明組軒

福建省三明市是典型的山區(qū)市，存在鄉(xiāng)村規(guī)模小、空心化、發(fā)展不平衡等問題。如何破解這些鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”？近年來，三明市積極探索推行“跨村聯(lián)建”黨建方式，創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置、引領(lǐng)區(qū)域共同發(fā)展。如今的三明市，大村小村“抱團(tuán)取暖”，強(qiáng)村弱村取長補(bǔ)短，富村窮村共同致富，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的圖景正徐徐展開……

引雁歸來 因地而“聯(lián)”

近年來，三明市以規(guī)模小、空心化問題相對突出的村為重點，在原有村級行政區(qū)劃、村民自治主體、財務(wù)管理體制、目標(biāo)考核獎懲、村干部職數(shù)配置和經(jīng)濟(jì)待遇“五個不變”的前提下，組建了164個聯(lián)村黨組織，覆蓋564 個行政村，其中常住人口不足200 人的村71 個，建檔立卡貧困村153個。

福建省三明市城區(qū)景觀（無人機(jī)照片）。圖：姜克紅/新華社

有了聯(lián)村黨組織，還需選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，特別是要選準(zhǔn)選好威信高、能力強(qiáng)、公道正派的“帶頭人”擔(dān)任聯(lián)村黨組織書記。

大田縣濟(jì)陽片區(qū)聯(lián)合黨總支書記涂振錕就是“領(lǐng)頭雁”中的一員。大田縣通過實施“鄉(xiāng)賢回歸、人才回引”，動員退休后的三明市人大常委會原副主任涂振錕回鄉(xiāng)擔(dān)任濟(jì)陽片區(qū)聯(lián)合黨總支書記，上任后，涂振錕立即牽頭制定片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公益事業(yè)等規(guī)劃，實施了道路建設(shè)、安全飲用水、裸房整治等一批民生項目，使片區(qū)的發(fā)展有了“主心骨”。

推行“跨村聯(lián)建”，除了組織要聯(lián)得實外，更要因地制宜、探索創(chuàng)新。

沙縣探索將聯(lián)建范圍拓展至不同領(lǐng)域黨組織，在富口鎮(zhèn)成立東部片區(qū)黨總支，通過整合白溪口、羅溪等5個村，菁英茶葉、金楠苗木2個非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織以及縣農(nóng)科所、綜合農(nóng)場2個企事業(yè)單位，一體化推動組織力提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域整體進(jìn)步，帶動村民就業(yè)350人，村集體收入平均增加12萬元。泰寧縣梅口鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地庫區(qū)移民眾多，呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”現(xiàn)狀，為破解聚居矛盾、管理難等問題，泰寧縣通過成立集鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展黨總支，推行集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，多村聯(lián)動參與集鎮(zhèn)管理，初步探索出具有區(qū)域特色的聯(lián)合治理新途徑。

連片經(jīng)營 聯(lián)創(chuàng)聯(lián)增

近日，寧化縣淮土鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村一派熙熙攘攘的景象，這讓在鳳山紅軍街邊經(jīng)營小吃店的村民王盛茂很高興，“現(xiàn)在，來紅軍街參觀游玩的游客越來越多，我們的駝子、酒釀等特產(chǎn)很受歡迎”。

王盛茂的生意紅火，得益于聯(lián)村黨總支的成立。近年來，團(tuán)結(jié)村、青平村、鳳山村等6個村，在團(tuán)結(jié)聯(lián)村黨總支帶領(lǐng)下，充分挖掘紅色資源，推動產(chǎn)業(yè)連片聯(lián)營，打造鳳山紅軍街等一批紅色景點，并配套發(fā)展小黃瓜、白蓮特色農(nóng)業(yè)5800 多畝，僅2020 年，就接待游客約1.5萬余人，村集體收入增加近百萬元，形成了頗具特色的紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游品牌。

團(tuán)結(jié)聯(lián)村的聯(lián)動發(fā)展，是三明市采取項目聯(lián)帶、多村捆綁等形式發(fā)展壯大村級產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

圍繞做好“紅色+”、“綠色+”文章，三明市引導(dǎo)聯(lián)村黨組織牽頭，統(tǒng)籌交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)、資源分布等因素，“一聯(lián)村一方向”確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，并整合聯(lián)村項目、土地、資金等資源，對接和策劃生成一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，推動村級集體經(jīng)濟(jì)“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)增聯(lián)帶”，促進(jìn)了村集體和村民雙增收。

清流縣嵩溪鎮(zhèn)推行“黨支部+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，成立花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨總支，由全國脫貧攻堅先進(jìn)個人鄭開紅擔(dān)任黨總支書記，吸納連片8個村的土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，共同發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，在2020 年花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1 億多元，村集體收入平均增加3.9萬元。將樂縣安仁鄉(xiāng)整合鄰近、沿線的“四村四企五社”，成立安仁鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，村集體以土地和項目資金入股分紅，村民以土地分紅和訂單種養(yǎng)方式參與合作，企業(yè)和合作社為農(nóng)戶提供技術(shù)幫扶，規(guī)模化發(fā)展清語橙、高山茶等特色產(chǎn)業(yè)，村集體收入平均增加6萬元。注重產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸、深化聯(lián)營機(jī)制，僅2020年，三明市聯(lián)建村每村平均實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收5.6 萬元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正匯聚出澎湃的發(fā)展合力。

共建共享 鄉(xiāng)風(fēng)煥新

每天早晨，永安市槐南鎮(zhèn)洋頭村村民小羅都會騎車上班，他高興地說：“自2018年西華片區(qū)黨委成立以來，我實現(xiàn)了家門口上班的夢想，孩子也能就近入園，方便極了！”不止享受到教育和工作的民生紅利，從片區(qū)自來水管網(wǎng)改造，到西華農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)，再到安貞文化休閑公園的修建，西華片區(qū)黨委通過整合項目、資金，合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)民生建設(shè)，讓一項項民生福祉“開花結(jié)果”。

在三元區(qū)巖前鎮(zhèn)，萬壽巖片區(qū)黨建聯(lián)盟探索構(gòu)建“一核多元”基層治理體系，推行聯(lián)盟黨員設(shè)崗定責(zé)機(jī)制，76 名黨員打破組織隸屬關(guān)系界限，組建4支黨員志愿服務(wù)隊，聯(lián)動開展疫情防控、環(huán)境整治、矛盾糾紛化解，推動鄉(xiāng)村治理更加和諧。在將樂縣高唐鎮(zhèn)?？诼?lián)村，黨委成立后在聯(lián)村全面開展“創(chuàng)十星評十戶”活動，移風(fēng)易俗、土地流轉(zhuǎn)、房屋拆遷等難題被逐一化解，獲得“十星戶”、“十星級文明標(biāo)兵戶”牌匾，已成為家家戶戶努力的目標(biāo)。

為了讓鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“大目標(biāo)”與每位村民的“小日子”更加緊密相連，三明市堅持為民惠民、共建共享，由聯(lián)村黨組織主導(dǎo)，聚焦民生事業(yè)、鄉(xiāng)村治理等問題短板，精準(zhǔn)制定聯(lián)村發(fā)展規(guī)劃，集中實施水電、交通、教育等民生項目，積極探索矛盾糾紛區(qū)域化聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制，全面推行村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會“一約四會”制度，因地制宜開展星級文明戶、身邊好人、“好婆媳”等評選活動……一個個民生“紅包”，讓人民群眾共享發(fā)展成果，提振了鄉(xiāng)村發(fā)展精氣神。