□ 陸如泉

沙特阿美公司看好中國市場。圖為該公司海上油氣開采平臺。李曉東 供圖

3月21日，在國務(wù)院發(fā)展研究中心舉辦的“2021中國發(fā)展高層論壇”上，全球最大的石油公司、沙特阿拉伯國家石油公司——沙特阿美（SaudiAramco）公司CEO阿敏·納瑟爾在視頻連線時(shí)表示：“確保中國能源需求的持久安全是我們最為優(yōu)先的目標(biāo)，不僅僅未來5年是這樣，未來50年甚至更久都是這樣?！?/p>

納瑟爾的這一表態(tài)在國內(nèi)外引起了極大反響，路透社等媒體和一些能源咨詢機(jī)構(gòu)紛紛報(bào)道和分析，國內(nèi)石油界人士也在熱議。這應(yīng)該是沙特阿美這一對華最大的石油出口商之一首次進(jìn)行如此“給力”的表態(tài)。這肯定不是納瑟爾一時(shí)的心血來潮，而是沙特高層的戰(zhàn)略決策。要知道，沙特阿美CEO歷來在沙特政經(jīng)兩界的地位非常高，是“準(zhǔn)石油部長”身份，該公司一把手往往在下一任期就成為沙特的能源與礦產(chǎn)部長。納瑟爾的前兩任，阿里·納伊米和默罕默德·法利赫，均是如此。順便說一句，對華另一大石油出口商是俄羅斯石油公司，近年來，沙特與俄羅斯交替成為我國最大的石油出口國。

供求關(guān)系決定沙特綁定中國市場

顯而易見的原因是，全球石油市場供求關(guān)系決定了沙特必須綁定中國市場。本世紀(jì)以來，沙特對外石油輸出主要有三大市場：東北亞（份額最大是中國）、歐洲和美國。最近10年，隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沙特也愈加重視對印度的出口。當(dāng)前，歐洲的石油消費(fèi)在明顯下降，印度將來從沙特進(jìn)口的石油量有較大不確定性，而且印度2020年自美國的進(jìn)口量也在暴增。美國自沙特的進(jìn)口量在下滑，而且兩國在石油出口上的競爭越來越強(qiáng)。

即便在中國市場，沙特也面臨俄羅斯、美國的強(qiáng)烈競爭。俄羅斯在2016～2018年擠掉沙特成為中國第一大進(jìn)口來源國，2019、2020沙特重新成為對華最大出口國，2020年美國首次進(jìn)入中國前十大進(jìn)口來源國。明眼人一看便知，中國是未來沙特出口石油最大的希望所在，了解這些，就知道納瑟爾的上述表態(tài)是意料之舉。當(dāng)下，全球石油的供需是典型“買方市場”，沙特的石油不賣給中國，還能賣給誰？

基于市場行為的現(xiàn)實(shí)考慮

隨著美國實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，石油政治屬性顯著下降，已越來越回歸其大宗商品屬性，沙特阿美如此決定是基于市場行為的現(xiàn)實(shí)考慮。二戰(zhàn)以來，特別是上世紀(jì)60年代以來，隨著沙特成為全球主要的石油生產(chǎn)國，對美國的石油出口一直是沙特的優(yōu)先考慮和戰(zhàn)略依賴。由此形成了“石油換安全”的美沙盟友關(guān)系基石，即美國承諾保護(hù)沙特的王室和國家安全，而沙特為美國這一長期以來的全球最大石油進(jìn)口國提供充足而廉價(jià)的石油。1991年，美國從沙特進(jìn)口的原油達(dá)到8515萬噸（170.3萬桶/日）的峰值，約占美國當(dāng)年進(jìn)口總量的1/3。而且美沙石油交易的幣種為美元，并將掛靠美元的交易方式推廣至整個(gè)歐佩克，由此逐步形成了“石油美元”的美元霸權(quán)體系，成為美國全球霸權(quán)的關(guān)鍵支撐。

最近10年，通過“頁巖革命”，美國重新回歸全球第一大油氣生產(chǎn)國，已成為天然氣及LNG的凈出口國，雖然石油進(jìn)口量依然位居全球第二，但呈現(xiàn)“大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，即將成為石油凈出口國。美國的能源獨(dú)立徹底改變了全球能源的供需格局和能源地緣政治版圖，大大降低了油氣的政治屬性。在石油逐步回歸其商品屬性的情況下，石油于沙特而言，不再是強(qiáng)大的“武器”，也不完全是“石油權(quán)力”的象征，而是基于供需關(guān)系的一種商品。在未來較長一個(gè)時(shí)期中國持續(xù)保持全球第一大石油進(jìn)口國的情況下，沙特阿美做出“優(yōu)先保障中國的能源安全”的表態(tài)，既是有意獲得中國好感的“講政治”之舉，也是基于市場行為的現(xiàn)實(shí)考慮。

沙特認(rèn)識到印度并不可靠

沙特阿美此舉等于宣布，作為中國進(jìn)口油氣最大競爭對手的印度，盡管已成為全球矚目的經(jīng)濟(jì)體和第三大石油進(jìn)口國，但并非沙特優(yōu)先考慮的市場，印度將“靠邊站”。雖然沙特有意將印度打造成第二個(gè)中國市場，但近期印度石油部長的一番抱怨和美印在能源合作上的強(qiáng)化，使得沙特認(rèn)識到，印度并不是一個(gè)可靠的合作伙伴。

今年3月初舉行的劍橋能源周（CERA WEEK）會議上，印度石油部長Dharmendra Pradhan對近期油價(jià)上漲和沙特在其中扮演的角色進(jìn)行了猛烈“抨擊”。他說“歐佩克的政策很讓人費(fèi)解，印度并不希望油價(jià)出現(xiàn)大幅波動，油價(jià)的上漲意味著印度要付出更高的‘亞洲溢價(jià)’”。

不言自明，印度石油部長的矛頭直指沙特，因?yàn)樯程刈栽笢p產(chǎn)的100萬桶/日是推高這一輪油價(jià)的重要因素。目前，印度的石油對外依存度為84%，其中60%的進(jìn)口量來自中東，第一大進(jìn)口國是伊拉克而非沙特。這增加了印沙兩國的芥蒂。再者，在以中國為假想敵的情況下，印度開始肆無忌憚地抱美國的大腿，美印關(guān)系變得超乎尋常的密切。在能源合作領(lǐng)域，印度持續(xù)加大從美國進(jìn)口油氣的力度，似乎想取代沙特在印度進(jìn)口市場格局中的地位，而這更加劇了印沙之間的尷尬與不和。路透社的數(shù)據(jù)顯示，印度今年2月從美國的進(jìn)口量同比增長了48%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的54.5萬桶/日，占該月進(jìn)口總量的14%；相比之下，2月從沙特的進(jìn)口量較1月下降42%，為10年來最低，只有44.5萬桶/日。

不會引發(fā)美國的不安

沙特阿美此舉應(yīng)該不會引發(fā)美國的不安。歐美的能源決策者基本不會拿中國的能源安全說事，因?yàn)樵谒麄兛磥恚袊哪茉窗踩舾械淮嗳?。納瑟爾的上述表態(tài)應(yīng)該不會引發(fā)美國的不安或者不滿。一是縱觀本世紀(jì)以來歷次石油危機(jī)和油價(jià)劇烈波動事件中，美國和歐洲諸大國基本沒有拿能源安全說事，也基本沒有視中國這樣的油氣消費(fèi)大國為威脅，更沒有阻擾中國政府為保障能源安全而采取的各種舉措。因此，多年來，所謂“馬六甲困境”等話題，更多是在國內(nèi)熱議和炒作，美歐并沒有就此大做文章。二是美歐一直以來并沒有刻意阻撓中國企業(yè)在海外找油找氣，最為典型的是2008年伊拉克戰(zhàn)后的大型油田開發(fā)招標(biāo)，斬獲最多的是中國石油公司而不是美國公司。而且，客觀上講，美國在伊拉克戰(zhàn)后的駐軍和秩序維護(hù)，為全球石油公司在伊拉克的投資與運(yùn)營提供了基本的安全保障，這實(shí)際上是美國為全球提供的公共產(chǎn)品。三是特朗普執(zhí)政以來，中美逐漸成為戰(zhàn)略競爭對手，在科技等諸多領(lǐng)域開始脫軌，但出乎意料的是，能源領(lǐng)域并未脫鉤，而且有加大合作之勢，這說明美國并沒有在能源安全問題上向中國發(fā)難。

最后一點(diǎn)，也是最重要的是，美歐認(rèn)為中國已經(jīng)把保障能源安全的主動權(quán)牢牢握在自己手中，除了有國內(nèi)2億噸石油和1800億立方米左右天然氣產(chǎn)量作為基礎(chǔ)，中國還通過構(gòu)建中俄、中亞、中緬等油氣管道，形成了多元化的能源供應(yīng)體系。可以說，中國的油氣對外依存度雖居高不下，但該問題敏感卻不脆弱。納瑟爾的此番表態(tài)，應(yīng)該不會讓美國和歐洲感到不安。

背后還有伊朗的因素

納瑟爾此番大膽的表態(tài)，其背后還有伊朗的因素。沙特和伊朗是“千年的冤家”。如果伊核談判下步取得突破，美國解除或放松對伊朗的石油制裁，那么中國的石油進(jìn)口還會多出伊朗這個(gè)選擇。考慮到這些商業(yè)情況和地緣形勢，沙特此時(shí)必須傳遞信心、釋放信號，鞏固中國市場份額。當(dāng)然，沙特這么說也有它的底氣，因?yàn)樯程剡@幾年與中國東部沿海諸多大型煉廠成功綁定，有信心把基本的出口份額維持住。

有利于推動我國石油產(chǎn)業(yè)盡快形成雙循環(huán)發(fā)展格局

沙特阿美鎖定中國市場，有利于推動我國石油產(chǎn)業(yè)盡快形成雙循環(huán)發(fā)展格局，并可能將石油人民幣向前推進(jìn)一大步。石油產(chǎn)業(yè)極具全球化特征，是經(jīng)濟(jì)全球化的代表，我國石油產(chǎn)業(yè)已充分融入全球。截至目前，我國石油產(chǎn)業(yè)鏈的主體依然在國內(nèi)，無論是資產(chǎn)人員還是供應(yīng)鏈等，4/5左右的份額在國內(nèi)；與此同時(shí)，中國能源企業(yè)與沙特、俄羅斯等全球重點(diǎn)資源國的合作在加強(qiáng)，特別是全球油氣貿(mào)易量不斷上升。一方面，沙特的這番表態(tài)如果在未來得到有效實(shí)施，則將助力我國石油產(chǎn)業(yè)早日形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。另一方面，沙特未來50年錨定中國市場，意味著實(shí)現(xiàn)以人民幣為結(jié)算貨幣的石油人民幣金融體系將變得可能。這將實(shí)質(zhì)性提升人民幣國際化使用的程度。當(dāng)然，這也意味著石油美元的日漸式微，并與美國的根本利益發(fā)生碰撞，美國勢必全方位進(jìn)行狙擊與遏制。

總而言之，未來50年，中沙石油合作的程度將明顯高于美沙。美沙石油換安全的時(shí)代將一去不返。未來，沙特將在國家安全上繼續(xù)依賴美國的庇護(hù)，但在實(shí)現(xiàn)石油收入和經(jīng)濟(jì)安全上則更加倚重中國。這種變化將是對二戰(zhàn)以來沙特與美國“石油換安全”雙邊關(guān)系基石的重大調(diào)整和改變。