文 江蘇高速公路聯(lián)網(wǎng)營(yíng)運(yùn)管理有限公司 徐海北 楊季磊

在疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)下的第一個(gè)春運(yùn)，江蘇高速“一路三方”圍繞“防控點(diǎn)、體驗(yàn)感、風(fēng)險(xiǎn)圈”三個(gè)關(guān)鍵詞，統(tǒng)籌做好疫情防控與路網(wǎng)保暢工作，助力春運(yùn)保障任務(wù)完滿完成。

歷經(jīng)40天，2021年春運(yùn)正式落下帷幕。作為高速公路的守護(hù)者，安全保暢的履職者，公眾出行的服務(wù)者，江蘇高速“一路三方”堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于春運(yùn)工作決策部署，堅(jiān)持“人民至上，生命至上”，牢牢把握住“服務(wù)人民、服務(wù)路網(wǎng)”職責(zé)要求，凝心聚力、全面謀劃、突破創(chuàng)優(yōu)，圍繞“防控點(diǎn)、體驗(yàn)感、風(fēng)險(xiǎn)圈”三個(gè)關(guān)鍵詞，統(tǒng)籌做好疫情防控與路網(wǎng)保暢工作。

車(chē)流量增長(zhǎng) 保暢任務(wù)艱巨

江蘇地處長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中心節(jié)點(diǎn)位置，轄區(qū)高速公路是貫通華東地區(qū)的核心“大動(dòng)脈”，是連接長(zhǎng)江南北的重要通道，也是春運(yùn)期間江蘇交通運(yùn)輸保障的關(guān)鍵渠道與轉(zhuǎn)換樞紐。春運(yùn)40天，江蘇聯(lián)網(wǎng)高速公路日均出口車(chē)流量200.67萬(wàn)輛次，較2020年同期增長(zhǎng)87.39%，較2019年同期上升7.66%。其中，客車(chē)流量日均165.46萬(wàn)輛次，占比82.45%，較2020年同期增長(zhǎng)79.15%，較2019年同期上升1.27%；貨車(chē)流量日均35.21萬(wàn)輛次，占比17.55%，較2020年同期增長(zhǎng)139.08%，較2019年同期增長(zhǎng)52.89%。

疫情防控常態(tài)化 應(yīng)對(duì)五大變化

2021年春運(yùn)是疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)下的第一個(gè)春運(yùn)，加之春運(yùn)前夕新冠肺炎疫情在全球加劇蔓延，國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，江蘇又遭遇冷空氣與雨霧天氣的侵襲，高速公路春運(yùn)保障工作面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，2021年春運(yùn)期間，江蘇高速公路保障工作主要呈現(xiàn)“五大”新變化、新特征。

應(yīng)對(duì)之變

全國(guó)高速“一張網(wǎng)”運(yùn)行新形勢(shì)下，隨著春運(yùn)期間路網(wǎng)流量的逐步遞增，疫情防控壓力的持續(xù)加劇，高速公路安全管控、應(yīng)急救援、交通誘導(dǎo)、省際協(xié)作等問(wèn)題較往年更加突出。

規(guī)律之變

受疫情影響，2021年春運(yùn)期間高速公路車(chē)流量潮汐態(tài)勢(shì)與波動(dòng)規(guī)律較往年發(fā)生明顯變化，路網(wǎng)運(yùn)行趨勢(shì)的不確定性與不穩(wěn)定性加劇，對(duì)高速公路謀劃應(yīng)對(duì)與應(yīng)急保障工作提出了更高的要求。

風(fēng)險(xiǎn)之變

一方面，隨著春節(jié)期間貨運(yùn)行業(yè)暫時(shí)性的停歇，路網(wǎng)客貨車(chē)流量占比持續(xù)波動(dòng)且變化幅度較大，道路運(yùn)行環(huán)境發(fā)生明顯變化，“兩客一?！敝攸c(diǎn)車(chē)輛監(jiān)管難度加大，高速公路交通事故“減量控大”面臨現(xiàn)實(shí)壓力。另一方面，受高速公路車(chē)流量增大、惡劣天氣頻發(fā)等因素影響，路網(wǎng)管控頻次增多，也進(jìn)一步增加了高速公路安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

省際之變

為有效降低新冠肺炎疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，今年春運(yùn)期間，我國(guó)多地發(fā)出“非必要不返鄉(xiāng)”倡議，因此，跨省返鄉(xiāng)探親與旅游出行客流量、車(chē)流量降幅明顯。春運(yùn)40天，高速公路省際通道斷面日均車(chē)流量61.3萬(wàn)輛次，較2019年同期下降48.56%。

環(huán)境之變

2020年，滬蘇通長(zhǎng)江大橋、溧高高速公路、常宜高速公路、宜長(zhǎng)高速公路相繼開(kāi)通。2021年春運(yùn)與往年相比，江蘇高速公路網(wǎng)區(qū)域結(jié)構(gòu)更加完善，新增的“三路一橋”共69.76公里高速公路，為均衡道路交通流量與路網(wǎng)精細(xì)化管控提供了有效的基礎(chǔ)支撐。

圍繞三大關(guān)鍵詞 保障更嚴(yán)密

聚焦“防控點(diǎn)”從“嚴(yán)”字著手

在疫情常態(tài)化防控的特殊環(huán)境下，江蘇高速“一路三方”堅(jiān)持謀劃在前、行動(dòng)在前、落實(shí)在前，聚焦“防控點(diǎn)”，從“嚴(yán)”字著手守好戰(zhàn)疫高地，聯(lián)合成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《疫情防控和應(yīng)急處置工作預(yù)案》《新冠疫情防控工作指南》等，出臺(tái)了員工日?！胺酪?2條”，構(gòu)建了“站、區(qū)、路”一體化防護(hù)保障體系，盡最大努力、最大力量堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)役。

戰(zhàn)斗在服務(wù)區(qū)春運(yùn)期間，江蘇高速公路網(wǎng)的109對(duì)服務(wù)區(qū)均增配了紅外體溫測(cè)量、人臉識(shí)別、智能閘機(jī)等新設(shè)備90余套，逐一檢測(cè)、查驗(yàn)過(guò)往司乘人員的體溫、健康碼，針對(duì)老年人、兒童等無(wú)健康碼的旅客開(kāi)辟綠色通道，提供代查健康碼、協(xié)助信息填報(bào)等服務(wù)。在春運(yùn)期間，江蘇高速日均查驗(yàn)32萬(wàn)人次，平均每日服務(wù)866人次。根據(jù)長(zhǎng)三角涉外聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要求，江蘇高速“一路三方”會(huì)同防疫部門(mén)在路網(wǎng)內(nèi)的高郵服務(wù)區(qū)、芳茂山服務(wù)區(qū)、東臺(tái)服務(wù)區(qū)、八仙臺(tái)服務(wù)區(qū)4個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)立上海入境轉(zhuǎn)運(yùn)人員專用休息區(qū)，并實(shí)行通道隔離、場(chǎng)所隔離、消毒消殺，安排專人提供服務(wù)保障。

戰(zhàn)斗在收費(fèi)站江蘇高速“一路三方”會(huì)同地方防疫部門(mén)在全網(wǎng)設(shè)立53個(gè)收費(fèi)站疫情防控點(diǎn)，協(xié)查高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)蘇車(chē)輛以及冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，日均查驗(yàn)車(chē)輛690余輛次，查驗(yàn)旅客1500余人次。江蘇高速轄區(qū)內(nèi)的422個(gè)收費(fèi)站堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，一方面，加強(qiáng)員工內(nèi)部防護(hù)，實(shí)行“每日一監(jiān)測(cè)、出入必登記”制度；另一方面，加強(qiáng)疫情防護(hù)宣傳，向司乘人員發(fā)放疫情防護(hù)手冊(cè)，引導(dǎo)出行人員做好自身防護(hù)，全方位阻斷疫情傳播途徑。

戰(zhàn)斗在干線上江蘇高速“一路三方”通過(guò)高速公路門(mén)架信息化系統(tǒng)，配合防疫部門(mén)對(duì)全國(guó)中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)入江蘇高速公路網(wǎng)的車(chē)輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、軌跡查詢。春運(yùn)期間，共處置11起涉疫車(chē)輛查控事件，并聯(lián)合成立23支省際路段應(yīng)急處置突擊隊(duì)，提前預(yù)置查控設(shè)施和防疫物資，做好了入蘇省界查控點(diǎn)啟動(dòng)的相關(guān)準(zhǔn)備，守住了江蘇高速的疫情防控大門(mén)。

圍繞“體驗(yàn)感”從“馨”字出發(fā)

2021年我國(guó)進(jìn)入“十四五”發(fā)展新征程，在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，江蘇高速“一路三方”聚焦新階段管理要求，圍繞提高公眾出行“體驗(yàn)感”，從信息服務(wù)、應(yīng)急保障、出行服務(wù)、信息賦能四個(gè)方面統(tǒng)籌，做好高速公路春運(yùn)保障工作，為司乘提供安全、優(yōu)質(zhì)的通行環(huán)境。

拓優(yōu)信息服務(wù)緊密結(jié)合長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)合上海、浙江、安徽、山東高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位共同發(fā)布《2021年春節(jié)假期滬蘇浙皖魯四省一市高速公路出行服務(wù)指南》，為公眾提供區(qū)域范圍疫情防控政策和路網(wǎng)運(yùn)行信息。

夯實(shí)保障力量春運(yùn)期間，全網(wǎng)2100余名高速交警、900余名交通執(zhí)法人員、2000余名清障救援人員在崗在位；在路網(wǎng)增配救援車(chē)輛127輛次，共配備車(chē)輛987輛次；增設(shè)91處臨時(shí)駐點(diǎn)，啟用27處港灣救援驛站，共設(shè)置駐點(diǎn)257處，做到管理力量下沉，指揮調(diào)度靠前，確?？焖俪鼍?、快速處置。

提質(zhì)出行服務(wù)春運(yùn)期間，江蘇高速路網(wǎng)的109對(duì)服務(wù)區(qū)的1991個(gè)業(yè)態(tài)正常營(yíng)業(yè)，在崗員工8500人次，在崗率91.8%；增加20%商品供應(yīng)量，實(shí)行堂食分餐制并提供快餐打包服務(wù)；創(chuàng)新開(kāi)展“抗疫情 促消費(fèi)”活動(dòng)，搭建“高速美食-土特產(chǎn)品”網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)平臺(tái)，公眾可在線訂購(gòu)江蘇地方特產(chǎn)和餐飲百貨，為司乘提供了更高品質(zhì)的消費(fèi)空間，也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售開(kāi)辟了新路徑。

強(qiáng)化路網(wǎng)管控在春運(yùn)大流量時(shí)段，江蘇高速全面啟動(dòng)Ⅳ級(jí)大流量分級(jí)響應(yīng)，通過(guò)“高速大腦-智能調(diào)度”平臺(tái)，動(dòng)態(tài)感知路網(wǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，提前預(yù)判15分鐘、30分鐘、60分鐘、120分鐘時(shí)段道路擁堵情況，自動(dòng)匹配道路管控預(yù)案，實(shí)現(xiàn)交通擁堵預(yù)警預(yù)報(bào)、智能決策、實(shí)時(shí)響應(yīng)。

緊盯“風(fēng)險(xiǎn)圈”從“防”字發(fā)力

安全和暢通始終是路網(wǎng)運(yùn)行管理不變的主題。春運(yùn)期間，江蘇高速公路網(wǎng)客流、車(chē)流流通加劇，安全管控難度同步增加，江蘇高速“一路三方”堅(jiān)守安全底線，緊盯“風(fēng)險(xiǎn)圈”，從“防”字發(fā)力當(dāng)好保障衛(wèi)士，把牢風(fēng)險(xiǎn)紅線，提前謀劃、精準(zhǔn)施策、多措并舉有序防范春運(yùn)期間安全風(fēng)險(xiǎn)。

“風(fēng)險(xiǎn)”控起來(lái)春運(yùn)期間，江蘇高速“一路三方”嚴(yán)格落實(shí)“入口拒超”和“兩客一?！惫芸卮胧嫱Ｖ孤肪W(wǎng)內(nèi)16處涉路施工作業(yè)項(xiàng)目，2月9日至2月19日路網(wǎng)內(nèi)大件運(yùn)輸車(chē)輛全時(shí)段禁行，全面消除風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)路網(wǎng)通行的不利影響。

“流通”暢起來(lái)為進(jìn)一步改善道路通行秩序，最大限度保障車(chē)輛快速通行，江蘇高速在路網(wǎng)內(nèi)實(shí)施中重型貨車(chē)右側(cè)通行政策，針對(duì)改擴(kuò)建路段采取限制五軸以上貨車(chē)、危化品車(chē)輛通行等管控策略，對(duì)路網(wǎng)22個(gè)易擁堵樞紐、互通，實(shí)施路段節(jié)點(diǎn)交通渠化，緩解車(chē)流交會(huì)影響。

“違規(guī)”管起來(lái)在全網(wǎng)設(shè)置778套區(qū)間測(cè)速設(shè)備，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛、違法變道、駕駛?cè)私勇?tīng)撥打手持電話等交通安全違法行為進(jìn)行抓拍處罰，利用門(mén)架視頻監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)未達(dá)安全車(chē)距車(chē)輛取證抓拍并予以行政處罰。