑事犯罪，王某嚇壞了，便按照對方的要求到鎮(zhèn)上找了一家位置偏僻的賓館。之后，她先后接到了自稱公安機關、邊防檢查、檢察院等單位工作人員的電話，對方在電話中告知王某，必須將所有銀行卡上的錢轉移到“安全賬戶”。在民警找到王某時，她正要向對方提供的賬戶匯款。

王某被及時勸阻，并未造成財產損失。民警對王某進行了防范電信網(wǎng)絡詐騙教育，并發(fā)放了反電詐宣傳冊，喜極而泣的王某再三向民警道謝。