文 / 楊 杰 吳仁杰

隨著京東全球貨運超級樞紐港落戶安徽蕪湖，中國郵政、順豐、圓通、京東等主流快遞公司紛紛打造自主空中運力，以解決民航腹倉運輸資源緊張、安檢復(fù)雜且通道緊張、控制力差等問題，高端快遞件逐漸步入次日遞甚至次晨達行列。為快速銜接航空運力，各家快遞公司紛紛以租賃或征地建設(shè)等方式在機場空側(cè)形成處理能力，以加快郵件快件運轉(zhuǎn)時限。目前，順豐擁有北京、上海、深圳、重慶等17個空側(cè)場地，中國郵政有北京、南京、廣州等10余個空側(cè)場地。

作為郵政建設(shè)部門員工，筆者結(jié)合多年工程建設(shè)經(jīng)驗，現(xiàn)對機場空側(cè)資源使用情況進行簡單分析。

一、機場空側(cè)土地的定義

出口郵件快件安檢后可實現(xiàn)直接裝機發(fā)運，以及進口郵件快件集裝箱、集裝板能直接拉入場內(nèi)處理的地塊，即是空側(cè)土地，如圖1。

因機場機坪附近空側(cè)土地緊張，部分機場采用下穿通道的方式實現(xiàn)“遠端土地空側(cè)化”，如圖2。筆者認為，此類場地屬于空側(cè)土地，但征地時需綜合考慮征地及建設(shè)成本、盤駁時間等相關(guān)問題。

二、機場空側(cè)處理能力建設(shè)方式

圖1 傳統(tǒng)典型空側(cè)

圖2 遠端土地空側(cè)化

機場空側(cè)處理能力建設(shè)，主要采用征地自建、租賃使用及租地建設(shè)三種。征地自建，即快遞公司通過招拍掛等方式購得機場空側(cè)土地，根據(jù)自身需求建設(shè)處理場地及配置工藝設(shè)備。租賃使用，即快遞公司通過租賃空側(cè)已有房屋并配置工藝設(shè)備。考慮到機場機坪空側(cè)土地寶貴且資源稀缺，越來越多的機場方傾向于租賃土地給快遞公司使用，同時掌握土地所有權(quán)屬?？爝f公司通過租賃土地自建或提出需求他方建設(shè)等兩種方式實現(xiàn)空側(cè)處理能力。

征地自建的優(yōu)勢在于土地及房屋權(quán)屬歸快遞公司所有，快遞公司可根據(jù)自身需求合理布局房屋形狀及工藝設(shè)備，同時規(guī)避后續(xù)租賃漲價等一系列不穩(wěn)定事項；缺點在于土地資源緊張，資金一次性投入過大。

租賃使用的優(yōu)勢在于前期資金投入小，靈活可控；缺點是現(xiàn)有房屋形狀可能不適合自身需求，同時存在后續(xù)不斷漲價等相關(guān)風險。

租賃建設(shè)的優(yōu)勢在于快遞公司可根據(jù)自身需求提出建設(shè)方案，同時省去購地費用；缺點是土地及房屋權(quán)屬不屬于快遞公司，需創(chuàng)新資金投入及建設(shè)方式，建設(shè)成本不可控，同時存在租賃期滿不續(xù)租的風險。

三、機場空側(cè)征地建設(shè)及運營注意事項

鑒于機場空側(cè)土地資源稀缺特殊，地塊位置存在一定的不可控性，快遞公司在征地建設(shè)及運營過程中需注意以下事項：

圖3 擬租賃場地規(guī)劃方案

1. 地塊位置所屬區(qū)域

地塊位置所屬區(qū)域主要取決于機場整體規(guī)劃。部分機場空側(cè)地塊屬于全功能貨運區(qū)內(nèi)，國內(nèi)國際可同場地作業(yè)；部分機場空側(cè)地塊屬于國內(nèi)貨運區(qū)或國際貨運區(qū)內(nèi)，僅能處理國內(nèi)郵件快件或國際郵件快件?？爝f公司在征地使用時務(wù)必確認此事項，防止征地后不能全功能使用。

擬計劃在某機場空側(cè)地塊租賃土地建設(shè)國內(nèi)國際同場處理的綜合處理中心，但由于該新東貨站區(qū)屬于國際貨運區(qū)，僅能從事國際貨郵處理，需在旁邊陸側(cè)區(qū)重新征地處理國內(nèi)貨郵，綜合考慮分場地運營成本后終放棄在此地塊建設(shè)，如圖3。

2. 地塊位置與停機位距離

在空側(cè)征地中需考慮地塊位置與自有飛機停機位距離。飛機停機坪緊鄰作業(yè)場地，卸機后可直接快速拉至作業(yè)場地處理，如圖4。

部分公司自有飛機停放在遠機位，飛機裝卸貨到空側(cè)場地機場內(nèi)部盤駁需1小時時長，與空側(cè)地塊征地初衷有很大的差異，快遞公司在征地時需確認此事項，以評估整體貨物流轉(zhuǎn)時限，如圖5。

3. 安檢作業(yè)

快遞公司在空側(cè)場地多采用自行安檢、委托安檢及混合安檢三種方式進行安檢作業(yè)。自行安檢，即快遞公司自己培養(yǎng)安檢人員，對采用自有運力的貨物實現(xiàn)安檢裝機。委托安檢，即快遞公司委托機場第三方安檢人員對貨物實現(xiàn)安檢裝機?；旌习矙z，即快遞公司在場地內(nèi)設(shè)置自行安檢區(qū)和民航安檢區(qū)，引入兩套安檢系統(tǒng)。

圖4 近端機坪停放示意

圖5 遠端機坪停放示意

圖6 混合安檢設(shè)置區(qū)域

自行安檢的優(yōu)勢在于安檢成本低，安檢相對寬松；劣勢是采用非自主航空運力的貨物承運公司對自行安檢結(jié)果不予認可，需重新拉至機場貨棧安檢后發(fā)運。

委托安檢的優(yōu)勢在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機發(fā)運，自主和非自主航空公司對安檢結(jié)果予以認可；劣勢是安檢成本較高，安檢較為嚴格。

混合安檢的優(yōu)勢在于貨物安檢完成后可直接拉至裝機發(fā)運，自主和非自主航空公司分別對各自安檢結(jié)果予以認可，安檢成本較低、安檢較寬松；劣勢是兩套安檢班組作業(yè)對場地設(shè)備及管理要求高，如圖6。

4. 海關(guān)查驗

對于國際郵件，存在海關(guān)進出口查驗環(huán)節(jié)。處理場地內(nèi)部屬于郵辦海關(guān)監(jiān)管范圍，場地空側(cè)以外屬于機場海關(guān)監(jiān)管范圍。因海關(guān)監(jiān)管主體不同，部分機場存在查驗結(jié)果不予互認的情形，導(dǎo)致空側(cè)場地處理完后不能放行裝機的現(xiàn)象。例如某場地郵件在郵辦海關(guān)監(jiān)管下處理完后因監(jiān)管不互通，需拉至場地外重新繞行過檢，費時費力，根本無法發(fā)揮空側(cè)場地作用。

圖7 “偽空側(cè)”示意

快遞公司在國際貨物作業(yè)前務(wù)必與海關(guān)、機場方明確此事，協(xié)調(diào)查驗放行，避免實際“偽空側(cè)”的情況，如圖7。

高端快遞件已步入航空時代，寄遞業(yè)務(wù)的本質(zhì)之一就是時限更快，機場空側(cè)場地作為寶貴稀缺資源，充分有效發(fā)揮場地優(yōu)勢可縮短貨物處理時限，提升用戶體驗。