□ 文/ 供圖 李向陽(yáng)

2021年3月1日，潤(rùn)滑油西北分公司在鄭州組織環(huán)境危害檢測(cè)項(xiàng)目、生產(chǎn)區(qū)危險(xiǎn)廢棄物處理項(xiàng)目詢比價(jià)評(píng)審會(huì)，黨群部紀(jì)檢人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

潤(rùn)滑油西北分公司紀(jì)委針對(duì)近幾年在規(guī)范性檢查、內(nèi)審?fù)獠?、日常監(jiān)督、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定整改措施，從“全過(guò)程監(jiān)督和全流程規(guī)范”入手，重點(diǎn)聚焦線下招投標(biāo)詢比價(jià)等業(yè)務(wù)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)督，以強(qiáng)監(jiān)督促?gòu)?qiáng)監(jiān)管，不斷提高防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

同題共答，聚焦問(wèn)題不足，精準(zhǔn)把脈明“病灶”

從監(jiān)督責(zé)任出發(fā)，析原因、定方向。以監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)問(wèn)題分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，防范規(guī)章制度細(xì)化不足，在執(zhí)行過(guò)程中有盲區(qū)、漏項(xiàng)和空白點(diǎn)及過(guò)程監(jiān)管走過(guò)場(chǎng)、留情面，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄等問(wèn)題的發(fā)生。

從主體責(zé)任出發(fā)，認(rèn)問(wèn)題，找差距。以監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，協(xié)助西北分公司黨委督促業(yè)務(wù)部門從制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)出發(fā)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，明確“流程漏項(xiàng)、實(shí)證缺失和關(guān)鍵點(diǎn)不明晰”的病灶和整改方向。

從協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)出發(fā)，同頻道，共整改。突出紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，主動(dòng)服務(wù)，對(duì)線下招投標(biāo)詢比價(jià)等業(yè)務(wù)管理制度進(jìn)行梳理和細(xì)化，與業(yè)務(wù)部門同題共答，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)督工作與經(jīng)營(yíng)工作的關(guān)聯(lián)性和契合性，實(shí)現(xiàn)相互結(jié)合、一體兩面、融合發(fā)展。

同向發(fā)力，聚焦精細(xì)監(jiān)督，精準(zhǔn)對(duì)癥定“藥方”

管理制度化，細(xì)化監(jiān)管控點(diǎn)。堅(jiān)持以制度細(xì)化為先導(dǎo)，對(duì)實(shí)際執(zhí)行和操作中的模糊點(diǎn)、空白點(diǎn)一一進(jìn)行分析、對(duì)照，提煉關(guān)鍵作業(yè)步驟，共同制定《招投標(biāo)詢比價(jià)業(yè)務(wù)操作要點(diǎn)和監(jiān)督操作要點(diǎn)》，做到雙促進(jìn)雙融合。

制度流程化，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。對(duì)線下招投標(biāo)詢比價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，將招投標(biāo)業(yè)務(wù)分解為招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)5個(gè)業(yè)務(wù)流程；將詢比價(jià)業(yè)務(wù)分解為詢價(jià)、比價(jià)、定價(jià)3個(gè)業(yè)務(wù)流程，不同流程環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)不同業(yè)務(wù)操作要點(diǎn)和監(jiān)督要點(diǎn)。同時(shí)，分別設(shè)置實(shí)證材料要求，并作為必要條件進(jìn)行監(jiān)督管控。

動(dòng)作模版化，解決監(jiān)管痛點(diǎn)。將實(shí)證材料全部模版化、表單化，明確“業(yè)務(wù)流程梳理清楚、操作步驟規(guī)定清楚、監(jiān)督要點(diǎn)明確清楚”的目標(biāo)，為業(yè)務(wù)部門經(jīng)辦人員有效、準(zhǔn)確開(kāi)展工作提供便利，為紀(jì)檢部門監(jiān)督人員有效、快速監(jiān)督檢查提供支點(diǎn)。

靶向施策，聚焦規(guī)范執(zhí)行，精準(zhǔn)治療除“宿疾”

掌握規(guī)程，深化執(zhí)行，提升監(jiān)督能力。公司先后對(duì)業(yè)務(wù)人員和監(jiān)督人員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握“全過(guò)程監(jiān)督、穿透式管理、表單式點(diǎn)檢”的原則，讓他們了解基本步驟和要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵控制，全程監(jiān)督，提升監(jiān)督實(shí)效。優(yōu)化提升“現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)一次監(jiān)督”為“事前上會(huì)監(jiān)督、事中開(kāi)標(biāo)監(jiān)督、事后歸檔監(jiān)督”三次監(jiān)督，分別對(duì)應(yīng)“材料不齊全不予簽字上會(huì)、流程不完善不予監(jiān)督認(rèn)可、檔案不完備予以考核扣分”，結(jié)果監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督并重，推進(jìn)全程監(jiān)督。

按表點(diǎn)檢，按圖索驥，提升監(jiān)督效率。針對(duì)設(shè)置好的關(guān)鍵控制點(diǎn)和實(shí)證材料要求，監(jiān)督人員在事前、事中、事后分別按點(diǎn)檢目錄進(jìn)行抽查，按表點(diǎn)檢、分步核對(duì)，有問(wèn)題及時(shí)糾正，提高了工作效率，避免了可能的漏洞導(dǎo)致的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

標(biāo)本兼治，聚焦源頭預(yù)防，精準(zhǔn)發(fā)力促“久治”

源頭監(jiān)督強(qiáng)基礎(chǔ)。督促建立“兩庫(kù)一清單”，即建立供應(yīng)商資源庫(kù)和準(zhǔn)入程序，完善公開(kāi)擇優(yōu)機(jī)制；建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，逐步按專業(yè)、按比例隨機(jī)抽取專家參加評(píng)標(biāo)，積極推進(jìn)“開(kāi)、評(píng)、定”分離操作，避免一手操作到底的風(fēng)險(xiǎn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制；建立線下招投標(biāo)詢比價(jià)業(yè)務(wù)清單，做到不漏項(xiàng)，完善應(yīng)招盡招機(jī)制。

精準(zhǔn)監(jiān)督見(jiàn)實(shí)效。開(kāi)展“三按三看三做到”活動(dòng)，即按采購(gòu)規(guī)章制度，看合規(guī)性，做到應(yīng)招盡招；按業(yè)務(wù)操作要點(diǎn)，看規(guī)范性，做到能細(xì)則細(xì)；按監(jiān)督操作要點(diǎn)，看程序性，做到應(yīng)審盡審。事前看關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)是否觸發(fā)警示條件，事中按監(jiān)督要點(diǎn)看開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)是否符合要求，事后看實(shí)證材料是否進(jìn)行穿透管理。

長(zhǎng)效監(jiān)督促提升。通過(guò)事前、事中、事后控制和監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)由事后檢查向事中監(jiān)測(cè)、事后發(fā)現(xiàn)向事中預(yù)警、事后糾正向事中防范的“三轉(zhuǎn)變”，進(jìn)一步杜絕制度執(zhí)行過(guò)程中的模糊地帶、監(jiān)管盲區(qū)和執(zhí)行漏洞。